政府工作報(bào)告（摘要）——2025年1月13日在連云港市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

2025-01-14 09:23 來源: 連網(wǎng)（融媒體）www.wumasheying.com

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一、2024年工作回顧

　　過去的一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“鞏固增效”年度主題，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全面承接和有力落實(shí)國(guó)家、省一攬子政策，制定實(shí)施110條細(xì)化措施、11條工業(yè)企業(yè)降本增效舉措，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.1%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.8%、批零住餐貿(mào)易額增長(zhǎng)13.8%、外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)15%，增速均居全省前列。完成固定資產(chǎn)投資超2200億元、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資超1500億元，新簽約億元以上項(xiàng)目1200個(gè)。推動(dòng)“兩重”“兩新”政策落地落實(shí)，直接拉動(dòng)投資138億元、消費(fèi)34億元。網(wǎng)絡(luò)零售額突破1200億元、增長(zhǎng)15%，快遞業(yè)務(wù)量突破8億件、躋身全國(guó)城市50強(qiáng)。游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)15%、13%，花果山景區(qū)入選國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位，連島創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)，鹽河街成為夜經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)。

　　（二）發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。石化產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，奧升德己二胺、嘉澳生物航煤等項(xiàng)目投產(chǎn)，堿廠搬遷升級(jí)改造完工。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)，中華藥港綜合服務(wù)平臺(tái)建成投用，獲批一類新藥3個(gè)，總量保持全國(guó)領(lǐng)先。新材料產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)，盛邦芳綸項(xiàng)目主體完工，東海硅產(chǎn)業(yè)獲批省特色產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，全國(guó)最大單體灘涂光伏項(xiàng)目海上工程開工，建成新型儲(chǔ)能項(xiàng)目6個(gè)、總規(guī)模居全省第三。裝備制造業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增首臺(tái)套重大裝備10個(gè)，灌南縣表面處理產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，LNG雙燃料船交付使用。海洋經(jīng)濟(jì)加快壯大，海洋裝備產(chǎn)業(yè)園一期竣工，獲評(píng)國(guó)家中心漁港3個(gè)、省級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)1個(gè)，獲批涉海領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。數(shù)實(shí)融合步伐加快，實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目294個(gè)，創(chuàng)成省5G工廠、智能車間等20個(gè)，“悟空智算”算力規(guī)模超4800P。獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家、專精特新“小巨人”企業(yè)8家，省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)“八連上”?？苿?chuàng)動(dòng)能更加強(qiáng)勁，位列國(guó)家創(chuàng)新型城市第52位、較上年提升13位，高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置全面調(diào)試，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建成投用，新增市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)79個(gè)，榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，贛榆區(qū)創(chuàng)成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　?。ㄈ└母镩_放全面深化?！熬C合查一次”入選全國(guó)數(shù)字化監(jiān)管典型案例，全省首創(chuàng)市縣鄉(xiāng)一體化綜合執(zhí)法平臺(tái)，“高效辦成一件事”辦結(jié)率居全省前列，建成省內(nèi)首家電商信用服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“23條”，新增“四上”企業(yè)1400余家，經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)突破78萬戶。組建市海洋集團(tuán)、人才集團(tuán)，4家國(guó)企獲批AAA主體信用評(píng)級(jí)。30萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建、徐圩港區(qū)疏港航道等工程開工，智能立體車庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)。港口吞吐量3.46億噸、集裝箱量669萬標(biāo)箱，整車出口突破35萬輛、外貿(mào)量居全國(guó)第三。新開加密集裝箱航線10條，“連申快航”達(dá)12.5萬標(biāo)箱。中哈物流基地、東門無水港完成集裝箱量58.5萬標(biāo)箱，上合物流園6個(gè)海外倉(cāng)投入運(yùn)行。中歐（亞）班列集結(jié)中心獲批建設(shè)，國(guó)際班列開行突破900列。阿克套港集裝箱樞紐項(xiàng)目開工，新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)通道項(xiàng)目入選國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。徐圩港區(qū)、航空口岸擴(kuò)大開放通過國(guó)家驗(yàn)收，機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線開通。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成36項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、9項(xiàng)獲全省推廣，跨境電商交易額實(shí)現(xiàn)翻番。成功承辦全球公共安全合作論壇（連云港）2024年大會(huì)。南北結(jié)對(duì)幫扶縱深推進(jìn)，錫連專精特新產(chǎn)業(yè)園、惠榆智能信息產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)更趨協(xié)調(diào)。連宿高速灌云至沭陽(yáng)段、204國(guó)道贛榆城區(qū)段高架啟動(dòng)建設(shè)，連淮高速改擴(kuò)建工程半幅貫通，花果山大道等改造出新，5條斷頭路順利打通。新投用新能源公交車172輛、共享電單車1萬余輛。新增綠地115公頃、健身站點(diǎn)664個(gè)。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)系列調(diào)控政策，保交樓任務(wù)全面完成，新建保障性租賃住房1173套。城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行，新改建市政管網(wǎng)280公里，整治易淹易澇片區(qū)18個(gè)，省級(jí)海綿城市試點(diǎn)通過驗(yàn)收。城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)通，打贏多輪掃雪除冰攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，改善農(nóng)房1萬余戶，改造農(nóng)村戶廁13萬戶，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村79個(gè)，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)50%，新改建農(nóng)村公路389公里、橋梁24座。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境整體向好。出臺(tái)揚(yáng)塵污染防治管理辦法，完成重點(diǎn)治氣工程347個(gè)，4家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程超低排放，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車7500余輛，PM2.5年均濃度連續(xù)四年達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。入選國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，國(guó)省考斷面優(yōu)III比例高于省定目標(biāo)4.5個(gè)百分點(diǎn)。入海河流總氮濃度持續(xù)下降。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成造林綠化2.1萬畝，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)3個(gè)、全國(guó)美麗海灣1個(gè)、部級(jí)幸福河湖1個(gè)。新增國(guó)家級(jí)綠色工廠2家，獲批國(guó)家綠色低碳示范項(xiàng)目2個(gè)、省“雙碳”試點(diǎn)園區(qū)3個(gè)。

