專題
專題>
常用專題>
文化產業網>
產業資訊
讓文化成為生活必需品 解讀韓國文化藝術政策
日期：2015-06-24 17:38 來源: 作者：
近年來，以韓劇為代表的韓國文化產業走出國門掀起“韓流”，而日前紅遍全球的《江南Style》更是讓韓國文化受到廣泛矚目。據韓國文化體育觀光部日前發布的2012年韓國文化產業統計結果顯示，2008年至2011年間，韓國文化產業出口規模以每年22.5%的速度增長，2012年的出口規模再創新高，達到43.2億美元，同比增長了34.9%。
應當看到的是，韓國文化產業的驕人成績與其文化藝術政策的支持息息相關。韓國文化藝術政策是如何制定的？他們又是怎樣通過文化政策在強國的同時兼顧惠民的？帶著這些問題，記者采訪了韓國文化體育觀光部副董事、文化政策局相關負責人龍昊聲。
文化服務和文化多樣性是韓國制定一切文化政策的出發點和落腳點，韓國文化政策力求做到以人為本，服務大眾。
龍昊聲介紹，韓國一直以來都非常重視文化藝術政策，并設立了文化體育觀光部負責文化事務。“目前，韓國的文化藝術領域主要由文化體育觀光部下設的文化產業局、文化政策局和藝術政策局負責。”據了解，在文化體育觀光部的下設部門中，文化政策局和藝術政策局是與國家的文化戰略息息相關的部門。其中，文化政策局主要側重宏觀計劃的分析和制定，比如文化服務政策、文化多樣性的發展政策等；藝術政策局則更多的是細化文化戰略，其下設藝術政策科、傳統藝術演出科、空間設計文化科和文化藝術教育科。
龍昊聲表示，無論是側重宏觀的文化政策局，還是關注細節的藝術政策局，其出發點都是以文化服務和文化多樣性為中心，以人為本，為大眾服務。“韓國一直追求‘文化的民主化’，長期以來文化藝術的最大消費者是屬于富裕階層或社會的掌權階層，但文化民主化意味著通過政府文化政策提供公共文化服務，關心弱勢群體的文化消費狀態，讓大眾享受更多的文化藝術產業，這就是文化服務的政策”。
除了面向文化消費者的“文化服務”政策之外，韓國還很注重對文化產品供應者的政策支持。龍昊聲介紹：“有些文化藝術在文化生態系統里處于弱勢，很難靠自身生存下來，而這些文化通常是具有傳承意義的文化遺產、民間文化等，因此，韓國政府對弱勢的文化藝術項目提供更多的政策支持，如傳統文化的保存、地域文化的推廣等。”
文化代金券和藝術家服務法讓文化政策的影響擴大到社會各個階層，并使文化產業的消費者和供應者能更多地參與到文化藝術活動中。2011年4月，韓國政府制定了文化代金券政策，該政策主要面向韓國的基礎生活需求者。龍昊聲介紹，“基礎生活需求者”可以向政府申請基礎生活保障服務。目前，韓國政府每年為300余萬名基礎生活需求者提供文化代金券，代金券可以用于欣賞演出、參與文化藝術活動等。“文化代金券政策雖然是比較直接的文化服務手段，但取得了非常顯著的效果，文化藝術不再只是高收入階層才能享受，文化生活同樣是大眾生活中的必需品”。
如何培養文化藝術人才也被納入韓國政府的思考范圍，如建立韓國藝術綜合學校、投資藝術學院等。11月18日，韓國政府推出了針對文化供應者的新舉措：藝術家服務法。龍昊聲表示，該法案主要面向職業藝術家，而這些藝術家需滿足一定條件：該藝術家是否通過自己的藝術活動獲得收入，是否獲得了業內認可，包括獲得獎項、參加的藝術活動等。藝術家服務法的宏觀方向已經確定，那就是盡最大可能保證藝術家的生活和創作。
韓國的電影和音樂產業較為成功，美術則相對薄弱，韓國目前正在加強美術教育和藝術品市場的建設，以期在美術領域實現產業化。龍昊聲表示，由于電影和音樂易于產業化，容易被大眾接受，因而市場比較廣闊。近幾年來，美術方面的政策主要集中在基礎設施方面，如建立美術館、藝術機構等，而對于美術市場的產業化則關注較少，造成美術產業市場的生存能力相對較弱，因而，韓國未來的目標是使美術也能實現產業化。
2004年，韓國政府推出了藝術教育政策，該政策在韓國的藝術領域是一個成功典范。“在這項政策剛剛付諸實施時，韓國大約2000個文化藝術機構中只有約1%的機構設有文化藝術教育項目。以美術館為例，在650個美術館中，只有5個美術館安排了教育項目。如今則正好相反，沒有教育項目的美術館只有5個左右。”龍昊聲介紹。
藝術教育政策的實施不僅促使文化機構成立教育項目，同時也為韓國政府制定“文化藝術教育支援法”奠定了基礎。通過該政策，韓國政府機構之間也進行通力合作，推出了如韓國文化部和法務部合作的“監獄文化藝術感化教育”，文化部和國防部合作的軍人文化藝術活動等。目前，韓國的每個文化藝術機關和社會團體都必須安排文化藝術教育活動。
此外，韓國政府目前正在實施針對藝術品的租借政策，政府按照某件藝術品市場價格的20%租借該作品，然后將作品在美術館等公共場所展出，如果通過展覽售出，收益將直接返還給藝術家。這樣政府既可以幫助藝術家，又可以通過展覽形式提供大眾文化服務，實現作者和消費者的雙贏。
