自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)：大膽試，大膽闖，“試驗(yàn)田”結(jié)碩果！

【連網(wǎng)】（記者 侍敏 通訊員 徐婉珺）這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)形成制度創(chuàng)新成果36項(xiàng)，12項(xiàng)獲省級(jí)以上復(fù)制推廣；

這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新增大宗商品貿(mào)易企業(yè)600余家、大宗商品貿(mào)易額近1500億元，跨境電商進(jìn)出口額12.2億元；

這一年，連云港港口完成貨物吞吐量3.46億噸、集裝箱量669.07萬(wàn)標(biāo)箱，外貿(mào)吞吐量1.59億噸……

暑往寒來(lái)，歲時(shí)更迭。剛剛過(guò)去的2024年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)勤耕不輟，探索不止。為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展，大膽試、大膽闖、結(jié)碩果。

試制度——

改革“試驗(yàn)田”活力涌流

2024年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，深入開(kāi)展特色化、差異化探索，全年形成制度創(chuàng)新成果36項(xiàng)。開(kāi)展鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《可轉(zhuǎn)讓貨物單證》公約試點(diǎn)項(xiàng)目金融方案全球首發(fā)。形成“五定”方便旗輪免引航作業(yè)新模式、船載危險(xiǎn)貨物“源頭監(jiān)管一箱直達(dá)”、國(guó)際進(jìn)出境船舶業(yè)務(wù)申報(bào)信息“一單多用”、散糧專用車“預(yù)裝車”新模式等多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)案例，以及打造“綜合查一次”高效監(jiān)管樣板、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”新模式等一批全省首創(chuàng)案例。深入開(kāi)展綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)，借鑒應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單，打造“一次委托、一口報(bào)價(jià)、一單通辦、一票結(jié)算”的多式聯(lián)運(yùn)綜合物流信息公共平臺(tái)，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”金融保險(xiǎn)等創(chuàng)新服務(wù)。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新成果應(yīng)用。“進(jìn)境黃大豆‘智慧安監(jiān)’檢疫監(jiān)管新模式”獲海關(guān)總署批復(fù)備案。“‘電動(dòng)化’引領(lǐng)綠色低碳港口建設(shè)”案例入選長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例。“‘公鐵海河’多式聯(lián)運(yùn)品牌”入選長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)秀觀察案例。建筑工程施工許可分階段辦理、數(shù)字賦能跨境電商管理新模式、不動(dòng)產(chǎn)登記不對(duì)應(yīng)審核服務(wù)新模式、港口理貨員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)化管理等4項(xiàng)創(chuàng)新成果納入省第五批復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，過(guò)境車輛籠車運(yùn)輸新模式等5項(xiàng)納入省創(chuàng)新實(shí)踐案例。

優(yōu)環(huán)境——

開(kāi)放“新高地”加速形成

全年新設(shè)企業(yè)3608家，占全市12.8％。

先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，“中華藥港”承擔(dān)國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)項(xiàng)目超過(guò)100項(xiàng)，累計(jì)獲批上市1類創(chuàng)新藥24個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市首位。

裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。中遠(yuǎn)海運(yùn)LNG罐式集裝箱制造、港口集團(tuán)純電拖輪產(chǎn)業(yè)示范基地、先導(dǎo)高端設(shè)備生產(chǎn)線等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投運(yùn)，產(chǎn)品技術(shù)在國(guó)內(nèi)處于第一梯隊(duì)。

新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。以優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)為抓手，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全年新增大宗貿(mào)易類企業(yè)600余家，實(shí)現(xiàn)大宗商品貿(mào)易額近1500億元，大宗貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國(guó)第一方陣。全國(guó)率先試點(diǎn)銅精礦保稅混兌業(yè)務(wù)，全年開(kāi)展混兌銅精礦24.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口額5.8億美元。新招引跨境電商企業(yè)22家，完成跨境電商進(jìn)出口額12.2億元、同比增長(zhǎng)24倍。建設(shè)沿海重要的汽車出口基地，連云港國(guó)際汽車綠色智能物流中心建成投運(yùn)，汽車滾裝作業(yè)效率提升近3倍。烏國(guó)汽車零配件中轉(zhuǎn)分撥基地落戶上合組織國(guó)際物流園。2024年完成汽車出口超35萬(wàn)臺(tái)，居全國(guó)港口整車外貿(mào)出口前三。

功能平臺(tái)加快建設(shè)。連云港（國(guó)家級(jí)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行，省藥監(jiān)局審評(píng)分中心、省食藥檢院檢驗(yàn)室掛牌運(yùn)營(yíng)，承接省藥監(jiān)局113項(xiàng)省級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)。

強(qiáng)樞紐——

港口＂硬支撐＂蓄勢(shì)賦能

40萬(wàn)噸礦石碼頭、15萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位等一批港口基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用。遠(yuǎn)近洋航線進(jìn)一步加密，巴西滾裝新航線、柬埔寨七星海國(guó)際港口集裝箱航線相繼開(kāi)通，全面貫通“韓國(guó)—連云港—中亞”通道。形成擁有98條集裝箱航線、24條海鐵聯(lián)運(yùn)通道和6條國(guó)際班列線路的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

