習近平總書記多次強調：“法治是最好的營商環(huán)境”。1月16日，邢正軍市長在2024年政府工作報告中指出，“我市2024年主要任務之一：開展‘優(yōu)化營商環(huán)境提升年’專項行動，施行市優(yōu)化營商環(huán)境條例，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟，法治對高質量發(fā)展具有重要的規(guī)范引領保障作用。在持續(xù)打造我市法治化營商環(huán)境中，必須遵守以下幾點原則。

秉持憲法法律至上原則，確保依法用權。習近平總書記指出：“法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩”。一切國家權力均在憲法和法律之下，一切國家機關及其工作人員均在憲法法律之下。領導干部要牢記法律底線不可碰觸，要以法律為基準，凡事都應事先問一句“這合法嗎？”或者“這有法律依據(jù)嗎？”在依法履職過程中，必須嚴格遵循目的合法、權限合法、內容合法、手段合法、程序合法等。如果此問題沒有具體的法律條文規(guī)定，要看是否符合相應的法律原則。如果缺乏相應的法律原則，要看是否與法律精神和法律理念相一致。領導干部必須遵守政府和市場的邊界，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。

強化正當程序原則，確保理性用權。習近平總書記指出:“守法律重程序，這是法治的第一位要求”。在法律規(guī)范中，程序性規(guī)范占據(jù)著重要比例,行政決策與執(zhí)行最終通過程序才能實現(xiàn)。正當程序包括主體無偏私、表明身份、告知并說明理由、聽取意見、信息公開、集體討論決定、時效制度、權利救濟等基本內容。重大行政決策作出前要經(jīng)過反復論證和評估，確保決策科學、過程民主公開。行政機關在作出行政處分、行政處罰、征收征用等，須遵循一定的程序，保障人民權利。在作出對當事人不對的決定前，要聽取他們的陳述和申辯。嚴格遵守行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度等。在實踐中，個別干部“只要結果，不重視程序”“視程序為累贅”的觀點必須改變。要學會接受按照正當程序辦事所得到的結果，只要遵守了正當程序，不管結果如何都應當被接受。

樹立權利保障原則，確保公平用權。習近平總書記指出：“保護人民權益，是法治的根本目的”。民營經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。一視同仁、不偏不倚是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。在制定涉及企業(yè)生產經(jīng)營的法規(guī)政策時，應當尊重吸收企業(yè)的正當意見。對現(xiàn)有政策進行全面審查，凡是與平等保護相違背的，要及時廢止或者修改。在政務服務中，運用數(shù)字化方式，推動涉企法治服務“一件事一次辦”。組織企業(yè)對政府機關服務事項的滿意度進行測評。禁止選擇性、任意性執(zhí)法，禁止對企業(yè)和個人財產進行違法查封、凍結、扣押。在司法活動中，要加大對企業(yè)知識產權司法保護力度，不斷加大對專利重復侵權、群體侵權、惡意侵權行為的打擊力度，為創(chuàng)新驅動發(fā)展保駕護航。要加強矛盾糾紛多元化解，縮短案件辦理時間、降低企業(yè)解紛成本，服務民營企業(yè)高質量發(fā)展。

?遵守權力監(jiān)督原則，確保清廉用權。習近平總書記指出：“領導干部必須習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,練就過硬作風,當好人民公仆”。只有加強對權力的監(jiān)督與制約，才能有效防止權力的濫用。一是凝聚監(jiān)督合力。加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設，努力形成科學有效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督實效。二是推動用權公開。凡是群眾普遍關心的、容易滋生腐敗的事項都要公開。對征地拆遷、食品安全、教育醫(yī)療、物價監(jiān)管等重點領域，必須及時發(fā)布權威精準信息。完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，減少暗箱操作，讓權力真正在陽光下運行。（□ 吳秋婷）