【連網】連云港市福利彩票發行中心保安服務項目招標公示
招 標 文 件
招標單位：連云港市福利彩票發行中心
代理機構：藍星招標（江蘇）有限公司
日 期：2018年7月
招標文件目錄
前附表
第一部分 招標公告
第二部分 投標人須知
一、說明
二、招標文件
三、投標文件
四、投標文件的遞交
五、開標和評標
六、授予合同
第三部分 招標項目范圍及要求
第四部分 合同基本條款
第五部分 評標決標辦法及評標細則
第六部分 附件：投標文件格式
附件一：投標函
附件二：開標一覽表
附件三：投標報價分項報價表
附件四：法定代表人授權書
附件五：投標人資產狀況、經營經歷
附件六：保安服務方案
附件七：近三年保安服務業績情況表
附件八：投標人認為有必要提供的其它資料
第一部分 招標公告
連云港市福利彩票發行中心保安服務項目招標公告
項目內容：連云港市福利彩票發行中心保安服務項目
項目地址：龍河北路中福在線銷售廳、蒼梧路中福在線銷售廳、通灌南路中福在線銷售廳、鹽河西路中福在線銷售廳、福彩中心服務大廳
招標方式：公開招標
連云港市福利彩票發行中心保安服務項目采用公開招標方式確定承包方?，F將本項目的具體事宜公告如下：
一、 項目需求
本次招標按崗位設置共計7人（龍河北路中福在線銷售廳1人、蒼梧路中福在線銷售廳1人、通灌南路中福在線銷售廳1人、鹽河西路中福在線銷售廳1人、福彩中心服務大廳1人、福彩中心值班室1人、調休1人）；所有崗位人員為男性，年齡不得超過50周歲，上崗前必須進行健康體檢，確保身體健康，無慢性病史；
具體見附表要求。
附表：崗位設置要求
二、承包期限
本次投標的承包期間為壹年
三、投標資格
1．投標人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定。
2．投標單位必須是具備法人資格，具有公安機關頒發的保安服務許可證的保安服務公司。
3.投標單位需具備ISO9001質量保證體系認證證書；
4.投標單位要符合《保安服務管理條例》的相關規定；具有良好的銀行資信、商業信譽和健全的財務會計制度，非停業、停產或破產狀態，且資產未被重組、接管和凍結；近三年內在經營活動中沒有違法違紀行為記錄，財務狀況良好。
5.具備良好的從業信譽和安全保衛經驗，有完善的管理體系和健全的內部管理規章制度。
6.本次項目不接受聯合體參加投標。若同一企業出現二位以上申請人，則視為無效申請。申請人出具的介紹信在公告發布日之前視為無效。
四、投標報名及獲取招標文件方法
1、報名方式：各投標單位經辦人報名必須憑經辦人身份證原件（經辦人必須為本單位職工）、企業介紹信原件（或企業法人授權委托書原件）及以下材料的經辦人身份證，企業法人營業執照副本，保安服務許可證，擬派保安人員保安員證，并與本單位簽訂的勞動合同、2018年4月至2018年6月社會保險繳納明細證明。
2、報名時間：2018年7月 3日至2018年 7月9日。每天上午9：00時~12:00時，下午14:30時~17：30時(節假日不接受報名)，任何逾期或遲交的資料均不予受理。報名費用500元人民幣/本，售后不退！
3、報名地點：江蘇省連云港市朝陽西路51號（中藍連海設計研究院6號樓221）
五、開標時間：
本項目開標時間：2018年7月 23日9時30分
六、評標辦法：
本工程評標采用綜合評估法。本工程設招標控制價，投標報價高于招標控制價作廢標處理。具體評分細則詳見招標文件。
七、有下列行為之一的投標人，本工程不接受其參加投標：
1、有違反法律、法規行為，依法被取消投標資格且期限未滿的；
2、因招投標活動中有違法違規和不良行為，被有關招投標行政監督部門公示且公示期未滿的。
八、本公告發布媒體及公告時間：
1、發布媒體： 連網、連云港民政信息網
2、公告時間：從2018年7月 3 日至2018年 7月 9 日止。
九、聯系方式：
招標人：連云港市福利彩票發行中心
招標人聯系人： 顧霞
招標人聯系電話：15061329130
招標代理機構：藍星招標（江蘇）有限公司
代理機構聯系人：王佳
代理機構聯系電話：0518-85520738
