【連網(wǎng)】 10月份南京CPI突破3%。為緩解物價上漲給低收入家庭生活帶來的壓力，南京年內(nèi)將第三次啟動物價補(bǔ)貼機(jī)制。目前，南京困難群體約有9.75萬人，預(yù)計每人將獲得62.5元錢的物價補(bǔ)貼。11月10日，現(xiàn)代快報記者從江蘇省物價局和江蘇省民政廳了解到，自2005年建立機(jī)制以來，全省累計發(fā)放物價補(bǔ)貼資金23億元；僅今年1-9月，全省發(fā)放補(bǔ)貼資金1.7億元，惠及困難群體220多萬戶。下一步，物價部門還將鼓勵各地探索低收入群體優(yōu)惠措施。未來五年，江蘇基本民生保障機(jī)制將更加健全，救助水平顯著提升，困難群眾基本生活得到有力保障。
低保標(biāo)準(zhǔn)從100元漲到750元/月
今年52歲的張書玲，家住南京新街口街道蓁巷小區(qū)，左耳先天性耳聾，腿腳也有些不方便。2008年，愛人患病離世，她開始獨(dú)自一人撫養(yǎng)女兒長大。由于自身殘疾以及女兒仍在上學(xué)，母女兩人至今仍在吃低保。今年7月開始，南京低保標(biāo)準(zhǔn)提高至750元/月·人。現(xiàn)在她和女兒兩人按照政策實(shí)際每月可領(lǐng)取1440元低保金。
“前年是660元/月，去年是700元/月，今年就提升到了750元/月。”這兩年，張書玲感受最明顯的是，低保標(biāo)準(zhǔn)漲得很快。2003年開始，由于丈夫患病緊接著下崗，全家開始吃低保。“早些年，我記得還是100元/月的標(biāo)準(zhǔn)，如今已經(jīng)漲到750元/月，現(xiàn)在我們母女倆主要的生活花銷來源都是靠低保。”張書玲說。
張書玲告訴記者，為了貼補(bǔ)家用，有時自己晚上還會擺攤賣臭干，但由于身體不好，到了冬天，正常出攤有些困難。如今750元/月的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓她吃了顆定心丸。“現(xiàn)在每個月的低保金剛好夠我和女兒一起生活，大頭還是孩子花。”張書玲說，女兒在鹽城上大學(xué)，每個月要給女兒打去1000塊左右的生活費(fèi)，剩下的錢作為自己的伙食費(fèi)。
CPI漲得快，還能拿到物價補(bǔ)貼
不過，為了讓女兒多花點(diǎn)，張書玲過得很儉樸。“想著能省一點(diǎn)是一點(diǎn)，我吃素比較多，每天花銷不到10塊錢。”張書玲告訴現(xiàn)代快報記者，有時買兩個饅頭和煮些粥一天就對付過去了。11月10日中午，她買了一個生瓜和兩個蘿卜，一共花了3塊錢，她打算中午煮蘿卜湯，做個素菜。一個月下來，花在伙食上的費(fèi)用不到300塊。
緊巴巴的生活中，面向低收入群體的物價補(bǔ)貼，讓張書玲很開心。10月份，南京CPI漲幅超過3%，社會救助與物價補(bǔ)貼機(jī)制啟動，預(yù)計每人將獲得62.5元的物價補(bǔ)貼。再過幾天，她家就將拿到125塊錢的物價補(bǔ)貼，她已經(jīng)盤算好怎么花這筆錢：“125塊錢能買到40斤米或者8斤多豬肉，還能讓女兒連續(xù)兩周吃上最愛吃的鳊魚。”125塊錢，在張書玲眼里，就是半個月的伙食費(fèi)。
張書玲告訴記者，加上10月的這次，今年她一共拿到過三次物價補(bǔ)貼。今年1月和2月，南京CPI漲幅連續(xù)兩個月突破3%，按照年初700元/月的低保標(biāo)準(zhǔn)，兩個月下來，她和女兒一共拿到了232塊的物價補(bǔ)貼。“寒假女兒就要回來，她愛吃紅燒魚，我要多給她做。”張書玲說。
11年來全省共計發(fā)放物價補(bǔ)貼23億元
物價上漲，對于低收入困難群體影響較大。現(xiàn)代快報記者了解到，2005年，江蘇率先在全國建立價格補(bǔ)貼機(jī)制，此后分別三次對機(jī)制進(jìn)行修訂完善。根據(jù)省物價局等五部門《關(guān)于健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》，主要適用對象包括：享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、孤兒以及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員。
根據(jù)聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)月度同比價格漲幅在3%-5%之間時，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)月低保標(biāo)準(zhǔn)的1/12，月度同比價格漲幅在5%以上時，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加50%。補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行按月計算、按月發(fā)放。