　?。┟裆Ｕ显鷮?shí)有力。高質(zhì)量辦好50件民生實(shí)事，民生支出占比超80%。減征企業(yè)社保費(fèi)4.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成年度目標(biāo)，支持自主創(chuàng)業(yè)1.4萬人。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園23所，連云區(qū)通過國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)評(píng)估，江蘇海洋大學(xué)獲批建設(shè)省一流應(yīng)用型本科高校，連云港師范學(xué)院創(chuàng)建通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，設(shè)立新醫(yī)藥等產(chǎn)教聯(lián)合體5個(gè)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，新建助餐點(diǎn)100個(gè)、普惠托育機(jī)構(gòu)20家。市疾控中心、市中心血站新址投用，“先醫(yī)后付”全省推廣，職工長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保達(dá)102萬人。市博物館晉升為國(guó)家一級(jí)館，湯溝酒廠入選國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，淮鹽文化博物館、石化科技館等投運(yùn)。省運(yùn)會(huì)籌備穩(wěn)步推進(jìn)，市體校遷建、海州體育館主體工程等完工，承辦省級(jí)以上賽事18項(xiàng)。

　　（七）安全底線織密兜牢。聚力實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化化工和?；?、高層建筑消防、電動(dòng)自行車等“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)基層減災(zāi)資源和力量統(tǒng)籌，建設(shè)城市應(yīng)急指揮平臺(tái)。海上救援直升機(jī)進(jìn)駐，形成“1小時(shí)空中救援圈”。獲評(píng)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。國(guó)企融資服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，節(jié)約成本超12億元。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。四級(jí)基層治理服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)、實(shí)體運(yùn)行，建立12345熱線群眾訴求快處快辦機(jī)制，信訪總量持續(xù)下降。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪得到有效遏制。

