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□ 王艷 張霞
【連網(wǎng)】 到“十三五”末，建成1個以文化創(chuàng)意為核心的國家級水晶文化產(chǎn)業(yè)示范基地或園區(qū)、3個江蘇省文化產(chǎn)業(yè)示范基地或園區(qū)、10個市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小型文化企業(yè)。
在組建、運營報業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、演藝集團(tuán)等基礎(chǔ)上，培育一批有國際影響的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，在水晶文化、傳統(tǒng)文化、文化會展等優(yōu)勢行業(yè)，助推2到4家文化企業(yè)上市。
這是筆者從日前我市出臺的《連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》中獲悉的。
“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的8％
根據(jù)規(guī)劃，到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，成為連云港市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，初步成為國際性文化交流的特色城市和中國東部文化發(fā)展的重點城市，在國內(nèi)外樹立良好的城市文化品牌形象。
這是一部歷時兩年編制而成的發(fā)展規(guī)劃。早在2012年，我市文化部門便邀請浙江清華長三角研究院的專家來我市多次考察、論證，多易其稿，最終定稿。
文化產(chǎn)業(yè)被譽為朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，通過招商引資、企事業(yè)單位改制、扶植民營企業(yè)等多種途徑，逐步建立了包括新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)等行業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)門類。截至2012年，我市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值37.49億元和31%以上的年均增長；全市居民文化娛樂消費年均增長17%，文化產(chǎn)業(yè)體系初現(xiàn)雛形。
負(fù)責(zé)規(guī)劃的浙江清華長三角研究院區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)合作中心副主任尚雨告訴筆者，連云港市將以現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，集中力量建設(shè)布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)高、輻射帶動能力強的文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，健全文化產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在繼續(xù)發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時，將加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組將成為常態(tài)。
根據(jù)規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。到“十二五”末占GDP的５％，成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)；到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的8％，成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長超過540億元，其中帶動第三產(chǎn)業(yè)增長超過500億元，成為連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。
“三核兩翼一廊道”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局
根據(jù)我市文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源要素分布情況、相對優(yōu)勢，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體布局是：以推動文化產(chǎn)業(yè)要素聚集程度最高、文化產(chǎn)業(yè)資源在國內(nèi)，甚至國際具備相對優(yōu)勢的市本級和東海縣文化產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，充分發(fā)掘各縣、區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)三核引領(lǐng)、兩翼齊飛、廊道聯(lián)通、特色鮮明、資源互動的“三核兩翼一廊道”的文化產(chǎn)業(yè)空間格局，構(gòu)筑蘇北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶重要增長點，建設(shè)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，最終實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)。
“三核”即以新浦區(qū)、海州區(qū)、開發(fā)區(qū)、云臺山景區(qū)為主體的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；以連云區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（徐圩新區(qū)）為主體的陸橋文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；以東海縣為主體的水晶文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。突出上述地區(qū)在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主軸地位，使之成為發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用的核心區(qū)。水晶文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)（東海縣）：發(fā)展以水晶為核心，兼顧寶石、半寶石的水晶文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在現(xiàn)有水晶市場、水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、水晶博物館基礎(chǔ)上，建設(shè)國家級水晶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并以此為基礎(chǔ)，申請建設(shè)水晶文化保稅區(qū)等配套設(shè)施。
