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讓文化成為生活必需品 解讀韓國(guó)文化藝術(shù)政策
日期：2015-06-24 17:38 來源: 作者：
近年來，以韓劇為代表的韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門掀起“韓流”，而日前紅遍全球的《江南Style》更是讓韓國(guó)文化受到廣泛矚目。據(jù)韓國(guó)文化體育觀光部日前發(fā)布的2012年韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2008年至2011年間，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模以每年22.5%的速度增長(zhǎng)，2012年的出口規(guī)模再創(chuàng)新高，達(dá)到43.2億美元，同比增長(zhǎng)了34.9%。
應(yīng)當(dāng)看到的是，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的驕人成績(jī)與其文化藝術(shù)政策的支持息息相關(guān)。韓國(guó)文化藝術(shù)政策是如何制定的？他們又是怎樣通過文化政策在強(qiáng)國(guó)的同時(shí)兼顧惠民的？帶著這些問題，記者采訪了韓國(guó)文化體育觀光部副董事、文化政策局相關(guān)負(fù)責(zé)人龍昊聲。
文化服務(wù)和文化多樣性是韓國(guó)制定一切文化政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，韓國(guó)文化政策力求做到以人為本，服務(wù)大眾。
龍昊聲介紹，韓國(guó)一直以來都非常重視文化藝術(shù)政策，并設(shè)立了文化體育觀光部負(fù)責(zé)文化事務(wù)。“目前，韓國(guó)的文化藝術(shù)領(lǐng)域主要由文化體育觀光部下設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)局、文化政策局和藝術(shù)政策局負(fù)責(zé)。”據(jù)了解，在文化體育觀光部的下設(shè)部門中，文化政策局和藝術(shù)政策局是與國(guó)家的文化戰(zhàn)略息息相關(guān)的部門。其中，文化政策局主要側(cè)重宏觀計(jì)劃的分析和制定，比如文化服務(wù)政策、文化多樣性的發(fā)展政策等；藝術(shù)政策局則更多的是細(xì)化文化戰(zhàn)略，其下設(shè)藝術(shù)政策科、傳統(tǒng)藝術(shù)演出科、空間設(shè)計(jì)文化科和文化藝術(shù)教育科。
龍昊聲表示，無論是側(cè)重宏觀的文化政策局，還是關(guān)注細(xì)節(jié)的藝術(shù)政策局，其出發(fā)點(diǎn)都是以文化服務(wù)和文化多樣性為中心，以人為本，為大眾服務(wù)。“韓國(guó)一直追求‘文化的民主化’，長(zhǎng)期以來文化藝術(shù)的最大消費(fèi)者是屬于富裕階層或社會(huì)的掌權(quán)階層，但文化民主化意味著通過政府文化政策提供公共文化服務(wù)，關(guān)心弱勢(shì)群體的文化消費(fèi)狀態(tài)，讓大眾享受更多的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，這就是文化服務(wù)的政策”。
除了面向文化消費(fèi)者的“文化服務(wù)”政策之外，韓國(guó)還很注重對(duì)文化產(chǎn)品供應(yīng)者的政策支持。龍昊聲介紹：“有些文化藝術(shù)在文化生態(tài)系統(tǒng)里處于弱勢(shì)，很難靠自身生存下來，而這些文化通常是具有傳承意義的文化遺產(chǎn)、民間文化等，因此，韓國(guó)政府對(duì)弱勢(shì)的文化藝術(shù)項(xiàng)目提供更多的政策支持，如傳統(tǒng)文化的保存、地域文化的推廣等。”
文化代金券和藝術(shù)家服務(wù)法讓文化政策的影響擴(kuò)大到社會(huì)各個(gè)階層，并使文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者和供應(yīng)者能更多地參與到文化藝術(shù)活動(dòng)中。2011年4月，韓國(guó)政府制定了文化代金券政策，該政策主要面向韓國(guó)的基礎(chǔ)生活需求者。龍昊聲介紹，“基礎(chǔ)生活需求者”可以向政府申請(qǐng)基礎(chǔ)生活保障服務(wù)。目前，韓國(guó)政府每年為300余萬名基礎(chǔ)生活需求者提供文化代金券，代金券可以用于欣賞演出、參與文化藝術(shù)活動(dòng)等。“文化代金券政策雖然是比較直接的文化服務(wù)手段，但取得了非常顯著的效果，文化藝術(shù)不再只是高收入階層才能享受，文化生活同樣是大眾生活中的必需品”。