二、2025年主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作重要講話重要指示精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委省政府決策部署和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“沖刺決勝”年度主題，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，批零住餐貿(mào)易額增長(zhǎng)9%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.65%，實(shí)際使用外資與外貿(mào)進(jìn)出口提質(zhì)增效，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不高于省控線，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、低碳發(fā)展等指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┮虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　聚力抓鏈條強(qiáng)集群。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取盛虹減油增化項(xiàng)目納規(guī)獲批，加快長(zhǎng)華化工等項(xiàng)目建設(shè)。放大中華藥港集聚效應(yīng)，推動(dòng)諾泰、暨明、恒濟(jì)等新上項(xiàng)目建設(shè)，新上市一類新藥2個(gè)。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快威孚環(huán)保新材料等項(xiàng)目建設(shè)，培育硅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。做大新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)容量2000兆瓦。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)以上，引導(dǎo)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。

　　積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力培育成長(zhǎng)型新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“5+N”未來產(chǎn)業(yè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快東?？h、灌南縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，拓展特色海洋、物流配送、社會(huì)治理等應(yīng)用場(chǎng)景。努力推動(dòng)商業(yè)航天海上發(fā)射母港項(xiàng)目落地。發(fā)展生物基材料、食品營(yíng)養(yǎng)原料等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施聚維元?jiǎng)?chuàng)生物合成等項(xiàng)目。

　　促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。開展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向中小企業(yè)延伸，新增省級(jí)智能工廠2個(gè)。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，打造“悟空智算”生態(tài)圈，做大數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，全市算力規(guī)模達(dá)10000P。培育“數(shù)字+安防”產(chǎn)業(yè)，打造公共安全科技產(chǎn)業(yè)園。深化5G和千兆光網(wǎng)應(yīng)用。

　　推進(jìn)科創(chuàng)生態(tài)融通共促。全面投用高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置。高標(biāo)準(zhǔn)打造化工新材料等研發(fā)中心和中試基地，新增科創(chuàng)平臺(tái)40個(gè)。培育高新技術(shù)企業(yè)80家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)20家、首臺(tái)套重大裝備6個(gè)。完善“賽馬制”“揭榜掛帥”等制度，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)50項(xiàng)，引進(jìn)科技副總100人。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市，產(chǎn)出高價(jià)值發(fā)明專利500件。

　　優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，引進(jìn)培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)，繁榮活躍夜經(jīng)濟(jì)，建成13個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。培育穿戴甲、藍(lán)莓等新興電商產(chǎn)業(yè)帶，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)13%。啟動(dòng)花果山索道改造等項(xiàng)目，辦好西游記文化節(jié)、連島音樂節(jié)等活動(dòng)，發(fā)展郵輪游艇、房車露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)水平，讓更多“頭回客”變成“回頭客”。促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，持續(xù)降低全社會(huì)物流成本。

　?。ǘ┻M(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)壓減國(guó)企層級(jí)，健全智慧國(guó)資監(jiān)管體系，強(qiáng)化國(guó)有資源顯性化利用。深化零基預(yù)算改革。以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元實(shí)施全域土地綜合整治，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)。完善基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督等機(jī)制，推動(dòng)“綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，優(yōu)化賦權(quán)事項(xiàng)清單。推出一批“切口小、見效快”的“微改革”，讓企業(yè)和群眾獲得“大實(shí)惠”。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，健全以滿意度為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，豐富“高效辦成一件事”場(chǎng)景。深化“不對(duì)應(yīng)審批”改革，常態(tài)化實(shí)施“拿地即開工”。提速“無證明城市”建設(shè)，擴(kuò)大“免證辦”覆蓋范圍。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，施行“綜合查一次”地方標(biāo)準(zhǔn)，拓展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、“信用+執(zhí)法”監(jiān)管，真正做到“無事不擾”。