代理機構傳真：0518-85520215
第二部分 投標人須知
一、說明
（一）本次政府采購按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及其他相關法規，由連云港市福利彩票發行中心組織和實施。
（二）合格投標人
2.1投標人必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定。
2.2投標單位必須是具備法人資格，具有公安機關頒發的保安服務許可證的保安服務公司。
2.3投標單位需具備ISO9001質量保證體系認證證書；
2.4投標單位要符合《保安服務管理條例》的相關規定；具有良好的銀行資信、商業信譽和健全的財務會計制度，非停業、停產或破產狀態，且資產未被重組、接管和凍結；近三年內在經營活動中沒有違法違紀行為記錄，財務狀況良好。
2.5 具備良好的從業信譽和安全保衛經驗，有完善的管理體系和健全的內部管理規章制度。
2.6本次項目不接受聯合體參加投標。若同一企業出現二位以上申請人，則視為無效申請。申請人出具的介紹信在公告發布日之前視為無效。
（三）其他說明
3.1投標人如發現招標文件及其評標辦法中存在含糊不清、相互矛盾、多種含義以及歧視性不公正條款或違法違規等內容，請在投標截止日五天前同時向招標人及采購單位書面反映，逾期視作對招標文件的條款無異議。
二、招標文件
4、招標文件
4.1 招標文件用以闡明所需貨物及服務、招標投標程序和合同條款。
4.2 招標文件包括本招標文件以及按第6條和第7條發出的補充通知。
5、投標人必須認真閱讀招標文件所有的內容，如投標人的投標文件不能符合招標文件的要求，責任由投標人自負。
6、招標文件的澄清
投標人對招標文件如有疑點要求澄清，或認為有必要與招標人進行技術交流，可用書面形式（包括信函、傳真、下同）通知招標人，招標人將用書面形式予以答復。招標人將不說明來源的答復發給所有獲得招標文件的投標人。
7、招標文件的補充和修改
7.1 在投標截止時間前，招標人有權修改招標文件，并以書面形式通知所有投標人，通知中沒有注明更改投標截止時間的視為截止時間不變，相應部分以最后的補充和修改為準。
7.2 為使投標人有足夠的時間按修改文件要求修正投標文件，招標人可酌情推遲投標截止時間和開標時間，并將此變更通知投標人。修改的文件作為招標文件的補充和組成部分，與招標文件具有同等法律效力。
7.3 招標文件的修改書將構成招標文件的一部分，對投標人有約束力。
三、投標文件
8、投標文件
8.1 投標人應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件要求，詳細編制投標文件，并保證投標文件的正確性和真實性。
8.2 投標計量單位
除招標文件中另有規定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位，貨幣單位：人民幣/元。
8.3 投標文件封面要求有“正本”和“副本”字樣，由投標人法定代表人或授權的代表人簽署并加蓋法人公章。
9、投標文件的組成
9.1 商務報價部分：
9.1.1 投標函 （附件一）
9.1.2 開標一覽表 （附件二）
9.1.3 投標報價分項報價表 （附件三）
9.2 資質資信技術標及其它：
9.2.1公司簡介（包括公司成立時間、工人數、管理面積、注冊資金、服務規模等）
9.2.2法定代表人授權書（原件） （附件四）
9.2.3資格資質資信證明文件:
（一）公司營業執照、資質證書；（開標時需攜帶原件）
（二）ISO9001質量管理體系認證證書；（開標時需攜帶原件）
（三）保安人員崗位證書及社保明細；（開標時需攜帶原件）
（四）投標人提供擬報所有崗位人員名單；
（五）投標人資產、經營概況； （附件五）
以上材料復印件均須加蓋單位公章。
9.2.4保安管理服務方案，包括：員工招聘標準、員工培訓計劃、各崗位人員配置、設備投入、裝備配備要求、臨時工的流動控制率，穩定員工隊伍的措施、擬派駐的人員、其它，以上方案必須針對性作詳細說明。 （附件六）
