【連網(wǎng)】 網(wǎng)約車新政目前只提出了大的框架，具體如何實(shí)施？我省何時(shí)出臺操作細(xì)則？從現(xiàn)在開始到11月1日正式實(shí)施前，3個(gè)月的政策過渡期市場又會有哪些變化？記者昨天也進(jìn)行了相關(guān)采訪。
法規(guī)制定專家：
新政正式實(shí)施前 如何過渡沒明確
昨天，記者特邀全程參與法規(guī)制定的上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司和美國3E交通咨詢公司創(chuàng)始人徐康明教授，及多次參與交通部會議座談的廣州市交委客運(yùn)交通管理處處長蘇奎對新規(guī)進(jìn)行了解讀。
徐康明和蘇奎處長告訴記者，首先《意見》承認(rèn)創(chuàng)新，專車獲得了合法身份，成為全球第一個(gè)全國性的專車監(jiān)管法規(guī)。網(wǎng)約車發(fā)展應(yīng)以優(yōu)先發(fā)展城市公共交通為前提，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓步煌òl(fā)展水平和交通、能源、環(huán)境資源約束情況來決定網(wǎng)約車發(fā)展的基本思路。
“網(wǎng)約車監(jiān)管在全世界都是一個(gè)新生事物，一直爭議不斷。更困難的是，‘網(wǎng)約車辦法’面對的不是一個(gè)空白市場，而是一個(gè)已經(jīng)‘野蠻生長’到相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)實(shí)，如何做好存量的過渡，‘辦法’尚沒有涉及。”全程參與法規(guī)制定的上海三亦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司和美國3E交通咨詢公司創(chuàng)始人徐康明教授說。記者了解到，不少業(yè)內(nèi)專家也提出，目前離新規(guī)實(shí)施還有三個(gè)月時(shí)間，但對于一些不符合規(guī)定的專車平臺及從業(yè)人員應(yīng)如何過渡，辦法并沒有提及。此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺與司機(jī)的關(guān)系等問題在歐美國家仍懸而未決，中國不同利益方應(yīng)該也會有不同的看法。“網(wǎng)約車內(nèi)有平臺、司機(jī)、乘客的不同利益訴求，外有巡游車、約租車的矛盾，‘網(wǎng)約車辦法’只能求最大公約數(shù)，社會公開征求意見將進(jìn)一步逼近這個(gè)值。”
“尤其在政策實(shí)行初期，可能很多的私家車，還沒有取得相應(yīng)的資格，卻依舊在從事營運(yùn)，這勢必給監(jiān)管帶來難題。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大量違法營運(yùn)的私家車將給人手本就不夠的監(jiān)管部門增加難題。而這的確也是南京的行業(yè)監(jiān)管部門所面臨的問題。此外，傳統(tǒng)的部門監(jiān)管、地方監(jiān)管已不能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代要求，網(wǎng)約車監(jiān)管涉及8個(gè)部門，“網(wǎng)約車辦法”明確了聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，是交通領(lǐng)域跨地域、跨部門信息化聯(lián)合監(jiān)管的第一次嘗試。從長期來看，可促進(jìn)部門間溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，也必將提升政府整體管治能力，但短期八個(gè)部門是否能配合好，也是一個(gè)問題。
省交通部門
將研究具體操作細(xì)則
揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，交通運(yùn)輸部此次出臺新政之后，省交通部門也將研究具體操作細(xì)則。對此，江蘇省交通廳運(yùn)輸管理局相關(guān)人士回應(yīng)表示，因?yàn)閮蓚€(gè)文件剛剛出臺，他們正在針對文件做進(jìn)一步研究。
而作為南京出租車的主管部門，南京市客運(yùn)管理處表示，《指導(dǎo)意見》看似給網(wǎng)約車一個(gè)合法的身份，其實(shí)也給網(wǎng)約車設(shè)置了不小的門檻。承認(rèn)網(wǎng)約車的身份并不等于任何車輛都可以做網(wǎng)約車，也不等于任何人都可以開網(wǎng)約車。網(wǎng)約車許可證的辦理、應(yīng)急報(bào)警裝置如何安裝，這些都要等省市地方法規(guī)出臺后才能明確。
客管部門表示，考慮到《暫行辦法》11月就開始實(shí)施了，相關(guān)部門也會盡快制定相關(guān)細(xì)則。不過，在實(shí)施前，按照《江蘇省道路管理?xiàng)l例》等規(guī)定，私家車仍不得從事汽車租賃經(jīng)營。也就是說，如果您是私家車主，在沒有取得網(wǎng)約車營運(yùn)證之前開網(wǎng)約車仍然是違法的。
南京交通部門
網(wǎng)約車營運(yùn)證如何辦等都將細(xì)化
記者發(fā)現(xiàn)，國家的“頂層設(shè)計(jì)”出臺后，不少人對于開專車還有疑問。“網(wǎng)約車營運(yùn)證怎么辦？要收費(fèi)嗎？手續(xù)麻煩嗎？”“從現(xiàn)在到11月還有3個(gè)月呢，這期間私家車能不能開專車？會不會被當(dāng)成黑車打？”這些問題很多人都很關(guān)心。
南京交通部門昨表示，接下來江蘇省包括南京等市，還會有更細(xì)化的內(nèi)容，總的來說，以后平臺要取得營運(yùn)資格、車輛要取得相應(yīng)的資格、駕駛員也要考取運(yùn)輸證，私家車才可以從事營運(yùn)，否則依舊是南京客管部門查處的對象。具體到南京，以后網(wǎng)約車無論是平臺的許可申請，還是后續(xù)的監(jiān)督，都應(yīng)該是通過客運(yùn)管理部門來統(tǒng)一管理。大家關(guān)心的駕駛員資格證怎么考、駕駛員培訓(xùn)怎么參加等，后續(xù)地方細(xì)則應(yīng)會出臺。
新規(guī)規(guī)定了網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式。也就是說，網(wǎng)約車車輛上不再必須安裝計(jì)價(jià)器，也可以利用衛(wèi)星定位計(jì)程、計(jì)時(shí)。據(jù)了解，下一步，相關(guān)職能部門將進(jìn)一步明確如何規(guī)范和檢定新的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，確保計(jì)量準(zhǔn)確。