　　全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)即將出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，加大要素保障、權(quán)益保護(hù)、降本增效等支持力度，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)1200家。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。推動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、“園區(qū)?！钡仍隽繑U(kuò)面，壯大耐心資本。整合線上涉企服務(wù)平臺(tái)，集成線下企業(yè)綜合服務(wù)中心，優(yōu)化服務(wù)專員制度，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、促發(fā)展。放大“中小企業(yè)服務(wù)月”效應(yīng)，暢通政企溝通渠道。

　?。ㄈ┩怀龊Ｑ蠼?jīng)濟(jì)能級(jí)提升，增強(qiáng)藍(lán)色發(fā)展新動(dòng)能。

　　培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)集群。壯大海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、海鮮電商產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上。提質(zhì)發(fā)展國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施陸基育苗、工廠化養(yǎng)殖、灘涂立體開發(fā)和智慧漁場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施工船養(yǎng)殖三文魚項(xiàng)目。推進(jìn)海藻精煉提取、海鮮預(yù)制菜等項(xiàng)目。推動(dòng)船舶企業(yè)綠色化智能化改造。

　　增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新策源力。建成深遠(yuǎn)海綠色智能技術(shù)試驗(yàn)船。加強(qiáng)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高校院所合作，高質(zhì)量運(yùn)行省海創(chuàng)中心、東海水產(chǎn)所贛榆基地等科創(chuàng)載體，建設(shè)磷蝦高值化利用等研發(fā)平臺(tái)10個(gè)，培育海洋科技型企業(yè)40家。啟動(dòng)海洋裝備省級(jí)質(zhì)檢中心籌建工作。

　　提升海洋治理水平。加強(qiáng)入海排污口和海洋垃圾治理，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，科學(xué)防治滸苔綠潮，加快推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目用海監(jiān)管，建設(shè)海域使用權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步開展海域立體分層設(shè)權(quán)，推廣“一海多用”新模式。實(shí)施沿海擋潮閘拆建和海堤修復(fù)工程。試點(diǎn)開展海上物業(yè)管理，動(dòng)態(tài)清零“三無”船舶。

　?。ㄋ模┖裰哺咚綄?duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，筑牢“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)。

　　持續(xù)打造標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。深化跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，著力提升中哈物流基地、“一帶一路”供應(yīng)鏈基地能級(jí)，建成阿克套港集裝箱樞紐一期項(xiàng)目。推動(dòng)上合物流園集裝箱場(chǎng)站一期主體完工。完善新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)通道功能，加快中歐（亞）班列集結(jié)中心建設(shè)，開行國(guó)際班列900列以上。

　　加快構(gòu)建高效暢通綜合樞紐。深度融入“水運(yùn)江蘇”建設(shè)，加快推進(jìn)30萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建、徐圩港區(qū)疏港航道、20萬噸級(jí)智能化集裝箱碼頭等項(xiàng)目，推動(dòng)宿連航道整治工程連云港段完工。新開加密集裝箱航線8條，港口吞吐量、集裝箱量分別增長(zhǎng)6%、7%。推動(dòng)連淮高速改擴(kuò)建工程主體完工、連宿高速徐圩至灌云段建成。

　　著力提升開放平臺(tái)能級(jí)。實(shí)施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)超10%。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，新增制度創(chuàng)新成果30項(xiàng)，打造長(zhǎng)三角重要汽車出口基地，完成大宗商品貿(mào)易額1200億元。強(qiáng)化與電商龍頭企業(yè)合作，積極布局海外倉(cāng)，跨境電商交易額增長(zhǎng)30%。高水平承辦全球公共安全合作論壇（連云港），辦好公共安全科技裝備展。