9.2.5近三年保安服務業績情況。須提供原件備查。 （附件七）
9.2.6投標人必須遞交書面服務承諾。投標人應以書面形式完整、準確地表述投標人的標準服務承諾（范圍、標準及期限等）。服務承諾如有前提設定的，應明示，否則將被認為是無條件的；服務如涉及費用，也應明示，否則將被認為是免費的。
9.2.7投標人認為有必要提供的其它資料。 （附件八）
10、投標內容的填寫說明
10.1投標書格式請按上述次序分別編制商務標書和資質資信技術標書，并制定目錄及頁碼, 不按招標文件要求提供的投標文件可能被拒絕。有附件請嚴格按照附件格式填寫，不改變格式的情況下可自行增減行，沒有附件的可根據企業自身特點自行設計。
10.2 《開標一覽表》（見附表）為開標儀式上唱標的內容，投標人須按格式填寫，統一規范，不得自行增減內容。
11、投標報價
11.1投標人應在投標報價分項報價表上標明本次招標擬提供服務的單價。
11.2 投標報價
11.2.1投標報價統一為人民幣/元，包含該項服務所有內容的價格，并包括下列費用；
1）向政府及行業部門交納各種稅費及規費；
2）含物業管理費（含人工成本費、管理費、裝備費、稅費、辦公用品、不可預見費等）。
3）其它費用。
11.3投標人在報價時應充分考慮各種風險，除合同條款規定的內容外，價格將不予調整。
11.4本次投標只允許有一個報價，有選擇的報價不予接受。
11.5招標代理費遵照發改價格（2011）534號文、計價格[2002]1980號文件收費標準90%收取，由中標人支付并承擔；投標單位在投標報價時應綜合考慮以上費用，但不得單列。以上所有費用必須在中標公示后中標通知書發出前由中標人一次性付清，中標人繳清所有費用后，招標代理機構將按程序辦理投標保證金退還手續。
12、中標單位的投標保證金在中標單位與采購單位簽訂合同后轉為履約保證金，如中標單位未按中標通知書中規定的時間、地點與需方簽訂合同的，將沒收保證金。未中標投標人的投標保證金將在中標通知書發出后5天內由招標人無息退還。
13、投標文件的有效期
13.1 自開標日起45天內，投標書應保持有效。有效期短于這個規定期限的投標書將被拒絕。
13.2 在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。
13.3 投標人可拒絕接受延期要求而不會導致投標保證金被沒收。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。
14、投標文件格式要求和封裝
14.1 投標文件的正本需打印，并注明“正本”樣，副本可以復印。
14.2 投標文件須由投標人加蓋法人公章并由法定代表人或法定代表授權人簽署，投標人應寫單位全稱。
14.3 投標文件的封裝
14.3.1根據招標文件第9.1條的要求提供的各種文件裝訂成冊，封面注明招標人名稱、項目名稱、 招標編號、投標單位名稱，通訊地址及聯系方式，提供壹式肆份，正本一份及副本貳份統一裝入一個密封袋里，封口加封條并蓋章簽字，密封袋面上寫明“商務報價標”字樣。
14.3.2根據招標文件第9.2條的要求提供的各種文件裝訂成冊，封面注明招標人名稱、項目名稱、 招標編號、投標單位名稱，通訊地址及聯系方式，提供壹式叁份，正本一份及副本貳份統一裝入一個密封袋里，封口加封條并蓋章簽字，密封袋面上寫明“資質資信技術標及其它”字樣。
14.3.3 投標文件不得涂改和增刪。
14.3.4 由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責。
四、投標文件的遞交
15、投標截止時間：2018年7月 23日上午9：30
15.1 投標文件必須在規定的投標截止時間前派人送達指定的投標地點。
15.2 招標人因故推遲投標截止時間，將以書面形式通知所有投標人。在這種情況下，招標人和投標人的權利和義務將受到新的截止時間的約束。
16、投標文件的修改和撤回
16.1 投標人在投標以后如必須修改或撤回投標文件，必須在投標截止時間以前將書面的投標修改文件或撤標通知送達招標人。
