【連網】（記者 劉蔚 通訊員 程萬陽 劉煒偉 張義祝）方洋再生水廠成功讓污水變碧水、種植大棚內廣泛采用滴灌技術、雨水收集設施建設遍布城鄉……諸多節水舉措的落實推廣，得益于江蘇省連云港市對水資源的“精打細算”。隨著用水權改革全面推進，節水風尚在全社會蔚然成風。
2021年以來，連云港市貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，發揮市場機制優化水資源配置的作用，在強化水資源節約集約利用的基礎上，開始探索用水權改革，以水資源的高效利用助推港城生態的全方位保護和經濟社會的高質量發展。
“水資源”變“水資產”
水權交易開先河
水資源是城市生存和發展的第一資源。連云港市地處淮河流域沂沭泗水系下游、省供水網絡末梢，年內降雨分配不均，本地水資源十分有限，用水主要依靠調引江淮水，人均年水資源占有量不足全國平均水平的1/4，水資源短缺成為制約經濟社會發展的重要因素。
如何打破制約，開展用水權改革？水權交易便是第一步。
水權就是對水資源的使用權，其流轉通過交易實現。用水權改革，是促進水資源節約與可持續發展的關鍵一環。
“我們自2021年起與華能灌云熱電公司簽訂了水權交易協議，根據協議，他們每年為我們提供9.23萬立方米的地表水水權，主要用于港區的環保降塵工作。相較之前的使用自來水進行環保降塵，地表水大大降低了我們的用水成本，并極大地緩解了港區生產作業的用水壓力。”江蘇新龍港港口有限公司工作人員劉東揚介紹。
“水資源”變身“水資產”，此次交易開創了連云港市水權交易的先河。這一創新舉措，不僅促進了水資源在工業企業間的優化配置，更激發了企業的節水意識，推動了節水技術的研發和應用。
“作為全市首例順利簽約的水權交易項目，該項目為后續的水權交易奠定了堅實基礎，提供了寶貴經驗。”連云港市水利局副局長劉聰賢表示，通過市場化手段引導水資源流向更高效、更需要的領域，是實現水資源節約集約利用的有效途徑。
“政府+市場”
雙輪驅動節水再深化
“水權的分配體現節水理念，水權的流轉則實現節水升級。”劉聰賢介紹，通俗來講，如果水權配額用完了，那么需要到市場購買，這一過程必然導致用水成本增加；反之，若用不完，則可以通過轉讓而獲益，避免了資源的閑置。說到底，用水權改革就是以市場決定資源配置，用效益激發節水的內生動力。
在用水權改革的道路上，連云港市始終堅持政府引導與市場運作相結合的原則，不斷深化改革措施，推動水資源管理向更加科學化、精細化方向發展。
“我們始終將用水權改革作為提升水資源承載能力、保障經濟社會高質量發展的重要抓手。”連云港市水利局局長顏建表示，“為此，我們已建立起一套符合連云港市實際需求的方法論，為水權交易提供了可靠的依據和堅實的保障。同時，我們積極發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和支持各類市場主體參與水權交易，實現水資源的優化配置。”
在政府的引導和支持下，連云港市的水權交易市場日漸活躍。從工業的水權交易，到工業與農業之間的跨界交易，再到農業內部灌溉用水戶之間的交易，各類交易案例層出不窮。這一過程中，連云港市也在“水權市場化運作”模式上不斷探索，由傳統的單一行政管理模式，逐步向政府與市場協同發力的新模式轉型，讓水資源在市場中自由流動，真正“活起來”。
目前，連云港市年交易水量達75萬立方米，切實解決了部分用水戶面臨的指標不足及用水不便的問題，在嚴格控制用水總量的前提下，為行業間、用水戶間水資源流轉提供了一條靈活便捷的通道，也加速了連云港市節水型社會建設的步伐。
“水權貸”
激活“水銀行”業務新藍海
“真沒想到，水還能用來作抵押！”江蘇方洋水務有限公司財務經理余維難掩激動。她所說的“水”，是指方洋水務所持有的取水權。今年3月，方洋水務以取水權作增信擔保，同中國銀行簽訂了一筆2000萬元的“水權貸”合同。
今年以來，為進一步拓寬用水權改革的深度和廣度，充分發揮金融要素在促進水資源節約集約利用、助力港城企業高質量發展中的作用，連云港市創新推出了“水權貸”綠色金融服務。中國銀行股份有限公司連云港經濟技術開發區支行與江蘇方洋水務有限公司、江蘇銀行連云港分行灌南縣支行與灌南縣碩項湖自來水有限公司分別簽訂了生產、生活“水權貸”合同，為企業發展注入了總計3100萬元的綠色資金。
“我們將這筆貸款主要用于再生水項目二期工程的建設，該項目將原本計劃排放的工業廢水‘回爐’后，再返還給園區企業用于生產，從而實現水資源的循環利用和經濟效益的雙贏。”余維說，接下來，方洋水務還將繼續與連云港市水利局及銀行方面保持溝通。
取用水權是企業的核心資產之一。目前，連云港市列入“白名單”的自備水企業年許可水量超7億立方米，這些資源如同一座座隱形的財富寶庫，蘊藏著豐厚的綠色發展動能，水資源向金融資產轉化還留有巨大空間。隨著“水權貸”的深入實施，這些寶貴的水資源正逐步轉化為企業發展的真金白銀。
當下，用水權改革正在連云港市不斷深化落實，“水權貸”等創新金融服務也在不斷拓寬“水銀行”業務藍海，連云港市正逐步構建起一套科學合理、高效節水的水資源管理體系，以激活“節水引擎”為經濟社會高質量發展注入源源不斷的綠色動力。
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