【連網(wǎng)】（記者 劉蔚 通訊員 程萬陽 劉煒偉 張義祝）方洋再生水廠成功讓污水變碧水、種植大棚內(nèi)廣泛采用滴灌技術(shù)、雨水收集設(shè)施建設(shè)遍布城鄉(xiāng)……諸多節(jié)水舉措的落實推廣，得益于江蘇省連云港市對水資源的“精打細算”。隨著用水權(quán)改革全面推進，節(jié)水風尚在全社會蔚然成風。
2021年以來，連云港市貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，發(fā)揮市場機制優(yōu)化水資源配置的作用，在強化水資源節(jié)約集約利用的基礎(chǔ)上，開始探索用水權(quán)改革，以水資源的高效利用助推港城生態(tài)的全方位保護和經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。
“水資源”變“水資產(chǎn)”
水權(quán)交易開先河
水資源是城市生存和發(fā)展的第一資源。連云港市地處淮河流域沂沭泗水系下游、省供水網(wǎng)絡(luò)末梢，年內(nèi)降雨分配不均，本地水資源十分有限，用水主要依靠調(diào)引江淮水，人均年水資源占有量不足全國平均水平的1/4，水資源短缺成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。
如何打破制約，開展用水權(quán)改革？水權(quán)交易便是第一步。
水權(quán)就是對水資源的使用權(quán)，其流轉(zhuǎn)通過交易實現(xiàn)。用水權(quán)改革，是促進水資源節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。
“我們自2021年起與華能灌云熱電公司簽訂了水權(quán)交易協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，他們每年為我們提供9.23萬立方米的地表水水權(quán)，主要用于港區(qū)的環(huán)保降塵工作。相較之前的使用自來水進行環(huán)保降塵，地表水大大降低了我們的用水成本，并極大地緩解了港區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的用水壓力。”江蘇新龍港港口有限公司工作人員劉東揚介紹。
“水資源”變身“水資產(chǎn)”，此次交易開創(chuàng)了連云港市水權(quán)交易的先河。這一創(chuàng)新舉措，不僅促進了水資源在工業(yè)企業(yè)間的優(yōu)化配置，更激發(fā)了企業(yè)的節(jié)水意識，推動了節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
“作為全市首例順利簽約的水權(quán)交易項目，該項目為后續(xù)的水權(quán)交易奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了寶貴經(jīng)驗。”連云港市水利局副局長劉聰賢表示，通過市場化手段引導水資源流向更高效、更需要的領(lǐng)域，是實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用的有效途徑。
“政府+市場”
雙輪驅(qū)動節(jié)水再深化
“水權(quán)的分配體現(xiàn)節(jié)水理念，水權(quán)的流轉(zhuǎn)則實現(xiàn)節(jié)水升級。”劉聰賢介紹，通俗來講，如果水權(quán)配額用完了，那么需要到市場購買，這一過程必然導致用水成本增加；反之，若用不完，則可以通過轉(zhuǎn)讓而獲益，避免了資源的閑置。說到底，用水權(quán)改革就是以市場決定資源配置，用效益激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動力。
在用水權(quán)改革的道路上，連云港市始終堅持政府引導與市場運作相結(jié)合的原則，不斷深化改革措施，推動水資源管理向更加科學化、精細化方向發(fā)展。
“我們始終將用水權(quán)改革作為提升水資源承載能力、保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”連云港市水利局局長顏建表示，“為此，我們已建立起一套符合連云港市實際需求的方法論，為水權(quán)交易提供了可靠的依據(jù)和堅實的保障。同時，我們積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和支持各類市場主體參與水權(quán)交易，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。”
在政府的引導和支持下，連云港市的水權(quán)交易市場日漸活躍。從工業(yè)的水權(quán)交易，到工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的跨界交易，再到農(nóng)業(yè)內(nèi)部灌溉用水戶之間的交易，各類交易案例層出不窮。這一過程中，連云港市也在“水權(quán)市場化運作”模式上不斷探索，由傳統(tǒng)的單一行政管理模式，逐步向政府與市場協(xié)同發(fā)力的新模式轉(zhuǎn)型，讓水資源在市場中自由流動，真正“活起來”。
目前，連云港市年交易水量達75萬立方米，切實解決了部分用水戶面臨的指標不足及用水不便的問題，在嚴格控制用水總量的前提下，為行業(yè)間、用水戶間水資源流轉(zhuǎn)提供了一條靈活便捷的通道，也加速了連云港市節(jié)水型社會建設(shè)的步伐。
“水權(quán)貸”
激活“水銀行”業(yè)務(wù)新藍海
“真沒想到，水還能用來作抵押！”江蘇方洋水務(wù)有限公司財務(wù)經(jīng)理余維難掩激動。她所說的“水”，是指方洋水務(wù)所持有的取水權(quán)。今年3月，方洋水務(wù)以取水權(quán)作增信擔保，同中國銀行簽訂了一筆2000萬元的“水權(quán)貸”合同。
今年以來，為進一步拓寬用水權(quán)改革的深度和廣度，充分發(fā)揮金融要素在促進水資源節(jié)約集約利用、助力港城企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，連云港市創(chuàng)新推出了“水權(quán)貸”綠色金融服務(wù)。中國銀行股份有限公司連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)支行與江蘇方洋水務(wù)有限公司、江蘇銀行連云港分行灌南縣支行與灌南縣碩項湖自來水有限公司分別簽訂了生產(chǎn)、生活“水權(quán)貸”合同，為企業(yè)發(fā)展注入了總計3100萬元的綠色資金。
“我們將這筆貸款主要用于再生水項目二期工程的建設(shè)，該項目將原本計劃排放的工業(yè)廢水‘回爐’后，再返還給園區(qū)企業(yè)用于生產(chǎn)，從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟效益的雙贏。”余維說，接下來，方洋水務(wù)還將繼續(xù)與連云港市水利局及銀行方面保持溝通。
取用水權(quán)是企業(yè)的核心資產(chǎn)之一。目前，連云港市列入“白名單”的自備水企業(yè)年許可水量超7億立方米，這些資源如同一座座隱形的財富寶庫，蘊藏著豐厚的綠色發(fā)展動能，水資源向金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)化還留有巨大空間。隨著“水權(quán)貸”的深入實施，這些寶貴的水資源正逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的真金白銀。
當下，用水權(quán)改革正在連云港市不斷深化落實，“水權(quán)貸”等創(chuàng)新金融服務(wù)也在不斷拓寬“水銀行”業(yè)務(wù)藍海，連云港市正逐步構(gòu)建起一套科學合理、高效節(jié)水的水資源管理體系，以激活“節(jié)水引擎”為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的綠色動力。
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