16.2 投標修改文件必須密封，在密封袋上寫明招標編號、招標項目名稱、投標人名稱、并注明“修改文件”、“開標時啟封”字樣。
16.3 投標人以傳真或電報形式通知招標人撤標時，必須隨后補充有法定代表人或法定代表委托人簽署的正式文件。
17、無效投標及廢標情形
發生下列情況之一的投標文件被視為無效。
（1）投標文件未按規定標志、密封；
（2）投標文件未經法人代表或法人代表投權委托人簽署；或未蓋投標單位公章及未蓋法人代表或法人代表授權委托人印章；
（3）未按投標須知的基本內容填寫，內容不全或字跡模糊辨認不清；
（4）投標截止時間以后送達的投標文件。
五、開標和評標
18、開標
18.1 招標人按招標文件規定的時間、地點公開開標。
18.2 投標人的法定代表人或授權委托代理人須持身份證明出席開標會議。
19、投標文件初審
19.1 開標后，評標委員會對投標文件進行初審，初審內容為：投標文件是否符合招標文件的要求，內容是否完整，文件簽署是否齊全。
19.2 錯誤的修正
19.2.1評標委員會對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行校核，查看其在報價的計算或累計上是否存在算術錯誤，招標人修正錯誤的原則如下：
19.2.2當單價同數量乘積與總額之間不一致時，以標出的單價與數量的乘積為準，除非招標認為單價有明顯的小數點錯位，此時應以標出的單價為準，并修改總價。
19.2.3 如以文字表示的數據與數字表示的有差別，以文字為準修正數字。
19.2.4 如有漏報，少報，應視作為已含在總報價中；其投標總價在評標過程中不予調整。其漏項的分項價或單價由評標委員會在投標總價不變的前提下根據合理的原則對其予以確定；
19.2.5 如有多報、重報，其報價總價在評標過程中不予調整。如其中標，其合同價按投標單價予以調整。
19.2.6 評標委員會將按照上述修正錯誤的方法調整投標書中的投標報價，調整后的價格對投標人具有約束力。如果投標人不接受修正后的價格或者投標人在評標結束前不能到場確認的，該投標人最終失去中標資格。
19.2.7 招標人對投標文件的判定，只依據投標內容本身，不依靠開標后的任何外來證明，無論投標結果如何，投標人的投標文件不被退還。
20、投標文件的澄清
為有利于對投標文件的比較和評議，招標人可要求投標人對投標文件進行澄清,必要時招標人可要求投標人對澄清的問題作出書面答復。書面答復須有投標方全權代表簽字并作為投標內容的一部分。
21、評標
21.1 招標機構將按有關規定成立評標委員會，評標委員會對具備實質性響應招標文件的投標文件進行評估和比較。
21.2 評標原則
評標委員會遵循公平、公正、科學、擇優的原則，按照招標文件的要求和條件進行評標，同時考慮以下因素：
21.2.1 投標價及服務的合理性；
21.2.2 資質情況和經營信譽；
21.2.3 保安服務方案的優越性及合理性；
21.2.4 近三年保安服務業績情況。
六、授予合同
22、最終審查
22.1 招標人依法決定中標單位。最終審查的主要內容是中標條件。
23、中標條件
23.1 投標文件基本符合招標文件要求；
23.2 投標人有很好的執行合同的能力；
23.3 所提供的服務及價格最合理并對招標人最為有利；
23.4 招標人將把中標通知書授予最佳投標者，但最低報價不是中標的保證。
24、中標通知
24.1 評標結果由藍星招標（江蘇）有限公司簽發中標通知書。
24.2 對未中標的投標人不作落標原因的解釋.
25、簽定合同
25.1 中標方應按中標通知書規定的時間、地點與采購單位簽訂合同，并將合同報代理機構備案。
25.2 招標文件、中標方的投標文件及投標修改文件、評標過程中有關澄清文件、經雙方簽字的詢標紀要和中標通知書均作為合同附件。
25.3 拒簽合同的責任
25.3.1中標通知書發出后，中標方放棄中標或在規定的時間內借故否認已經承諾的條件而拒簽合同，以投標違約處理，其投標保證金不予退回，并賠償招標單位由此造成的直接經濟損失。招標人重新組織招標所需費用由原中標人承擔.