滬連港際合作日益深化，連申快航提升到每周到發(fā)7班，全年完成12.5萬(wàn)標(biāo)箱，“進(jìn)了連云港就是進(jìn)了上海港”的理念已經(jīng)深入人心。與徐州聯(lián)合建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，徐連海鐵聯(lián)運(yùn)通道入圖運(yùn)行、聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)近2倍。推進(jìn)“一帶一路”供應(yīng)鏈基地、上合組織國(guó)際物流園、中哈（連云港）物流合作基地等物流支點(diǎn)能級(jí)提升，深度參與跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，加快推進(jìn)阿克套港集裝箱樞紐項(xiàng)目，建成阿拉木圖、比什凱克等海外倉(cāng)4個(gè)。

2024年，港口完成貨物吞吐量3.46億噸、集裝箱量669.07萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)7.65%、9.03%，外貿(mào)吞吐量達(dá)到1.59億噸，同比增長(zhǎng)10.52%。連云港中歐（中亞）班列開(kāi)行連云港中歐（中亞）班列開(kāi)行911列，同比增長(zhǎng)13%。

2025年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委市委工作要求，全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，更加注重系統(tǒng)集成，在首創(chuàng)性、集成式探索中取得更大突破，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革整體效能；更加注重突出重點(diǎn)，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放水平；更加注重改革實(shí)效，努力增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革示范引領(lǐng)效應(yīng)。以更大魄力和決心大力推動(dòng)新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道、東西雙向開(kāi)放門戶、國(guó)際合作交流等平臺(tái)建設(shè)取得新突破，努力打造服務(wù)共建“一帶一路”標(biāo)桿示范區(qū)和江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶北翼開(kāi)放門戶。

深化系統(tǒng)集成改革

推動(dòng)制度創(chuàng)新成效再提升

積極推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，圍繞企業(yè)藥械審批、臨床研究、通關(guān)便利等領(lǐng)域改革需求，在特定國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥審評(píng)審批、藥品物流企業(yè)跨省多倉(cāng)協(xié)同、臨床試驗(yàn)用藥物拓展性同情使用等細(xì)分方向開(kāi)展先行先試。發(fā)揮港口制度創(chuàng)新“主陣地”功能，推動(dòng)第二批鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)、國(guó)家綜合運(yùn)輸服務(wù)“一單制、一箱制”交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)盡快形成制度創(chuàng)新成果。聚焦全鏈協(xié)同，深化“港口+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)+部門+企業(yè)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，探索試點(diǎn)國(guó)際大件運(yùn)輸“協(xié)同查驗(yàn)”、進(jìn)口鮮活海鮮（俄羅斯帝王蟹）保稅暫養(yǎng)、出口散裝危化品屬地查驗(yàn)等新模式。爭(zhēng)取納入境外國(guó)際集裝箱班輪公司非五星旗國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)港口。

立足特色產(chǎn)業(yè)培育

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平再升級(jí)

探索建設(shè)區(qū)域保稅混礦基地，加快建設(shè)大宗商品貿(mào)易服務(wù)中心，探索搭建大宗商品線上監(jiān)管平臺(tái)打造大宗貿(mào)易集聚生態(tài)。推進(jìn)跨境電商快速發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能，探索疊加金融服務(wù)模塊，繼續(xù)加大國(guó)際郵件互換局（交換站）爭(zhēng)取力度。實(shí)施跨境電商市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，跨境進(jìn)口端，充分發(fā)揮國(guó)際班列、中韓輪渡等物流運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，聚焦鮮活海產(chǎn)品、化妝品等品類，積極培育“‘點(diǎn)點(diǎn)通’跨境商品體驗(yàn)店”品牌，加快網(wǎng)點(diǎn)布局，探索依托旅游“流量”，打造“跨境電商+文旅”消費(fèi)新場(chǎng)景。打造沿海重要的二手車出口基地，完善汽車出口綜合配套服務(wù)體系，在新能源汽車鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域加大突破力度。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港國(guó)際醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園配套功能，加強(qiáng)項(xiàng)目招引，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)海洋裝備產(chǎn)業(yè)園，搶抓加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和江蘇省深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作的機(jī)遇，吸引省內(nèi)裝備制造等企業(yè)布局出口生產(chǎn)基地。

對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

推動(dòng)改革開(kāi)放再邁新步伐

創(chuàng)新金融服務(wù)舉措，探索“班列+金融”業(yè)務(wù)，推動(dòng)班列運(yùn)輸與國(guó)際貿(mào)易結(jié)算一體化發(fā)展，試點(diǎn)完善多邊央行數(shù)字貨幣橋數(shù)字人民幣結(jié)算模式，開(kāi)展港口供應(yīng)鏈金融前期研究。探索“單一窗口”功能覆蓋海運(yùn)和貿(mào)易全鏈條，完善E港通功能建設(shè)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，推進(jìn)中國(guó)（連云港）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快審機(jī)制。持續(xù)攻堅(jiān)開(kāi)放權(quán)限突破。依托石化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮先行先試作用，圍繞科技、貿(mào)易、金融等環(huán)節(jié)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極爭(zhēng)取成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口等領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，持續(xù)攻堅(jiān)國(guó)際郵件互換局等開(kāi)放資質(zhì)的申報(bào)，補(bǔ)齊開(kāi)放短板。

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