【連網】（記者 周瑩 通訊員 連科）日前，筆者從江蘇連云港灌南縣科技局獲悉，灌南（上海）離岸孵化基地正式設立。該孵化基地的設立旨在整合兩地優勢資源，重點在合成生物領域促進科技成果轉化與創新創業人才交流培養，為灌南經濟轉型升級注入強大動力，也為兩地在產業協同、技術創新等多方面的深度合作搭建了堅實橋梁。這是連云港市打造“科研飛地”的最新成果。
“連云港市各縣區板塊企業在發展過程中面臨著整合創新資源能力弱、引留創新人才難度大、科技創新成本高等問題，一定程度上制約了企業的創新發展。”連云港市科技局黨組書記、局長盧忠寶介紹，為了進一步集聚科技資源，連云港市在積極促進縣區在外市布局“科研飛地”的同時，在花果山科創走廊打造科技創新“聯動區”，讓科技要素高效配置。
打破行政區域壁壘，打造科技創新“聯動區”。為了更好調動全市科技資源，連云港市通過打造連云港花果山科創走廊，依托自貿試驗區連云港片區作為核心區，將連云港開發區、連云港高新區等省級以上開發園區作為創新“聯動區”，輻射全域產業創新發展。通過創新“科研飛地”，從各縣區板塊挖掘、集聚一批科技型企業入駐并設立研發機構，依托“科研飛地”為產業發展借智借力，“零距離”鏈接自貿試驗區周邊區域“九校一所”、重大創新平臺等創新資源，打破了行政區域界限，彌補縣區工業設計、創新研發、成果轉化等短板，是雙方發揮比較優勢、深化拓展合作的有力舉措，有利于進一步促進區域間協調，推動自貿試驗區與各縣區間形成“總部+基地”“研發+生產”的新生態。積極鼓勵相關縣區在科技成果屬地認定，暢通研發創新“分配制”。過去，港城企業在屬地外區域設立研發機構需要重新注冊新的法人機構，且產生的科技成果將在新的法人機構進行登記，不利于企業各項榮譽的認定工作，一定程度上限制了企業在異地設立研發機構的主動性。為此，連云港市科技部門對各縣區板塊科技型企業入駐“科研飛地”不需注冊新的法人機構，僅作為原企業的分支機構入駐，同時享受原屬地的各項優惠政策。入駐“科研飛地”期間所產生的知識產權等無形資產和經濟效益仍歸所屬企業所有，有利于發動科技型企業入駐“科創飛地”，借助花果山周邊區域富集的創新資源開展研發攻關和成果轉化。
連云港市科技局相關負責人介紹，花果山科創走廊的“科研飛地”充分發揮創新要素集成整合機制，吉林大學、西安交通大學等8家高校成果轉移轉化連云港中心以及江蘇海洋大學等市內“九校一所”將派遣校方科研團隊及技術經理人入駐“科研飛地”辦公，打造高層級人才“蓄水池”，推動入駐企業與科研團隊開展研發合作、聯合引才、共享科研平臺，加快構建緊密的“產學研用”創新共同體，推動科技成果從紙上到地上、從實驗室走向生產線，構建起符合科技創新發展規律、高效完備的科技成果轉化體系。
可以說，這樣的“科研飛地”集人才培育、協同創新、宣傳對接于一體，實行政府主導、市場主體、專業運營，構建“精準對接—飛地研發—縣區落地”全流程閉環體系，按照功能區域劃分為產業展示中心區、科技型企業區、配套服務機構區、研究院所區，不斷完善跨區域科產融合、科教融匯機制，走出了一條產業鏈、人才鏈、創新鏈有機銜接、跨域融合的新路子。下一步，連云港市將發揮“科研飛地”的地理位置優勢，建設科創走廊，推動集聚高層次人才創新創業，打造成為縣區對外宣傳交流、產業資源導入的窗口。
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