自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)：大膽試，大膽闖，“試驗田”結碩果！

【連網(wǎng)】（記者 侍敏 通訊員 徐婉珺）這一年，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)形成制度創(chuàng)新成果36項，12項獲省級以上復制推廣；

這一年，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新增大宗商品貿(mào)易企業(yè)600余家、大宗商品貿(mào)易額近1500億元，跨境電商進出口額12.2億元；

這一年，連云港港口完成貨物吞吐量3.46億噸、集裝箱量669.07萬標箱，外貿(mào)吞吐量1.59億噸……

暑往寒來，歲時更迭。剛剛過去的2024年，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)勤耕不輟，探索不止。為國家試制度、為地方謀發(fā)展，大膽試、大膽闖、結碩果。

試制度——

改革“試驗田”活力涌流

2024年，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，深入開展特色化、差異化探索，全年形成制度創(chuàng)新成果36項。開展鐵路運輸單證金融服務試點，實現(xiàn)聯(lián)合國《可轉讓貨物單證》公約試點項目金融方案全球首發(fā)。形成“五定”方便旗輪免引航作業(yè)新模式、船載危險貨物“源頭監(jiān)管一箱直達”、國際進出境船舶業(yè)務申報信息“一單多用”、散糧專用車“預裝車”新模式等多項全國首創(chuàng)案例，以及打造“綜合查一次”高效監(jiān)管樣板、市場監(jiān)管領域執(zhí)法“觀察期”新模式等一批全省首創(chuàng)案例。深入開展綜合運輸服務“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點，借鑒應用標準化多式聯(lián)運電子運單，打造“一次委托、一口報價、一單通辦、一票結算”的多式聯(lián)運綜合物流信息公共平臺，探索多式聯(lián)運“一單制”金融保險等創(chuàng)新服務。

強化制度創(chuàng)新成果應用。“進境黃大豆‘智慧安監(jiān)’檢疫監(jiān)管新模式”獲海關總署批復備案。“‘電動化’引領綠色低碳港口建設”案例入選長三角自貿(mào)試驗區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例。“‘公鐵海河’多式聯(lián)運品牌”入選長江經(jīng)濟帶自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)秀觀察案例。建筑工程施工許可分階段辦理、數(shù)字賦能跨境電商管理新模式、不動產(chǎn)登記不對應審核服務新模式、港口理貨員職業(yè)技能標準化管理等4項創(chuàng)新成果納入省第五批復制推廣經(jīng)驗，過境車輛籠車運輸新模式等5項納入省創(chuàng)新實踐案例。

優(yōu)環(huán)境——

開放“新高地”加速形成

全年新設企業(yè)3608家，占全市12.8％。

先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)加速融合，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍國家先進制造業(yè)集群，“中華藥港”承擔國家“重大新藥創(chuàng)制”專項項目超過100項，累計獲批上市1類創(chuàng)新藥24個，居全國地級市首位。

裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)重點項目快速推進。中遠海運LNG罐式集裝箱制造、港口集團純電拖輪產(chǎn)業(yè)示范基地、先導高端設備生產(chǎn)線等一批先進制造業(yè)項目投運，產(chǎn)品技術在國內處于第一梯隊。

新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。以優(yōu)環(huán)境、強服務為抓手，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全年新增大宗貿(mào)易類企業(yè)600余家，實現(xiàn)大宗商品貿(mào)易額近1500億元，大宗貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入全國第一方陣。全國率先試點銅精礦保稅混兌業(yè)務，全年開展混兌銅精礦24.5萬噸，實現(xiàn)加工貿(mào)易進出口額5.8億美元。新招引跨境電商企業(yè)22家，完成跨境電商進出口額12.2億元、同比增長24倍。建設沿海重要的汽車出口基地，連云港國際汽車綠色智能物流中心建成投運，汽車滾裝作業(yè)效率提升近3倍。烏國汽車零配件中轉分撥基地落戶上合組織國際物流園。2024年完成汽車出口超35萬臺，居全國港口整車外貿(mào)出口前三。

功能平臺加快建設。連云港（國家級）知識產(chǎn)權保護中心正式運行，省藥監(jiān)局審評分中心、省食藥檢院檢驗室掛牌運營，承接省藥監(jiān)局113項省級賦權事項。

強樞紐——

港口＂硬支撐＂蓄勢賦能

40萬噸礦石碼頭、15萬噸級集裝箱泊位等一批港口基礎設施改擴建項目投入使用。遠近洋航線進一步加密，巴西滾裝新航線、柬埔寨七星海國際港口集裝箱航線相繼開通，全面貫通“韓國—連云港—中亞”通道。形成擁有98條集裝箱航線、24條海鐵聯(lián)運通道和6條國際班列線路的多式聯(lián)運網(wǎng)絡。

