習近平總書記指出，鄉村振興，人才是關鍵。鄉村振興離不開培養鄉土人才這把“金鑰匙”，尊重人才、選好人才、用好人才，才能讓他們真正愿意在鄉村振興的廣袤天空下放飛新的夢想、實現新的出彩。市第十三次黨代會作出了“培育鄉土人才”“突出鄉村振興，強化‘三農’工作”等重要部署。在全市邁進全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵節點上，連云港作為農業大市，該如何立足自身優勢，積極培育鄉土人才推進鄉村振興呢？筆者認為，可通過以下四條途徑。

一、以打造農村特色產業培育鄉土人才。首先，要加快形成區域品牌農業。實施“一縣一品”“一區一產”等農業產業品牌創建工程，通過區域農業的品牌化發展吸引鄉土人才、使用鄉村人才。借助本地特色農產品品牌產業優勢，打造鄉村產業新“磁場”，如東海的特色水晶、贛榆的特色海鮮、灌南的食用菌等。探索發揮鄉土人才對行業相關政策、產業布局、科技發展的前瞻性與預見性作用，幫助其在發展鄉村特色產業中找準價值定位，推動特色產業的生產、加工、銷售等各環節，延伸與做長產業鏈，形成特色產業品牌體系。

其次，要加快創新農業產業園區建設。依托現有開發園區和農業產業園，支持和引導各地整合發展一批面向初創期的返鄉創業園區、小企業孵化基地和各類種植、養殖業基地等，使之成為鄉土人才興辦各類企業的聚集地。加快完善建設各類特色農業產業園區基地，依托家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，有效促進鄉土人才的落地創業。

第三，要加快構筑鄉村特色產業發展平臺。基于各縣區資源稟賦，因地制宜，加快培育一批具有良好發展基礎、便于植入“互聯網+”基因、易于形成集聚優勢的鄉村特色產業。發揮贛榆區海頭鎮、石橋鎮農產品電商發展引領作用，以東海縣入選“全國農村電商十強典型縣”，灌云縣、東海縣、灌南縣成功獲批國家級電商進農村綜合示范縣為契機，打造鄉土人才利用小屏幕做出大產業的新格局。推動東海水晶小鎮、灌云衣趣小鎮、贛榆海鮮小鎮、高公島紫菜小鎮等一批“互聯網+鄉村人才+鄉村產業”特色小鎮建設。

二、以優化校地合作拓寬鄉土人才。首先，要加快推動校地人員合作。依托連云港鄉村振興學院建設，不斷深化與江蘇海洋大學等高校合作，深入開展前瞻性、戰略性和關鍵性的鄉村振興理論研究與實踐指導，構建全方位、多層次、高效率、現代化的“三農”教育培訓體系。通過集中授課培訓、遠程教育、外出考察、交流觀摩等方式，對縣區農業部門領導、鄉鎮領導、企業家、農業科技骨干、農村經濟合作組織、種養大戶、生產經營大戶及農業相關部門管理人員開展培訓，為推動現代農業發展和鄉村振興提供各類人才支撐。

其次，要加快高校人才引進。充分利用縣區農業資源稟賦，結合高校科技和人才等優勢，科學確定產業發展方向，加速高校科技成果轉化，助推現代農業產業振興發展。如我市海州區已有26家企業與中國科學院、哈爾濱工業大學、南京理工大學、揚州大學等高校院所，通過項目引進高校人才并建立長期穩定的合作關系，實現了“人企聯姻”“校地聯姻”，有力地促進了經濟社會的發展。

三、以完善鄉村金融助力鄉土人才。首先，要加大財稅扶持力度。財政資金對鄉土人才在創業與發展生產上具有重要的推動作用。充分發揮財政資金的扶持效應，從鄉土人才的培養、進修、培訓方面安排適當的專項活動經費，引導規模種植、規模加工、規模養殖，形成區域化、規模化、集約化，逐步建立起政府、農民、企業相結合的一個投入機制。深入落實國家定向減稅、普遍性降費和創業補貼政策，用財稅政策激勵各類鄉土人才返鄉創業。

其次，要推進企業信用體系建設。加強和完善中小企業信用評價體系和中小企業信用檔案庫，為信譽良好的中小企業提供銀行貸款參考，規范更多的中小企業信用行為。只有企業信譽良好，才能為企業發展集聚無形財富，促成銀企合作的良性發展。

第三，要創新投融資機制探索。學習國內典型城市的做法，積極開展股權眾籌融資試點。優化互聯網金融，建立多渠道融資機制。健全鄉土人才創業投資機制，支持天使投資、創業投資發展。鼓勵更多的社會資本投向鄉土人才創業活動，讓民間資本成為資金的重要來源。

四、以推進鄉村建設吸引鄉土人才。首先，要加快新基建建設。積極鼓勵移動、聯通、電信企業加大對農村地區的互聯網建設投入力度。向鄉村地區延伸布局5G、大數據等新基建，為促進吸引鄉土人才提供基礎條件。如贛榆區海頭鎮，自2020年3月開通第一個5G基站以來，截至2021年3月，5G網絡就遍布到海后村、海臍村、興莊、海前村、趙沙村、梁沙村、北朱皋村等網紅聚集地，為海頭鎮的電子商務發展添磚加瓦。如今，海頭鎮已成為中國海鮮電商直播第一鎮，越來越多的漁民通過手中的“小屏幕”發家致富，新鮮的海鮮也依托5G網絡銷往全國各地。通過加快新基建的建設，對于強化吸引人才返鄉就業創業，推動農村地區“引鳳歸巢”也將起到積極作用。

其次，要強化公共基礎設施建設。將鄉村供水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視、物流等更新為協同互補的民生“大網絡”，既滿足鄉土人才的實際需求，又契合全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的長遠需要，還能為加快我市新時代的“后發先至”、開創新征程的嶄新局面貢獻力量。

第三，要繼續開展農村人居環境整治行動。農村人居環境整治提升工作，將為鄉土人才培育打造良好的生態宜居環境。深入開展農村人居環境整治提升“治三亂促三化”專項行動，聚焦我市美麗宜居鄉村建設的短板弱項，精準發力，健全農村環境長效管護機制，完善農村河道、道路交通、綠化美化、環境保潔、公共設施“五位一體”綜合管護體系，全面清理村莊垃圾、農業廢棄物、凈化農村水環境，夯實村莊環境基礎。持續推進美麗連云港建設，將農房改善作為現階段鄉村振興的“牛鼻子”、特色美麗田園鄉村建設的關鍵抓手。結合“萬企聯萬村、共走振興路”行動，推動適宜產業與農房改善項目融合發展，提供更多就業崗位，創造條件讓農民在家門口就業。繼續推進農村環境連片整治，分類推進農村廁所革命，全面推進農村生活垃圾治理，梯次推進生活污水治理。（□ 劉增濤）

作者為市社科院助理研究員，高級會計師、高級經濟師