連云港灌南：“強鏈補鏈”構筑產業“新高地”

【連網】□ 張晨晨 孫蓀

今年以來，連云港灌南縣上下緊緊圍繞省委、市委推動經濟運行率先整體好轉的部署要求，聚焦“攻堅突破年”目標任務，全力以赴促發展、凝心聚力惠民生，“穩”的基礎不斷夯實、“進”的態勢持續展現，尤其在縣域產業振興上交出亮眼答卷。

上半年，灌南縣實現地區生產總值228.4億元，同比增長7.5%；固定資產投資81.84億元，同比增長11.9%；獲評全省農業全產業鏈發展典型縣，入選全省首批“民營經濟高質量發展示范縣”培育名單，財政管理、水利建設等工作獲省政府督查激勵。

開局即決戰，決戰須決勝。灌南縣主動把縣域經濟發展擺在全市東西雙向、陸海交匯的大格局中來謀劃推進。正如今年灌南縣第十五屆人民代表大會第二次會議上給出的目標任務：堅定“引進大項目大企業、完善產業鏈、培育產業集群、打造產業基地”的發展路徑，加快建設“產業發展新高地”；堅定向改革創新要效益，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，注重過程管理，確保營商環境和資源配置效能大幅改善。

招商引資擴量提質，擦亮叫響營商品牌

10月17日上午，普洛杰羅汽車配件（灌南）有限公司舉行開業儀式。該公司是灌南縣經濟開發區重點引進的外資項目，也是園區汽車零配件產業鏈上新增的重要一環，將進一步助力園區汽車零配件產業做大做強。近年來，灌南縣堅持促增量、穩存量并舉抓好外資招引工作，抓緊抓實外商投資促進工作，加快簽約項目開工建設，促成在談項目盡快落地。數據顯示，今年以來，全縣新增簽約項目141個，總投資571.49億元。總投資107億元的立達生物制劑和新能源電解質項目簽約落地，實現了灌南百億元項目零的突破。

產業興則經濟興，產業優則動能足。今年以來，灌南縣充分發揮好“5+4+N”招商網絡作用，用好南北共建資源，圍繞“產業招商地圖”，主攻新興產業的培育與招引。據灌南縣委書記任瑜介紹，該縣堅持產業鏈招商、駐點招商“雙輪驅動”，構建了完善的“5+4+N”招商網絡，努力引進和打造一批有影響力、競爭力的新興產業集群。

該縣主動承接蘇南、浙江等地紡織產業轉移，強化紡織產業鏈上項目招引，初步形成了以百億伴紡織、佳福紡織等企業為龍頭的紡紗、紡造、裁剪縫制的紡織全產業鏈。全縣累計有12家紡紗企業，年實現銷售收入18億元。除此之外，總投資54億元的威孚環保催化劑、總投資31億元的聚維元創生物合成等一批重大項目成功落戶；聚“鏈”成“群”效應不斷凸顯，為縣域經濟高質量發展集聚新動能。

在招商引資的賽道上，營商環境是“必答題”，更是“搶答題”；優越的營商軟環境，才能催生出聚企強磁場。近年來，灌南縣以深化“放管服”改革為抓手，創新行政審批、政務服務、企業服務體制機制，打造“不見面”審批、“一站式”窗口、“全生命周期”服務的灌南品牌。“本地辦事效率越來越高，已實現‘足不出戶辦成事’！”提起此前在縣行政審批局辦理股權轉讓的經歷，灌南達鈺貿易有限公司法定代表人施靜贊不絕口。她在工作人員的電話指導下，僅1小時就順利完成業務辦理。這也是我市首例實現線上“不見面審批”的股權變更業務，展現了灌南縣“近者悅、遠者來、居者安”的營商氛圍。