滬連港際合作日益深化，連申快航提升到每周到發(fā)7班，全年完成12.5萬標箱，“進了連云港就是進了上海港”的理念已經(jīng)深入人心。與徐州聯(lián)合建設中歐班列集結中心，徐連海鐵聯(lián)運通道入圖運行、聯(lián)運量增長近2倍。推進“一帶一路”供應鏈基地、上合組織國際物流園、中哈（連云港）物流合作基地等物流支點能級提升，深度參與跨里海國際運輸走廊建設，加快推進阿克套港集裝箱樞紐項目，建成阿拉木圖、比什凱克等海外倉4個。

2024年，港口完成貨物吞吐量3.46億噸、集裝箱量669.07萬標箱，同比增長7.65%、9.03%，外貿(mào)吞吐量達到1.59億噸，同比增長10.52%。連云港中歐（中亞）班列開行連云港中歐（中亞）班列開行911列，同比增長13%。

2025年，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二中、三中全會精神，認真落實黨中央決策部署和省委市委工作要求，全面實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，更加注重系統(tǒng)集成，在首創(chuàng)性、集成式探索中取得更大突破，提升自貿(mào)試驗區(qū)改革整體效能；更加注重突出重點，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，提升自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放水平；更加注重改革實效，努力增強自貿(mào)試驗區(qū)改革示范引領效應。以更大魄力和決心大力推動新亞歐陸海聯(lián)運通道、東西雙向開放門戶、國際合作交流等平臺建設取得新突破，努力打造服務共建“一帶一路”標桿示范區(qū)和江蘇沿海經(jīng)濟帶北翼開放門戶。

深化系統(tǒng)集成改革

推動制度創(chuàng)新成效再提升

積極推進生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展，圍繞企業(yè)藥械審批、臨床研究、通關便利等領域改革需求，在特定國產(chǎn)創(chuàng)新藥審評審批、藥品物流企業(yè)跨省多倉協(xié)同、臨床試驗用藥物拓展性同情使用等細分方向開展先行先試。發(fā)揮港口制度創(chuàng)新“主陣地”功能，推動第二批鐵路運輸單證金融服務、國家綜合運輸服務“一單制、一箱制”交通強國專項等國家級試點盡快形成制度創(chuàng)新成果。聚焦全鏈協(xié)同，深化“港口+自貿(mào)試驗區(qū)管委會+部門+企業(yè)”聯(lián)動創(chuàng)新機制，探索試點國際大件運輸“協(xié)同查驗”、進口鮮活海鮮（俄羅斯帝王蟹）保稅暫養(yǎng)、出口散裝危化品屬地查驗等新模式。爭取納入境外國際集裝箱班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務試點港口。

立足特色產(chǎn)業(yè)培育

推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平再升級

探索建設區(qū)域保稅混礦基地，加快建設大宗商品貿(mào)易服務中心，探索搭建大宗商品線上監(jiān)管平臺打造大宗貿(mào)易集聚生態(tài)。推進跨境電商快速發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化跨境電商公共服務平臺功能，探索疊加金融服務模塊，繼續(xù)加大國際郵件互換局（交換站）爭取力度。實施跨境電商市場主體培育計劃，跨境進口端，充分發(fā)揮國際班列、中韓輪渡等物流運輸優(yōu)勢，聚焦鮮活海產(chǎn)品、化妝品等品類，積極培育“‘點點通’跨境商品體驗店”品牌，加快網(wǎng)點布局，探索依托旅游“流量”，打造“跨境電商+文旅”消費新場景。打造沿海重要的二手車出口基地，完善汽車出口綜合配套服務體系，在新能源汽車鐵路運輸?shù)阮I域加大突破力度。加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設，完善自貿(mào)試驗區(qū)連云港國際醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園配套功能，加強項目招引，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快建設海洋裝備產(chǎn)業(yè)園，搶抓加工貿(mào)易梯度轉移和江蘇省深化南北結對幫扶合作的機遇，吸引省內裝備制造等企業(yè)布局出口生產(chǎn)基地。

對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則

推動改革開放再邁新步伐

創(chuàng)新金融服務舉措，探索“班列+金融”業(yè)務，推動班列運輸與國際貿(mào)易結算一體化發(fā)展，試點完善多邊央行數(shù)字貨幣橋數(shù)字人民幣結算模式，開展港口供應鏈金融前期研究。探索“單一窗口”功能覆蓋海運和貿(mào)易全鏈條，完善E港通功能建設。提升知識產(chǎn)權保護水平，推進中國（連云港）知識產(chǎn)權保護中心高標準運行，加強知識產(chǎn)權專業(yè)審判人才和團隊建設，建立知識產(chǎn)權快審機制。持續(xù)攻堅開放權限突破。依托石化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮先行先試作用，圍繞科技、貿(mào)易、金融等環(huán)節(jié)，加快生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，積極爭取成品油非國營貿(mào)易出口等領域開展先行先試，持續(xù)攻堅國際郵件互換局等開放資質的申報，補齊開放短板。

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