25.3.2 采購單位在規定時間借故拒簽合同者，以招標違約處理，向中標方退回雙倍的投標保證金，并賠償中標單位由此造成的直接經濟損失。
第三部分 招標項目范圍及要求
本次招標內容為：連云港市福利彩票發行中心保安服務項目。具體詳情及人員配備明細情況見附表一。
一、 項目概況、招標期限、人數及要求：
1、本項目為連云港市福利彩票發行中心的連云港市福利彩票發行中心保安服務項目，項目所在地為龍河北路中福在線銷售廳、蒼梧路中福在線銷售廳、通灌南路中福在線銷售廳、鹽河西路中福在線銷售廳、福彩中心服務大廳，承擔日常保安服務；
2、項目期限為壹年；
2、保安人員為7人；
二、保安隊伍建設要求：
（一）服務通則。
1.根據服務范圍提供保安服務，服務范圍包括辦公場所執勤、門衛管理和營業場所執勤等，做好服務范圍內防搶、防盜、防火、防破壞、防爆炸、防事故等安全工作。
2. 認真執行保衛工作制度，維持各營業廳治安秩序，維護營業廳穩定，及時發現和消除安全隱患，預防各類治安和刑事案件發生，保護員工的財產和人身安全；
3. 配合后勤保障部，及時受理各類糾紛和治安案件，及時、正確處理各類突發事件；
5.協助并配合消防、監控值班和內部保衛做好安全防范；
6.為營業廳員工提供緊急救助服務；
7.臨時抽調保安力量，做好重大活動安全保衛工作；
8.配合公安機關打擊營業廳內部與周邊的違法犯罪活動。
9.提供的各項保安服務的質量以《保安服務操作規程與質量控制》（(GA/T 594—2006)）和甲方規章制度要求為標準。
（二）保安服務的基本要求
保安服務操作應按照國家法律、法規、規章及政策規定進行，并嚴格按《保安服務管理條例》開展實施各項工作。
保安服務公司應依照約定合同為客戶提供安全服務，維護客戶單位的安全和秩序，防止或減少客戶受到不法侵害或災害事故發生，有效避免因服務提供方或保安員責任造成客戶損失，以滿足客戶的安全需求。
保安服務公司應向客戶單位提供服務的真實信息，包括公司的類別資質，保安員的等級和素質狀況，提供服務的種類和效果以及收取的費用等、對客戶提出或詢問的有關問題，應本著誠實信用的原則給予明確的答復。
保安公司根據客戶需要，可以提供保安服務種類中的一種或數種服務，如客戶特殊需求，在不違背規定的前提下視情況另行約定。
保安服務公司根據客戶要求或保安服務的需要，可分別或聯合采用人防、技防、物防等手段，維護客戶合法權益。
（三）工作銜接要求
1根據行業服務標準與規定要求，獨立運作，落實營業廳安全保衛整體方案，并結合營業廳變化實際在實踐中不斷完善；
2 做好詳細的執勤記錄，原始臺帳保存完好，以備核查；
4開展安全防范；
5與當地派出所、綜治辦加強合作與交流。
三、保衛人員裝備配備要求：
根據保安配備要求，保安個人裝備費用按使用年限分攤納入投標報價中，產品質量依連云港市福利彩票發行中心認可為準。依現有服裝相配，實行統一發放，穿著統一的保安服裝，佩戴符合轄區范圍內保安服裝的各種警用標志。
四、項目質量和考核要求：
1、投標單位依托行業標準，根據福利彩票發行中心管理規定與服務要求，制訂切實可行的保安服務整體方案和應急預案，突發事件反應迅速，預案處置有力；
2、依法辦事，文明值勤，嚴格管理，保障福利彩票發行中心工作區財產和人身不受侵害，維護正常的教學、科研、生活秩序；
3、全年無責任事故和責任案件發生，對服務對象的保安服務滿意率在85%以上。
4、投標單位必須采取切實有效措施保持保安隊伍的穩定，合同期限內輪換崗保安人數不得超過合同編制的50%；保安員新上崗、辭退、更換，需提前書面報告備案；嚴格控制違紀違法人員上崗。
5、保安應聘、錄用、離職等管理檔案規范，手續齊全，相應資料必須報福利彩票發行中心后勤保障部備案。
6、保安人員個人素質條件：以初中文化程度（含職高）為主體，退伍軍人優先錄用，年齡25-50歲，身體健康，沒有傳染病，心腦血管疾病及精神病等疾病病史，體貌端正。沒有不良記錄。
7、合同期滿前1個月投標單位應提交對服務單位的保安服務托管評估分析報告。服務單位根據保安服務滿意率、保安服務整體方案履行等情況進行綜合評價（考核標準另行制定），評價合格后優先續簽保安服務合同。
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