【連網】（記者 侍敏 通訊員 徐源 徐海慧）餐飲店超范圍制售“拍黃瓜”等涼菜，“觀察期”內主動改正，不予處罰；面積小于60平方米的小食雜店實行備案管理，偏遠地區還送“證”上門；精準幫扶指導個體工商戶走向“名特優新”……
群眾身邊無小事，一枝一葉總關情。今年以來，全市市場監管部門立足職能，踐行“監管為民”的核心理念，規范市場秩序、優化營商環境，從群眾身邊的“關鍵小事”入手，當好人民群眾切身利益的“守護者”。
一份“拍黃瓜”里的改革甜味
一年前，多家餐飲店因銷售“拍黃瓜”等涼菜被監管部門處罰。消息一出，立刻上了熱搜。
前段時間，連云港開發區幾家超范圍制售拍黃瓜、涼拌蘿卜絲等涼菜的餐飲店，卻被免于處罰。原來，根據今年8月1日施行的《江蘇省食品經營許可和備案管理實施辦法》第十一條規定：“食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，可以申請簡單制售，食品經營許可工作實施部門按簡單制售許可審查要求審查”。為持續推行柔性執法，營造更包容更寬松的法治化營商環境，連云港市出臺了《連云港市市場監督管理局實施執法觀察期制度暫行辦法》，對在執法“觀察期”內經營主體，優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式，引導違法經營主體主動糾正違法行為。執法人員表示，對于餐飲店“拍黃瓜”等輕微違法行為，已責令整改，“觀察期”內經營者積極配合，主動改正，所以決定對其不予處罰。
一份“拍黃瓜”折射出市場監管部門在營商環境改善的過程中充分吸收廣大經營主體的意見，從實際出發、實事求是，通過細化管理優化服務，這也讓廣大經營者品出行政許可改革和包容審慎監管的甜味和溫度。
小食雜店備案證撐起的“大民生”
在食品銷售經營者中，小食雜店以其經營面積小、食品安全風險較低的特點，成了廣大消費者日常購物的重要選擇。為優化營商環境，支持小微經營者更好更健康發展，也為了更好地保障消費者權益，江蘇省決定對小食雜店實行備案管理，并制定詳細的管理辦法。
前不久，連云港開發區猴嘴街道黃沙村個體工商戶姜娟，在該區市場監管局猴嘴分局工作人員的指導下，通過微信小程序簡單操作，順利拿到了小食雜備案證。“與之前的食品經營許可證最大不同在于，對面積小于60平方米的小食雜店，放寬對經營場所面積、設施設備等方面的要求，大大簡化了辦理流程，并且減少了不必要的申請材料。”連云港開發區市場監管局猴嘴分局工作人員說，“小食雜經營者只需要登錄江蘇食品經營微信小程序，上傳營業執照、負責人、經營項目等基本信息即可完成備案。”由于黃沙村離連云港開發區政務中心近20公里，交通不便，且當地個體小食雜店經營者年齡普遍偏大，連云港開發區市場監管局猴嘴分局工作人員還提供上門服務。
一張張看似普通的備案證，對于千千萬萬的小食雜店店主而言，卻是一家人的生計和未來。而看似送“證”上門的一件小事，也折射出市場監管部門“有感服務、無感監管”的初心和理念。
精準幫扶指導個體工商戶走向“名特優新”
日前，連云港市首批“名特優新”個體工商戶認定工作圓滿完成，208家個體工商戶成功入選。
個體工商戶是國民經濟的“毛細血管”，也是最具活力的經營主體。截至11月底，連云港市經營主體總數近79萬戶，其中個體工商戶58.8萬戶，占比達75%。為深入貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，提升個體工商戶發展質量，連云港市自9月26日起開展首批“名特優新”個體工商戶的申報認定工作。
為精準幫扶指導個體工商戶走向“名特優新”，連云港市市場監管局行政審批處與各市場監管分局結合“個體工商戶服務月”活動，加大宣傳力度，利用服務窗口、朋友圈等方式，廣泛宣傳“名特優新”概念、標準、申報流程等內容，鼓勵符合條件的個體工商戶積極申報。結合個體工商戶申報需求，提供精準化分類指導，針對申報過程中遇到的難題，提供面對面、一對一的服務指導，確保申報資料準確、完整，提升申報成功率。作為“特色”類個體工商戶成功入選的連云金衛漁村弟漁鮮餐飲店負責人表示，入選“名特優新”個體工商戶后，他們將獲得更多的政策支持和市場曝光機會，為未來發展提供了巨大的助力。
事實確實如此，被認定為“名特優新”的個體工商戶將享受到連云港市提供的一系列政策支持，如優先享受資金、培訓、貸款等，這些政策扶持將幫助其快速成長，成為推動地區經濟發展的新動力。
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