如何培養(yǎng)文化藝術(shù)人才也被納入韓國(guó)政府的思考范圍，如建立韓國(guó)藝術(shù)綜合學(xué)校、投資藝術(shù)學(xué)院等。11月18日，韓國(guó)政府推出了針對(duì)文化供應(yīng)者的新舉措：藝術(shù)家服務(wù)法。龍昊聲表示，該法案主要面向職業(yè)藝術(shù)家，而這些藝術(shù)家需滿足一定條件：該藝術(shù)家是否通過自己的藝術(shù)活動(dòng)獲得收入，是否獲得了業(yè)內(nèi)認(rèn)可，包括獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、參加的藝術(shù)活動(dòng)等。藝術(shù)家服務(wù)法的宏觀方向已經(jīng)確定，那就是盡最大可能保證藝術(shù)家的生活和創(chuàng)作。
韓國(guó)的電影和音樂產(chǎn)業(yè)較為成功，美術(shù)則相對(duì)薄弱，韓國(guó)目前正在加強(qiáng)美術(shù)教育和藝術(shù)品市場(chǎng)的建設(shè)，以期在美術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。龍昊聲表示，由于電影和音樂易于產(chǎn)業(yè)化，容易被大眾接受，因而市場(chǎng)比較廣闊。近幾年來，美術(shù)方面的政策主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面，如建立美術(shù)館、藝術(shù)機(jī)構(gòu)等，而對(duì)于美術(shù)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化則關(guān)注較少，造成美術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的生存能力相對(duì)較弱，因而，韓國(guó)未來的目標(biāo)是使美術(shù)也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
2004年，韓國(guó)政府推出了藝術(shù)教育政策，該政策在韓國(guó)的藝術(shù)領(lǐng)域是一個(gè)成功典范。“在這項(xiàng)政策剛剛付諸實(shí)施時(shí)，韓國(guó)大約2000個(gè)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)中只有約1%的機(jī)構(gòu)設(shè)有文化藝術(shù)教育項(xiàng)目。以美術(shù)館為例，在650個(gè)美術(shù)館中，只有5個(gè)美術(shù)館安排了教育項(xiàng)目。如今則正好相反，沒有教育項(xiàng)目的美術(shù)館只有5個(gè)左右。”龍昊聲介紹。
藝術(shù)教育政策的實(shí)施不僅促使文化機(jī)構(gòu)成立教育項(xiàng)目，同時(shí)也為韓國(guó)政府制定“文化藝術(shù)教育支援法”奠定了基礎(chǔ)。通過該政策，韓國(guó)政府機(jī)構(gòu)之間也進(jìn)行通力合作，推出了如韓國(guó)文化部和法務(wù)部合作的“監(jiān)獄文化藝術(shù)感化教育”，文化部和國(guó)防部合作的軍人文化藝術(shù)活動(dòng)等。目前，韓國(guó)的每個(gè)文化藝術(shù)機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體都必須安排文化藝術(shù)教育活動(dòng)。
此外，韓國(guó)政府目前正在實(shí)施針對(duì)藝術(shù)品的租借政策，政府按照某件藝術(shù)品市場(chǎng)價(jià)格的20%租借該作品，然后將作品在美術(shù)館等公共場(chǎng)所展出，如果通過展覽售出，收益將直接返還給藝術(shù)家。這樣政府既可以幫助藝術(shù)家，又可以通過展覽形式提供大眾文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)作者和消費(fèi)者的雙贏。