11月10日，現(xiàn)代快報記者從江蘇省物價局了解到，自2005年建立機(jī)制以來，全省累計發(fā)放物價補(bǔ)貼資金23億元，省級補(bǔ)助資金8.74億元。其中，今年1-9月，全省以設(shè)區(qū)市為單位40次啟動聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放物價補(bǔ)貼資金超過1.7億元，惠及困難群體220多萬戶。
在推進(jìn)階梯電價、水價、氣價改革中，為保障困難群體的利益，全省各地對低收入群體也給予一定的減免優(yōu)惠。
2012年7月1日起，江蘇省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”以家庭為單位，每個家庭每月給予15度免費(fèi)用電基數(shù)；南京階梯水價實(shí)施困難群體補(bǔ)貼政策，每戶每年補(bǔ)貼50元。
鼓勵各市探索低收入群體優(yōu)惠措施
為減輕居民“菜籃子”負(fù)擔(dān)，2011年5月江蘇全面啟動平價商店建設(shè)工程。2013年至今，全省平價商店累計銷售平價蔬菜和平價糧油肉蛋26.7億公斤，為市民節(jié)約支出21.3億元。在推動平價商店發(fā)展上，江蘇鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，也給平價商店減輕了流通成本。2011年至2015年，綠色通道政策助力全省共減免優(yōu)惠64.4億元。
市場上菜價有些貴，平價商店也能給困難群體帶來實(shí)惠。《江蘇省物價局關(guān)于進(jìn)一步完善平價商店管理機(jī)制的通知》近日印發(fā)，其中明確鼓勵各地結(jié)合平價商店建設(shè)實(shí)際，探索對低收入群體的優(yōu)惠措施，保證低收入群體的基本生活。在重要節(jié)日期間，可在原有優(yōu)惠基礎(chǔ)上開展平價商店再優(yōu)惠讓利活動。
不僅低收入群體能獲得實(shí)惠，平價商店經(jīng)營者也能獲益。現(xiàn)代快報記者了解到，平價商店的惠民措施可納入價格調(diào)節(jié)基金保障范圍。此外，主動推行惠民措施的平價商店還能獲得一定獎勵。目前全省已有不少地方的價格部門進(jìn)行了探索和實(shí)踐，如徐州平價商店對低收入群體進(jìn)行節(jié)日再讓利、鎮(zhèn)江對低收入群體發(fā)放愛心平價店打折卡、常州和泰州向困難群體發(fā)放“購藥資助卡”等。
2020年底，困難對象應(yīng)救盡救率達(dá)100%
現(xiàn)代快報記者從江蘇省民政廳了解到，“十二五”期間，符合低保條件的困難群眾實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月583元和518元，在全國各省區(qū)中居第二位，46%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，城鄉(xiāng)一體化率全國領(lǐng)先。
下一步，江蘇的基本民生保障機(jī)制更加健全。《江蘇省民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出，未來五年，江蘇的底線民生保障計劃是：依托最低生活保障制度及其他社會救助制度，對低保對象、特困供養(yǎng)人員、生活無著人員以及遭遇重大疾病、突發(fā)災(zāi)禍的困難家庭，給予保障其基本生活需要的救助。
具體主要指標(biāo)：逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，到2020年低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元，低保對象審核認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上；重點(diǎn)醫(yī)療救助對象符合規(guī)定的自負(fù)費(fèi)用醫(yī)療救助比例達(dá)到70%以上，封頂線達(dá)到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基本醫(yī)療保險封頂線的50%以上，醫(yī)療救助與基本醫(yī)保同步結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2020年底，符合條件的困難對象應(yīng)救盡救率達(dá)到100%。