　　聚力推動(dòng)項(xiàng)目招引建設(shè)。優(yōu)化“1+742+N”招商體系，組建招商公司，推行“市場(chǎng)+資源+場(chǎng)景”招商新模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、資本招商、展會(huì)招商和以商引商，新簽約億元以上項(xiàng)目超1000個(gè)。強(qiáng)化與跨國(guó)公司雙向交流，推進(jìn)外資擴(kuò)量提質(zhì)。用足用好“兩重”等政策，系統(tǒng)謀劃一批打基礎(chǔ)補(bǔ)短板項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1500億元。

　?。ㄎ澹┚劢咕哿Τ青l(xiāng)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。

　　建設(shè)宜居韌性智慧城市。加快西連島、琴島天籟片區(qū)綜合開發(fā)和連云新城改造提升。實(shí)施瀛洲路南延等工程，強(qiáng)化小微堵點(diǎn)治理，加大市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度。完善城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)64公里。實(shí)施城中村和危舊房改造項(xiàng)目20個(gè)以上，加力住房“以舊換新”和房票全域安置，擴(kuò)大“好房子”供給。促進(jìn)城市智慧平臺(tái)互聯(lián)互通。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，改造戶廁4萬戶，新建農(nóng)村生態(tài)河道220公里，新改建農(nóng)村公路200公里、橋梁10座，打造石梁河田園度假區(qū)、“百里藍(lán)灣”和美鄉(xiāng)村示范帶。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化鄉(xiāng)村公共空間治理，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。完善耕地占補(bǔ)平衡管理，推進(jìn)鹽堿地綜合利用，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在73億斤以上。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破400家，持續(xù)推進(jìn)“連天下”產(chǎn)品拓市場(chǎng)、強(qiáng)品牌。聚焦“數(shù)商興農(nóng)”，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)270億元。拓寬農(nóng)民增收渠道，加強(qiáng)“新農(nóng)人”“鄉(xiāng)土人才”隊(duì)伍建設(shè)。

　　全力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目支撐，推動(dòng)各縣區(qū)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。各縣區(qū)錯(cuò)位打造2至3個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、更高辨識(shí)度的縣域矩陣。推動(dòng)開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地1.2萬畝。加大南北結(jié)對(duì)幫扶合作力度，高質(zhì)量建設(shè)“三園兩基地”。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　?。┘訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　深化污染防治攻堅(jiān)。抓實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改工作。以降低PM2.5濃度為主線，加強(qiáng)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，國(guó)省考斷面優(yōu)III比例超90%。持續(xù)實(shí)施直播稻壓減，完成27條農(nóng)村黑臭水體整治。建設(shè)4家化工“無廢園區(qū)”，加強(qiáng)建筑垃圾等固廢綜合治理，受污染耕地安全利用率保持93%以上。

　　統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護(hù)與治理。鞏固自然資源執(zhí)法監(jiān)管樣板市建設(shè)成果，提升自然資源保護(hù)水平。推進(jìn)廢棄露天礦山、濕地等生態(tài)修復(fù)，新增生態(tài)安全緩沖區(qū)3個(gè)，完成造林綠化2萬畝。完善生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施第二次本底調(diào)查。健全多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快智能化環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，探索建設(shè)零碳園區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠2家。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，實(shí)施智能微電網(wǎng)工程7個(gè)，設(shè)立綠電綠證交易服務(wù)站點(diǎn)6家。健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收長(zhǎng)效治理機(jī)制。支持徐圩新區(qū)建設(shè)省綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

　　（七）用心用情保障改善民生，更好滿足人民對(duì)美好生活新期待。

　　突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，舉辦春風(fēng)行動(dòng)、直播帶崗等招聘活動(dòng)500場(chǎng)次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。統(tǒng)籌用好公益性崗位，援助就業(yè)困難人員1萬人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施“歸雁興連”計(jì)劃，扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

