淺述高質量發展的理論形成

（□汪昌國）“高質量發展”在黨的二十大報告中出現了13次，也是近期黨課學習的高頻詞。在今年全國兩會上，習近平總書記在3月5日參加江蘇代表團審議時強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務；3月6日，總書記在看望參加全國政協會議的民建工商聯界委員時又強調，正確引導民營經濟健康發展、高質量發展。

回顧新中國成立以來“高質量發展”的萌發、形成，筆者認為主要分三個階段。

一是質量概念的萌發。在新中國成立到十四大這段較長時期，因為一窮二白的國情，短缺經濟一直是我國面臨的最大問題。雷鋒同志一雙襪子，“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”，是上個世紀50年代到80年代物資短缺、艱苦樸素的真實寫照。十一屆三中全會后，當時主要任務仍是解決經濟數量上的嚴重不足以及由此而來的國民基本生存問題，還談不上質量意識。1982年黨的十二大報告著力解決的是“長期積累”下來的農業、能源和交通、教育和科學上存在的問題，把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。到了1987年黨的十三大時，隨著生產的發展，長期困擾我們的一些嚴重社會經濟問題開始得到緩解，國家面貌發生了深刻的變化，工作重心開始轉向加快和深化改革，質量意識逐步增強，報告中出現“提高產品質量”“提高教育質量”“提高人口質量”等表述，開始有了國民經濟要提高質量的思想萌芽。特別是在產品質量方面，上世紀80年代中后期，假冒偽劣產品開始充斥市場。當時溫州的假貨盛行，一則報道說浙江省分管工業經濟的柴松岳副省長，在溫州蒼南縣調研時卻買到一根假皮帶，在一次會議上，一不小心打個噴嚏就繃斷了，一度成為全國各地抓工業產品質量的趣談。另一個典型例子是，1987年8月8日，杭州市下城區工商局在武林廣場，一把火燒毀了5000多雙溫州產的劣質皮鞋。之后，全國各地對溫州鞋一片喊打聲。針對沸沸揚揚的假皮鞋新聞，溫州市計量局當時還對市場皮鞋作了抽檢，僅檢驗剝離強度這一項指標，合格率只有30%，至于皮鞋工藝的全能型檢測，合格率還不到10%。那時以溫州皮具為典型的假貨泛濫，已經到了觸目驚心、非抓不可的程度。

二是經濟高質量發展概念的形成。從黨的十四大到2019年6月，經濟高質量發展表述產生并加強。十四大報告中出現了“高質量、高效率地建設一批重點骨干工程”的表述，典型例子有，052大驅相控陣雷達是1991年立項，載人航天工程是1992年立項，三峽工程、運20、武直10都是1993年立項，北斗衛星是1994年立項的。這些都是揚我國威、世界矚目的重點骨干工程。2002年黨的十六大報告使用了“經濟增長質量”的提法，強調“實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調”；十七大報告更多地提到了“創新發展理念”“提高發展質量和效益”；黨的十八大報告更加強調“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。黨的十九大報告作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”的科學判斷，可以理解，“轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力”這三句話，既是高質量發展的主攻方向，也是高質量發展的突出特征。到了2018年2月的十九屆三中全會，完整地提出了要“圍繞推動高質量發展”，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能。

三是經濟社會全方面長期的高質量發展新階段。“高質量發展”跳出經濟領域，擴大到經濟社會的全部方面，最早的萌芽在2019年6月出版的《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》。其中提到了“推動文化產業高質量發展”和“大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步”，開始出現了“高質量發展”已不限于經濟方面而向外拓展的表述。2019年12月，中央經濟工作會議部署來年工作時，強調“著力推動高質量發展”，對加快現代化經濟、人才、重大基礎設施、區域發展戰略等提出高質量發展明確要求。2020年10月的十九屆五中全會，又根據我國發展階段、發展環境、發展條件，進一步作出了面向全領域的“我國已轉向高質量發展階段”的科學判斷。2021年兩會期間，總書記在參加青海代表團審議時，開宗明義地指出：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。”“不只是對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展的必須貫徹的要求。”這就為我們深入理解“高質量發展”拓展了思路、開闊了視野。充分體現在二十大報告中，第四部分的標題就是“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”，并從五個方面展開闡釋。報告指出，發展是黨執政興國的第一要務，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須長期堅持，傳達了黨中央推進高質量發展的堅定決心和必勝信心。

從發展實踐來看，高質量發展體現了物競天擇、優勝劣汰自然法則，也體現了在浩浩湯湯歷史洪流中，順之者昌、逆之者亡的社會法則。總之，“以推動高質量發展為主題”，是黨的理論的又一次重大創新，也是我國經濟社會發展的歷史必然，必將在今后相當長的時期作為各項工作的努力方向和評價檢驗的價值標準，為推進中國式現代化建設發揮重要作用。

作者單位：市政協提案委

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發布

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