此間，各園區、鎮行政主要領導50%的精力用于招商，積極打好駐點招商、以商引商、專班招商組合拳，突出重點區域“駐點招商”、產業鏈條“靶向招商”、目標企業“敲門招商”，精準招引了一批龍頭型、基地型項目。同時，全縣以小分隊模式外出招商100多批次，高水平舉辦中國化工新材料（關鍵單體）發展大會、灌南（宜興）招商推介會等專題活動20場次，引進億元以上項目141個，計劃總投資571.49億元。截至目前，簽約項目總投資、開工項目總投資較去年同期分別增長62%和59.5%。

灌南縣還高度重視金融生態的建設，把培育企業上市作為推動金融創新、促進地方經濟轉型升級的重要抓手，大力推動企業主動對接資本市場，加快做大做優做強。“我的家鄉在灌南，我響應國家‘一帶一路’建設號召，以位于灌南的總公司為依托，遠赴巴基斯坦和泰國投資開辦企業，帶動了當地近500人就業。”在連云港旻煜膠囊有限公司負責人潘恩兵看來，他所投資的兩個國家的企業正是得益于共建“一帶一路”倡議的提出，充分發揮了跨國投資、融資的作用，也體現了民間資本和社會資金正積極參與共建“一帶一路”。

項目建設有力有序，健全產業鏈條強筋骨

走進連云港寶馨光電科技生產車間，只見自動化生產線高速運作，機械臂揮舞，生產流水線馬力全開，工人們正在有序地生產太陽能光伏組件。據了解，從去年7月份公司來到縣經濟開發區投資以來，公司廠房建設裝修、設備安裝得到快速推進，預計今年能達到750兆瓦的生產能力，年產值10億元。

項目是縣域經濟發展的“生命線”。今年以來，灌南縣對重點企業、重點項目實行領導掛包制度，靠前服務———對重點項目建立健全一個產業一個政策，一個企業一套辦法，一個項目一個專班等工作機制，以及“要素跟著項目走”的綜合保障機制，抓好基礎設施、資源環境、資金技術等要素保障，構建“親”“清”新型政商關系，充分展現“灌南速度”、彰顯“灌南效率”。此間，該縣積極鼓勵和引導亞新鋼鐵、興鑫鋼鐵、湯溝兩相和酒業等重點用能企業開展節能技術改造；強力推進企業上云、兩化融合、智能車間等“智改數轉”項目。截至目前，該縣總投資454億元的52個市級重大項目全部落地。

今年3月，該縣又出臺《灌南縣支持外貿穩增長的若干政策》，積極引導鼓勵企業開展進出口貿易，累計幫助外貿企業解決40余個運營難題；還組織20余家外貿企業參加進博會、廣交會等，支持中小微企業參加出口信用保險，為企業外貿工作保駕護航。走進灌南銀得隆木業有限公司生產車間，這里機器轟鳴，生產線忙碌。作為該縣對外合作交流的開放型龍頭企業，公司產品連續18年出口菲律賓、越南等“一帶一路”合作伙伴。“正是得益于縣里的引導鼓勵，我們的進出口貿易才越做越大。”該公司總經理李迎超道。

隨著“一帶一路”建設的不斷推進，作為全省領先的智慧倉儲物流港區———京東（灌南）智慧物流港正迎來現代物流產業發展的黃金機遇期。“我們利用國際領先的供應鏈管理與電商運營經驗，京東外擴渠道、內搭平臺，將幫助灌南品牌‘走出國門’，邁得更遠。”京東（灌南）智慧物流港負責人李浩介紹，“京東（灌南）智慧物流港總投資3億元，占地82畝，建筑面積5.66萬平方米，項目依托灌南縣區域資源和京東品牌管理的互補優勢，聯合打造全省領先的智慧倉儲物流港區。”據了解，該園區于2023年4月投入運營，預計可實現年交易額20億元，稅收2500萬元。

