【連網】走在江蘇省連云港市海州區新海花園小區，綠意蔥蘢、環境整潔，開放式廣場上設施完備，居民們三五成群，或健身，或聊天，一片歡聲笑語……而就在幾年前，這里還是個設施舊、硬件破的老舊小區。新海街道海連社區通過黨建引領下的“參與式治理”模式，激活居民自治力量，讓居民從“旁觀者”變為“主人翁”，讓這個“老破舊”社區改頭換面，煥發新的生機與活力，書寫了基層治理的生動樣本。
破題：老舊社區的“痛點”與“堵點”
新海花園小區建于2001年，共有37棟樓，1262戶，3025人。長期以來，這里面臨諸多治理難題：道路破損、管線老化、車輛亂停亂放……更讓社區工作人員頭疼的是，居民對公共事務漠不關心，甚至因瑣事頻發矛盾。“以前開個居民大會，能來的人寥寥無幾，大家總覺得‘社區的事與我無關’。”社區黨委書記李肖娜回憶道。面對困境，社區黨委意識到：僅靠“自上而下”的管理無法破解難題，必須喚醒居民的參與意識。2020年，社區以黨建為引領，啟動“和美家園共建計劃”，開啟了從“管理”到“治理”的蝶變之路。
解題：三步激活居民參與熱情
第一步是環境微改造，從“要我改”到“我要改”。社區黨委書記李肖娜與社區兩委成員商討、制定了“敲門行動”，力求戶戶到、人人訪。大家加班加點，僅用一個月時間就走遍了全轄區1530戶人家，廣泛收集了群眾訴求。她將收集來的問題訴求分類整合，建立包括停車難、道路破、設施舊、服務少在內的12項問題清單。針對居民反映強烈的停車位不足問題，社區聯合開發商、物業、居民代表，將廢棄20年的地下停車場修復并成功啟用。慢慢小區的變化越來越多——壞了的路燈亮起來了、遺失的窨井蓋補上了、破損的窗戶換新了……“以前總覺得社區改造是政府的事，現在發現自己的意見能被采納，還能親手參與，特別有成就感。”居民張阿姨說。
第二步則搭建議事平臺，讓矛盾在協商中化解。社區建立“有事好商量協商議事平臺”，每月10日召開一次會議，由社區黨委、物業、居民代表共同商議公共事務。去年，因社區公共活動室改造引發的爭議在議事會上得到妥善解決。社區原有的活動室空間狹小、設施陳舊，無法滿足居民需求。部分居民希望將其改造成老年活動中心，增設棋牌桌和休息區；年輕居民則提議打造“親子共享空間”，設置兒童游樂設施和閱讀角。雙方意見僵持不下，甚至出現爭吵。議事會通過“三步協商法”化解矛盾。最終，改造后的活動室兼顧了各群體需求，成為社區最受歡迎的公共空間。“議事會就像個‘解疙瘩’的平臺，大家坐下來把話講透，矛盾自然就少了。”居民代表李連成感慨道。
第三步則是培育自治力量，從“旁觀者”到“主人翁”。社區通過挖掘能人、組建志愿者團隊，培育居民自治力量。退休老人李大爺牽頭成立“夕陽紅調解隊”，化解鄰里糾紛30余起；舞蹈愛好者郭老師組建柔力球舞蹈隊，帶動百余名居民參與文化活動；熱心居民劉阿姨成立志愿者安全巡邏隊……社區工作人員汪修茹說：“以前總覺得社區缺人手，現在發現居民中藏著這么多能人，只要搭建好平臺，大家都能發光發熱。”
成效：數據見證和美家園幸福“蝶變”
經過兩年多的探索，海連社區實現了從“老舊小區”到“和美家園”的華麗轉身。環境面貌煥然一新：70平方米的社區黨群服務中心提檔升級至1200平方米，小區道路全部翻新，改擴建6000平方米小區中心廣場，新增兩處健身器材……讓居民收獲了實實在在的便利和實惠。
居民參與熱情高漲，志愿者達200余人，每年開展志愿服務活動百余次，解決居民訴求300余件；鄰里關系更加和諧，居民滿意度從65%提升至98%；治理效能顯著提升，社區黨委榮獲連云港市社會治理攻堅突破（高效社會治理類基層社會治理方面）先進集體，鄰里黨建“海連模式”治理經驗在全市推廣。
密碼：黨建引領下的“參與式治理”
海連社區的蝶變，離不開一套獨特的治理密碼：黨建引領，凝聚共識。社區黨委牽頭成立搭建“小區鄰里黨建”組織體系，構建“社區黨組織領導、小區業委會議事協商、物業服務公司實施、小區黨支部組織群眾監督”的小區治理新格局，形成“五事”工作法，引導本小區人大代表、機關干部、賢達人士等256名志愿者發揮所長，實現一個骨干黨員帶動一群黨員，一群黨員帶動一片居民的良好局面，探索出“黨建引領城市社區治理”的“海連模式”。通過議事協商、項目認領、積分獎勵等機制，讓居民從“臺下看戲”變為“臺上唱戲”；通過“線上+線下”多渠道收集民情，將居民“急難愁盼”轉化為治理項目清單；開展“最美家庭”“社區達人”評選，舉辦鄰里節、文化集市等活動，增強社區歸屬感。
治理不是獨角戲，而是大合唱。基層治理的活力，蘊藏在居民中；社區的溫度，取決于每個人的參與。社區黨委書記李肖娜表示，未來社區將持續完善參與式治理機制，讓居民在共建共治共享中收獲更多幸福感。
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