連云港：三個(gè)方面建章立制 打造自然資源執(zhí)法監(jiān)管樣板市

【連網(wǎng)】（記者 李江 通訊員 夏燕紅）12月15日，連云港市自然資源執(zhí)法監(jiān)管樣板市打造工作新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。筆者從會(huì)上獲悉，今年以來(lái)，連云港市高位統(tǒng)籌調(diào)度，不斷夯實(shí)制度體系建設(shè)，下大力氣管控違法違規(guī)用地，樣板市打造各項(xiàng)舉措得到有力落實(shí)，初步達(dá)成預(yù)期效果。在嚴(yán)抓嚴(yán)控違法用地方面，全市“非農(nóng)化”違法用地?cái)?shù)量、面積較上年均下降超70%，新增違法用地問(wèn)題管控成效明顯，存量違法用地整改響應(yīng)迅速、推進(jìn)有力，整改面積超過(guò)6500畝，其中動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)整改率提升至81.61%，存量違法用地頑疾得到有效整治。

為打造自然資源執(zhí)法監(jiān)管樣板市，連云港市年初制定印發(fā)《連云港打造全市域、全業(yè)務(wù)、全流程自然資源執(zhí)法監(jiān)管樣板市實(shí)施方案》，明確3大部分25個(gè)具體目標(biāo)任務(wù)，并以此為綱要，全面推進(jìn)專項(xiàng)工作走深走實(shí)。在具體舉措方面，連云港市建立了由自然資源牽頭，紀(jì)檢、公檢法司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，詳細(xì)分解目標(biāo)任務(wù)，定期統(tǒng)籌調(diào)度，會(huì)商疑難問(wèn)題，充分匯聚工作合力；為落實(shí)打造目標(biāo)任務(wù)，連云港市多次召開(kāi)專題會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷強(qiáng)化自然資源保護(hù)監(jiān)管水平；在強(qiáng)化違法行為管控方面，連云港市全面壓實(shí)地方政府耕地保護(hù)和違法用地整改責(zé)任，印發(fā)違法違規(guī)用地整改情況9次，公開(kāi)通報(bào)全市10起自然資源違法典型案件。從取得的效果來(lái)看，全市耕地保護(hù)和違法用地管控成效日益彰顯，執(zhí)法監(jiān)管樣板市打造工作初步達(dá)到預(yù)期效果。

目前，連云港市通過(guò)從源頭嚴(yán)防、過(guò)程監(jiān)管、后果嚴(yán)懲三個(gè)方面建章立制，保障樣板市打造成效。為進(jìn)一步壓實(shí)新增違法用地管控責(zé)任，出臺(tái)制度文件，對(duì)各級(jí)各類土地整治、臨時(shí)用地項(xiàng)目，加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管護(hù)，制定《連云港市新增違法占用耕地快速處置工作規(guī)程》，提高全市新增違法占用耕地處置效率；加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法工作，制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2024年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌部署，有力有序推進(jìn)圖斑核實(shí)、案件查處、整改落實(shí)等各環(huán)節(jié)；建立土地違法行為執(zhí)法“觀察期”制度，建立包容審慎監(jiān)管制度和行政合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能；制定出臺(tái)《土地執(zhí)法重點(diǎn)地區(qū)管理辦法（暫行）》，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題突出、管理秩序混亂的地區(qū)采取督辦、約談、停批等措施進(jìn)行管控。

針對(duì)以前跨部門(mén)跨地域執(zhí)法的難點(diǎn)，連云港市打造全流程執(zhí)法協(xié)同監(jiān)管樣板。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合紀(jì)檢、公檢法司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)建立市級(jí)打造自然資源執(zhí)法監(jiān)管樣板市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，調(diào)度工作進(jìn)展，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并專題探討自然資源行政處罰案件強(qiáng)制執(zhí)行、“非糧化”類違法違規(guī)問(wèn)題處置等事宜；為消除監(jiān)管盲區(qū)，連云港市建立健全監(jiān)管體系，將自然資源管理事務(wù)融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理工作，加強(qiáng)蘇魯邊界自然資源跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與山東臨沂、日照召開(kāi)跨省聯(lián)席會(huì)議，相互移送違法線索，在跨省毗鄰地區(qū)構(gòu)建起監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的執(zhí)法格局；司法銜接進(jìn)一步強(qiáng)化，持續(xù)評(píng)估督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況，深化與公檢法司等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，先后開(kāi)展多輪次專題會(huì)商，探索優(yōu)化簡(jiǎn)化裁執(zhí)分離工作模式及路徑，確保自然資源管理各項(xiàng)政策制度執(zhí)行落實(shí)到位。 

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