“兩翼”支撐。“兩翼”即北部海洋生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)翼和南部民俗生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)翼，結(jié)合各縣（區(qū)）區(qū)域內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以文化內(nèi)涵提升原有產(chǎn)業(yè)競爭力，成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和補充。文化產(chǎn)業(yè)廊道，即南抵G30、S73，北至S310，西至市界，東起連島，并與海濱大道銜接，是連云港市文化產(chǎn)業(yè)“T字形”廊道。通過廊道建設(shè)，解決文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的共性需求。
“未來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是將加速與其他產(chǎn)業(yè)的融合，如融入設(shè)計創(chuàng)意的工業(yè)制造品、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)閱讀等，以及較有代表性的文化旅游、新一代廣播電視等，都將成為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費的重要支撐，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新引擎。”尚雨介紹。
八大門類48個項目助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)規(guī)劃，我市將按照“重點引導(dǎo)文化創(chuàng)意、文化會展、藝術(shù)創(chuàng)作等行業(yè)”的要求，重點發(fā)展以西游文化為核心的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、以陸橋文化為核心的文化會展業(yè)、以創(chuàng)意文化為核心的水晶文化產(chǎn)業(yè)等三大行業(yè)，帶動新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)等八大門類包括服務(wù)外包在內(nèi)的全面發(fā)展。
以三大文化產(chǎn)業(yè)平臺為發(fā)展載體，以公共平臺項目為支撐，全面帶動八大產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，我市將以集聚集約、整合現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源為基點，發(fā)揮現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)場館設(shè)施作用，建設(shè)以西游記文化為核心的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)聚集地；以文化產(chǎn)品會展交易為核心功能的陸橋文化產(chǎn)品會展交易中心；以文化創(chuàng)意為核心的世界級水晶文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以及體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求的公共平臺項目。
“近期，市文化部門將出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，選擇一批項目分步驟實施。”市文廣新局副局長蘇中保說，我市將召開各縣區(qū)文化部門座談會，根據(jù)各自文化產(chǎn)業(yè)要素聚集情況，從48個文化項目中排出第一批實施項目。比如，水晶行業(yè)重點有連云港國家級水晶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)、水晶工業(yè)設(shè)計中心、水晶工業(yè)設(shè)計人才實訓(xùn)基地等9個項目。
值得一提的是，我市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將注重打造公共平臺項目，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐。例如文化彩票、基金建設(shè)，將參考英國經(jīng)驗，向主管部門申請、試行發(fā)行彩票籌集文化基金，鼓勵全體公民自愿支持文化事業(yè)；城市公共空間藝術(shù)化，借助火車站、BRT車站、公交車站、公共交通車輛、船只及其他公共空間，展開地方藝術(shù)文化與建筑物等展演設(shè)施的改造計劃；老舊建筑價值評定，成立專門委員會，參與城市規(guī)劃，對超過30年的建筑的價值進(jìn)行評定、分級，有步驟地將老舊建筑改造成有創(chuàng)意的文化設(shè)施，使城市更具有歷史和文化價值。
四大舉措保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)規(guī)劃，我市將從4個方面落實保障舉措。
一是提升區(qū)域合作水平，整合市域內(nèi)各區(qū)縣的文化產(chǎn)業(yè)資源，提升東中西合作水平，構(gòu)建東中西文化產(chǎn)業(yè)合作示范圈；充分利用國際性文化博覽會、影視節(jié)、出版物展銷等活動，構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，積極推介文化產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵重點文化企業(yè)，與國際知名文化公司開展合資合作，持之以恒地推動文化企業(yè)“走出去”。二是完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化平臺，由政府支持設(shè)立共同創(chuàng)作室；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才集聚效應(yīng)，通過人才公寓、產(chǎn)業(yè)孵化器專項補貼等優(yōu)勢人才政策，吸引創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理以及非遺傳承人、工藝美術(shù)大師等一大批高端人才逐步向園區(qū)聚集。三是積極培育各類協(xié)會組織，如文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等，創(chuàng)建學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、信息傳播機(jī)構(gòu)，發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)信息等。四是鼓勵技術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加強對共性技術(shù)的投入，大力扶持一批代表高新技術(shù)含量和新興業(yè)態(tài)的文化企業(yè)，重點扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強、輻射范圍廣的大企業(yè)、大項目，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享。
“為了進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，我市近期將制定出臺連云港市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名管理辦法，比如園區(qū)入駐的文化企業(yè)必須達(dá)到70%以上，園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值增速超過一定比例的有獎勵舉措等，通過這些措施，引領(lǐng)全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。”市文廣新局文化產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)人施曉晨透露。