“強鏈三年行動計劃”也是灌南的重要舉措，即聚焦“4+N”全鏈條、細分領域和關鍵環節，逐鏈梳理明確園區、企業發展重點和主攻方向，加強“鏈主”企業招引培育，促進產業轉型升級、集聚發展，凈增規上工業企業30家以上。此間，鋼鐵冶金產業依托骨干企業輻射帶動更多精深加工項目落戶，精品鋼加工業占比提高到60%；化工新材料和原料藥產業著力提升高端化、綠色化發展水平，推動存量達標化工企業應復盡復，產值恢復到50億元以上；并推動釀酒食品、機械電子、紡織服裝、農產品深加工等傳統優勢產業持續集聚延鏈。

如今，放眼灌南產業版圖，以鋼鐵冶金、精細化工及原料藥、綠色食品、機械電子等四大產業為主的現代化產業體系加速構建，“兩區多園”發展格局業已形成。

園區振興步伐堅實，提升園區能級強支撐

伴隨著挖掘機、推土機、混凝土運輸車等工程機械的轟鳴聲，塔吊不停揮舞著“鐵臂”，施工人員頭戴安全帽、身穿反光背心，緊張有序地忙碌著，一棟棟鋼構廠房即將封頂投入使用。在我市灌南縣新集鎮、三口鎮等工業園區，各重點項目建設正在火熱進行。

為解決產業發展的瓶頸，灌南縣還進一步加快集聚資源要素，補齊項目配套短板，做強經濟發展主陣地，推動園區升級進位。其中，灌南經濟開發區以健全功能、深化合作、產權融合為主攻方向，有效引導各類生產要素集聚，全面提升綜合承載能力，高標準打造電子產業園、產教融合園、科技創新園，為園區產業創新、科技成果轉化筑巢引鳳。

此外，還利用“智慧園區+大數據”模式，創新平臺建設，提升園區智慧化、標準化服務水平。“面對區域環境日益競爭的態勢，為了降低企業的經營成本，我們把滿足企業發展的產業鏈園區作為首選，而灌南開發區已形成一整套完善的從紡紗到織布、服裝的產業鏈，這樣的話可以減少企業的運輸成本。”江蘇冠之盛實業發展有限公司副總經理沈亞偉說。

值得一提的是，灌南經濟開發區還大力推進土地高效利用，盤活處置低質效用地，通過收回、收購、聯合開發、轉讓等形式，近兩年來盤活存量低效用地2000畝，為13個億元項目用地提供土地支撐；同時還對接金融機構，為園區企業“量身定制”金融產品，共為20戶中小企業授信2億元，更好解決中小企業發展資金信貸難的問題。

今年3月1日，位于灌南經濟開發區的江蘇潤普食品科技股份有限公司在北京證券交易所首發上市。該公司總經理熊新國感慨，他們的成績得益于灌南政府部門的大力支持和保駕護航，而此次在北交所上市發行股票，對于全市推動產業轉型升級，打造全國沿海重要的新興產業基地，將發揮積極的推動作用。

灌南的做法和成效還不止于此———持續強化“畝均論英雄”導向，清理盤活閑置低效用地800余畝，有力保障項目用地需求；加快推進智慧園區三期、水污染三級防控提升工程等基礎設施建設，污染物排放限值限量系統投入運行，新建標準化廠房14萬平方米，園區承載能力不斷增強；化工園區順利通過省級化工園區認定復核，全省首個縣級智慧物流港———京東云倉正式運營，田樓鎮、百祿鎮工業集中區入選“市十佳鄉鎮工業集中區”，園區發展競爭力、引領力大幅躍升。

九層之臺，起于累土。下一步，灌南縣將加快“一區多園”建設，強化“鏈主”企業招引培育，全力打造電子信息產業園、化工新材料產業園、國際標準件產業園等特色精品“園中園”，讓產業集聚效應持續發揮，推動更多園區發展實現由量的積累到質的飛躍。

相關新聞

• 連云港開發區：隆起產業高地 打造幾何中心
• 裝備產業串點成鏈 連云港創新型產業集群秀出“硬實力”
• 多地2023年外貿進出口總值創歷史新高
• 春運長三角鐵路客流或迎近六年來新高
• 江蘇灌云：黨建聯盟賦能產業高質量發展
• 連云港：產業用地100%“標準地”供應為企業“減負”