　　完善高質(zhì)量教育體系。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育“名校+新?！薄⒖鐚W(xué)段聯(lián)盟發(fā)展。加快高品質(zhì)高中、特色高中發(fā)展。推行小學(xué)每天一節(jié)體育課，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，悉心守護(hù)青少年身心健康。推進(jìn)中高職院校內(nèi)涵提升，做強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍。

　　深化健康連云港建設(shè)。建成國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心一期，推動(dòng)?xùn)|方醫(yī)院、徐圩新區(qū)醫(yī)院構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體。完善分級(jí)診療制度，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。完成6個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。建成贛榆區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)，新增五級(jí)中醫(yī)館5家。深化“先醫(yī)后付”“床旁結(jié)算”等改革，優(yōu)化家庭醫(yī)生服務(wù)供給，搭建市外專家會(huì)診平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)直通“家門口”。

　　織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。加快社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。健全城鄉(xiāng)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，改造提升助餐點(diǎn)50個(gè)、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)80個(gè)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)。發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，新設(shè)普惠托育試點(diǎn)機(jī)構(gòu)10家以上。擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。健全分層分類社會(huì)救助體系。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深化文化強(qiáng)市建設(shè)，更新改造歷史文化街區(qū)，完成第四次全國(guó)文物普查。豐富西游、鏡花緣等文化內(nèi)涵。實(shí)施藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，新建新型公共文化空間20個(gè)，讓“書香連云港”飄進(jìn)千家萬戶。扎實(shí)抓好省運(yùn)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)籌備，市體育中心等20個(gè)場(chǎng)館投入使用，承辦省級(jí)以上賽事21項(xiàng)。

　?。ò耍┤y(tǒng)籌發(fā)展和安全，守護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　提升應(yīng)急管理能力?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、“一件事”全鏈條治理行動(dòng)，全面實(shí)施市消防條例，盯牢化工和?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)狻⑸址罍缁鸬戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，加快風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)字化建設(shè)，動(dòng)態(tài)清零重大事故隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。建強(qiáng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援力量，提高基層應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)處置能力。

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。兜牢基層“三保”底線，嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。積極落實(shí)穩(wěn)樓市各項(xiàng)政策舉措。全鏈條落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，開展藥品安全鞏固提升行動(dòng)。深化放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決工作體系，實(shí)施信訪工作法治化提升工程，高效運(yùn)行四級(jí)基層治理服務(wù)中心“一站式”平臺(tái)，聚焦12345熱線等匯集的群眾訴求，推動(dòng)高頻共性問題閉環(huán)辦理、標(biāo)本兼治。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。強(qiáng)化社會(huì)面管控，著力打造公共安全治理示范區(qū)。高水平編制市“十五五”發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取更多重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項(xiàng)目納入國(guó)家、省重大計(jì)劃盤子。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，樹立和踐行造福人民的政績(jī)觀，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)深化“八五”普法和政務(wù)公開。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　矢志創(chuàng)新爭(zhēng)先。把創(chuàng)新擺在更加突出位置，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，克服路徑依賴，項(xiàng)目化、責(zé)任化推進(jìn)創(chuàng)新工作，努力在高質(zhì)量發(fā)展上形成更多“連云港品牌”、貢獻(xiàn)更多“連云港經(jīng)驗(yàn)”。發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇爭(zhēng)一流的拼搏精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作加速跨越趕超。

　　狠抓效能提升。始終把抓落實(shí)作為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)，著力提升想抓落實(shí)的自覺、會(huì)抓落實(shí)的能力，真抓實(shí)干、善作善成。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)等機(jī)制。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，多到基層一線發(fā)現(xiàn)問題、破解難題。加快建設(shè)數(shù)字政府，全面提升治理水平和服務(wù)效能。

　　涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)抓好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持過緊日子。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，為基層松綁減負(fù)、加力賦能。

　　（張晶晶整理）

總值班: 吳弋編輯: 賈元元

來源: 連云港發(fā)布

政府工作報(bào)告（摘要）——2025年1月13日在連云港市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

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