【連網】 （記者 郭胡成 李江 通訊員 董建華 丁新華 劉倩倩）眼下的江蘇省連云港市贛榆區(qū)大吳山腳下，黑林鎮(zhèn)小蘆山村綠樹環(huán)繞，周邊自然環(huán)境優(yōu)美，村莊規(guī)劃讓村民深切地體會到“綠樹村邊合，青山郭外斜”的意境。這樣的“世外桃源”正在全市鄉(xiāng)村逐步呈現，筆者從連云港市自然資源和規(guī)劃局了解到，今年以來，按照“高水平編制、全覆蓋管理”要求，連云港市堅持高質量編制村莊規(guī)劃，充分挖掘村莊自然資源稟賦，因地制宜、因村施策，整合盤活村莊特色資源，并在全省率先制定出臺《連云港市高水平推進村莊規(guī)劃技術指南》。
“小蘆山村的規(guī)劃依托現有地形特征，形成山、水、田、林為一體的空間布局，達到‘背山、環(huán)水、隱林、眺湖’的空間景觀意向。民居保留傳統的清水脊、青磚、紅瓦的民居特點，與留存完整的上世紀50年代水利設施相得益彰。”贛榆區(qū)自然資源和規(guī)劃局相關部門負責人介紹，規(guī)劃師多次深入村莊一線，聽取老黨員、老生產隊長、村民群眾的意見建議，共同謀劃村莊規(guī)劃方案。如今的小蘆山村已成為大吳山腳下的一片世外桃源，科學的村莊規(guī)劃不但帶動了地方的發(fā)展，帶動了老百姓的致富，還守住了綠水青山。
無獨有偶，近期贛榆區(qū)公示了海頭鎮(zhèn)馬莊村、北朱皋村和贛馬鎮(zhèn)黑坡村等多個村莊的規(guī)劃，像小蘆山村這樣的世外桃源將在該區(qū)全面勾畫。“通過村莊規(guī)劃，可以明確村莊的發(fā)展方向和目標，確定各類用地的范圍和用途，提高村莊的美觀程度，村民的居住舒適度和環(huán)境質量將得到有效提升。”贛馬鎮(zhèn)黑坡村黨委書記吳曉光介紹，根據最新的村莊規(guī)劃，黑坡村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃將形成三大特色功能區(qū)的產業(yè)空間布局，包括以水稻、小麥、玉米傳統農業(yè)種植為主的高效農業(yè)發(fā)展區(qū)，以黃金梨為主導產業(yè)的特色農業(yè)發(fā)展區(qū)，以及特色苗木為主導產業(yè)的觀光農業(yè)發(fā)展區(qū)，這為找準村莊產業(yè)特色優(yōu)勢提供了有效助力。
在鄉(xiāng)村全面振興與國土空間規(guī)劃體系構建的雙重背景下，村莊規(guī)劃工作開啟了新時期，在鄉(xiāng)村地區(qū)空間治理中扮演著重要角色。除“抓特色、 樹品牌”外，連云港市也在“促融合”上下功夫，以一盤棋的思路，統籌規(guī)劃騰挪和盤活利用路徑。在云臺山景區(qū)云臺街道，東磊村、漁灣村和朱麻村打破單個村莊規(guī)劃的常規(guī)，聯動起來進行編制規(guī)劃，充分發(fā)揮漁灣、東磊等景點優(yōu)勢，統籌核心發(fā)展要素連片編制，協調用地布局和設施建設，實施精細化治理，為未來描繪出一幅景城村聯動、農文旅融合發(fā)展的鄉(xiāng)村畫卷。
一個個和美村莊，正在《連云港市高水平推進村莊規(guī)劃技術指南》的指導下落地生花。連云港市自然資源和規(guī)劃局相關部門負責人介紹，《連云港市高水平推進村莊規(guī)劃技術指南》在市級層面提出村莊規(guī)劃編制全流程細化指引，提出推進村莊規(guī)劃的“五個高”內涵，包括高效率工作組織、高要求現狀調查、高質量規(guī)劃編制、高效能政策集成和高水平規(guī)劃成果，同時結合連云港市實際，提供村莊規(guī)劃負面清單、不同深度版本編制內容和圖件框架、縣（區(qū)）農村住房建筑風貌與人居環(huán)境整治指引等附件，全面提升連云港市村莊規(guī)劃的編制水平。
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