【連網(wǎng)】(記者 沈裕 王文 通訊員 張開(kāi)虎 謝彤 趙保新) 眼下的連云港東海大地,水稻抽穗,長(zhǎng)勢(shì)喜人。昨日一大早,東??h黃川鎮(zhèn)臨洪村黨總支書(shū)記王強(qiáng)騎著電動(dòng)自行車(chē)?yán)@著村東頭田地轉(zhuǎn)了一圈,檢查有無(wú)私搭亂占、私挖盜采、破壞耕地行為。如今,他作為“三級(jí)田長(zhǎng)”,每天巡查村里的耕地保護(hù)情況已成為習(xí)慣。這是該縣推行“田長(zhǎng)制”以來(lái),農(nóng)村常見(jiàn)的場(chǎng)景。
東??h土地總面積305萬(wàn)畝,其中耕地185萬(wàn)畝,是全國(guó)聞名的產(chǎn)糧先進(jìn)縣。但近年來(lái),區(qū)域內(nèi)一些耕地遭受不法分子的破壞和不知曉政策群眾的非法占用,耕地“非農(nóng)化、非糧化”現(xiàn)象屢禁不止,保護(hù)耕地迫在眉睫。
為解決自然資源管理部門(mén)單一巡查存在的人力不足問(wèn)題,今年1月起,東??h率先在全省縣級(jí)層面建立“自然資源網(wǎng)格化管理田長(zhǎng)制”。層次高、范圍廣、量質(zhì)并重,覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級(jí)“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案在調(diào)研走訪、征求意見(jiàn)、數(shù)次修改下出臺(tái),并在全縣346個(gè)行政村、25個(gè)社區(qū)實(shí)施。
該方案明確縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為一級(jí)田長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道、園區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為二級(jí)田長(zhǎng),各村(社區(qū))黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任三級(jí)田長(zhǎng),各村民小組組長(zhǎng)為四級(jí)田長(zhǎng),并明確各層級(jí)田長(zhǎng)工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等,建立了數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、效益“四位一體”的綜合防控保護(hù)機(jī)制,形成了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的區(qū)域化“田長(zhǎng)制”管理體系。
“每一塊耕地都有守護(hù)者。”東??h縣長(zhǎng)張其兵介紹,全縣已將“田長(zhǎng)制”實(shí)施情況納入綜合目標(biāo)考核體系,并專門(mén)出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各級(jí)田長(zhǎng)履職突出的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失職瀆職的約談問(wèn)責(zé)。
以“零容忍”的堅(jiān)定決心遏制各類違法破壞耕地行為,彰顯出東??h對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),也是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度的具體實(shí)踐。“修訂后的《土地管理法實(shí)施條例》已于今年9月1日起施行,如果沒(méi)有‘長(zhǎng)牙齒’的制度約束就難以守住耕地紅線。唯有牢牢守住耕地保護(hù)紅線,才能夯實(shí)藏糧于地的基礎(chǔ)。”東??h自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)朱燕昌談起建立“田長(zhǎng)制”時(shí)說(shuō)。
“田長(zhǎng)制”的實(shí)施,帶來(lái)的直觀變化則是實(shí)現(xiàn)了違法行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間整改。1至8月,東??h各級(jí)田長(zhǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止查處違法占地、私挖盜采行為11起,違法用地案件較去年同期下降32%,整改各類違法用地78宗126畝,歷史違法用地得到較大程度解決。