連云港開發(fā)區(qū)：盤活低效用地 激活空間開發(fā)“存量時(shí)代”

【連網(wǎng)】（記者 周瑩 通訊員 王月 竇浩原）今年上半年，江蘇省連云港開發(fā)區(qū)新增簽約項(xiàng)目66個(gè)，總投資465億元；開工項(xiàng)目39個(gè)，總投資203.4億元。新項(xiàng)目導(dǎo)入為園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)勁動(dòng)能，而連云港開發(fā)區(qū)對(duì)占地877.1畝的9處低效項(xiàng)目的穩(wěn)妥有效處置，為新項(xiàng)目入駐創(chuàng)造了條件，讓“舊土地”煥發(fā)出“新生機(jī)”。

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵時(shí)期，突破土地資源約束“瓶頸”，向土地“存量”要發(fā)展“增量”已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。連云港開發(fā)區(qū)刀刃向內(nèi)要“指標(biāo)”，通過成立區(qū)“招商提質(zhì)、土地提效、項(xiàng)目提優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展閑置低效土地盤活利用攻堅(jiān)行動(dòng)，向“土地存量”要“效益增量”，為項(xiàng)目招引提供空間支撐。截至目前，這些低效用地已經(jīng)推動(dòng)8個(gè)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，其余的2個(gè)低效項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就地盤活。

建章立制制訂閑置土地問題清單。今年，連云港開發(fā)區(qū)對(duì)全區(qū)已出讓產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)土地信息、建設(shè)情況、效益產(chǎn)出等情況，并以“畝均效益”為導(dǎo)向，以先試先行為抓手，確定每宗土地利用現(xiàn)狀類型，建立了全區(qū)用地情況調(diào)查表、在談項(xiàng)目用地需求表和重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目明細(xì)表3張清單，起草了全區(qū)閑置低效用地盤活利用行動(dòng)計(jì)劃和工作細(xì)則，為加快探索低效土地盤活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科學(xué)激活低效土地。針對(duì)梳理排查出的重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，連云港開發(fā)區(qū)逐家上門進(jìn)行核實(shí)約談，實(shí)現(xiàn)處置盤活一批、加快推動(dòng)一批、研究破解一批，喚醒“沉睡資源”，使“舊土地”快速煥發(fā)出了“新生機(jī)”。連云港開發(fā)區(qū)“三提”辦土地盤活協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人趙廣宏介紹，他們通過鼓勵(lì)引導(dǎo)部分低效項(xiàng)目主體在符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的前提下，在用地范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，以“零增地”技改升級(jí)提升土地“含金量”。

通過盤活“沉睡”的土地，“倒逼”生產(chǎn)方式和生活方式的改變，為新質(zhì)生產(chǎn)力騰出發(fā)展空間，是否切實(shí)可行？連云港開發(fā)區(qū)“三提”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人趙進(jìn)介紹，他們以盤活低效資源、提高土地集約利用為目的，聯(lián)合招商主體，多舉措理清項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)關(guān)系、清除債務(wù)糾紛，推動(dòng)具備轉(zhuǎn)讓條件的閑置低效地塊，通過二級(jí)市場由新招引項(xiàng)目收購再開發(fā)。目前，新型不銹鋼復(fù)合材料研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、智能化倉儲(chǔ)物流機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目落地簽約，計(jì)劃總投資36億元，實(shí)現(xiàn)了低效用地整治、盤活的“雙向奔赴”。

對(duì)不能通過改造升級(jí)、合作轉(zhuǎn)讓或重組等方式盤活的低效用地，連云港開發(fā)區(qū)兼顧原土地使用權(quán)人等各方面利益，以雙方協(xié)商方式，協(xié)議收回部分或全部土地使用權(quán)，重新安排使用，用以引進(jìn)新項(xiàng)目落地。針對(duì)某孵化器項(xiàng)目部分土地未開發(fā)的現(xiàn)狀，連云港開發(fā)區(qū)“三提”辦多方上門走訪，詳細(xì)商談處置思路，經(jīng)充分商談，最終達(dá)成了收儲(chǔ)協(xié)議。目前，該處用地已經(jīng)新招引總投資5億元的日用品生產(chǎn)項(xiàng)目落地簽約，擬建設(shè)生產(chǎn)車間、辦公樓及其他配套附屬設(shè)施，新上3條生產(chǎn)線。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.7億元，年稅收640萬元。

在化解存量的同時(shí)，連云港開發(fā)區(qū)圍繞遏制增量，加強(qiáng)土地利用全流程管理，對(duì)新盤活項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議書和履約承諾書，督促其按時(shí)按效履約。同時(shí)，強(qiáng)化“土地+招商”雙向互動(dòng)機(jī)制，加快推動(dòng)新項(xiàng)目招引和低效企業(yè)提質(zhì)增效工作，從源頭上把控項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)提高全區(qū)畝均稅收。 

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