深讀 | 深度優(yōu)化供給側(cè) 促進消費擴容——從三個維度看港城消費升級新機遇（二）

（□周瑩 連發(fā)）黨的二十大報告提出，“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用”。日前召開的中央政治局會議將“著力擴大內(nèi)需”列為下半年經(jīng)濟工作的重點任務之一。隨后，一系列促消費的政策措施也陸續(xù)出臺。

通過提振消費來穩(wěn)經(jīng)濟增長，需要從民生保障、優(yōu)化就業(yè)、收入分配等多個方面綜合施策，這就要求我們鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的物質(zhì)技術基礎。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)2022年統(tǒng)計公報顯示，截至2021年年底，我市一半多的常住人口靠在一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)中工作獲得收入。以560戶調(diào)查樣本住戶分析，制造業(yè)穩(wěn)步地占據(jù)就業(yè)的大頭。其中市區(qū)、贛榆城鎮(zhèn)居民中，在制造業(yè)工作人數(shù)較多。從農(nóng)村居民就業(yè)方面來看，制造業(yè)同樣具有強大的就業(yè)吸附力。

看就業(yè)崗位，看的是消費人群；看平均工資，看的是消費能力。在我市城鎮(zhèn)非私營單位中，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應；科學研究和技術服務；信息傳輸、軟件和信息服務收入排名前三，制造業(yè)收入則破萬。市委黨校教育長盧山表示，收入前三的行業(yè)同制造業(yè)關系非常密切，排名第一的相關產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的發(fā)展要素供給部門，科學研究和技術服務是制造業(yè)的創(chuàng)新要素供給部門，信息傳輸?shù)炔块T是制造業(yè)數(shù)字化保障部門。可以說，提振制造業(yè)特別是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對于增加居民收入非常重要。

與其相對應的是，專業(yè)機構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，高端制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中消費能力較強的產(chǎn)業(yè)門類。

根據(jù)第一財經(jīng)對天眼查等平臺數(shù)據(jù)的分析，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域優(yōu)勢企業(yè)排名中，生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量排名最高；其次是新材料、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)；先進制造業(yè)、新能源汽車等賽道排名不太理想，因為我市擁有的高企和科技型中小企業(yè)數(shù)量偏少。

“連云港不乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但是我們看到的是‘只見高峰，不見高原’的現(xiàn)象。”我市經(jīng)濟界人士普遍認為，高峰決定了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的頭部企業(yè)數(shù)量，但是面廣量大的中小企業(yè)中缺乏專精特新、獨角獸等創(chuàng)新企業(yè)。這就造成了我市經(jīng)濟啞鈴狀的結(jié)構(gòu)，即頭部企業(yè)多但是優(yōu)質(zhì)企業(yè)少，大部分的創(chuàng)新活動集中在少數(shù)企業(yè)中，從而影響了優(yōu)質(zhì)消費人群的覆蓋面。

從這個層面看，我們需要進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以在連云港快速成長，不斷增加城市中產(chǎn)的比例，促進消費擴容。

把握當前和長遠做到“穩(wěn)中求進”

根據(jù)第一財經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，我市擁有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)平臺48家。數(shù)據(jù)背后的問題是：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺并不少，但創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量并不多。

在傾聽企業(yè)主心聲時，我們了解到相關原因：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺功能不健全。少數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺只能提供辦公類的簡單服務，在公共檢驗檢測平臺的建設、公共實驗室平臺的搭建、科技孵化基地建設上同先進地區(qū)有差距。這就造成了落戶企業(yè)需要自己搭建一系列的創(chuàng)新載體，從而造成了企業(yè)前期投入過大，影響企業(yè)孵化速度。二是地方考核機制不合理。有些時候，甚至出現(xiàn)“開門招商，關門趕客”的問題。

想要解決這些問題，首先要改變傳統(tǒng)政績觀。

回顧連云港創(chuàng)新龍頭企業(yè)發(fā)展歷程，也能從中發(fā)現(xiàn)一些發(fā)展“秘訣”。“以醫(yī)藥企業(yè)為例，這是連云港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力最強的板塊。”市科技局副局長周夢玲介紹，“這些企業(yè)在成長的過程中表現(xiàn)出旺盛的創(chuàng)新欲望，政府給予企業(yè)最重要的支持就是幫助其申報了國家、省、市各類科技項目，讓企業(yè)可以有足夠的資金進行科技研發(fā)，并儲備了一批核心科技成果。”

這些案例，也不僅僅出現(xiàn)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。至今，連云港新材料領域還流傳著中復神鷹碳纖維董事長張國良寫信爭取省科技廳支持的故事。曾經(jīng)被認為不可能完成的任務，在省科技廳資金的支持下，中復神鷹完成了中國干噴濕法碳纖維的研發(fā)并成功實現(xiàn)了正增長。

推算一下恒瑞和中復神鷹兩家企業(yè)培養(yǎng)的時間：恒瑞第一款創(chuàng)新藥上市時間為2011年，距離1992年恒瑞購買第一款新藥專利時間跨度為19年；中復神鷹2006年正式啟動碳纖維研發(fā)到最終上市的2022年，歷經(jīng)了16年。這些現(xiàn)實的例子都說明，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可能出現(xiàn)狂飆突進式的發(fā)展，需要歷屆政府接力培養(yǎng)，才能成功。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，平衡局部和全局，把握當前和長遠，能否做到“穩(wěn)中求進”，說到底都是政績觀的問題。

實踐告訴我們，有什么樣的政績觀，就會有什么樣的發(fā)展效果。政績觀、發(fā)展觀是否對頭，決定著發(fā)展的成效乃至成敗。

市科技局副局長鄭剛表示，當前，我市正以產(chǎn)業(yè)集群為依托，持續(xù)優(yōu)化配置創(chuàng)新要素。努力優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。不斷發(fā)揮各地區(qū)各部門主動性，在財稅金融、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面出臺更多有效舉措，讓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展底氣更足。

我市經(jīng)濟專家古龍高也提醒，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，要避免同質(zhì)化無序競爭、低水平重復建設。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)更需要技術、人才、資金等多方面要素支撐。各地應當基于區(qū)域現(xiàn)實條件和潛在優(yōu)勢，科學謀劃布局、實現(xiàn)錯位發(fā)展，讓新興產(chǎn)業(yè)在“快車道”上實現(xiàn)平穩(wěn)運行。

為消費與產(chǎn)業(yè)互動升級提質(zhì)增效

第一財經(jīng)的數(shù)據(jù)分析顯示，我市在外來工作人口數(shù)量和外來工作人口增長率方面在省內(nèi)排名并不靠前，但是我市在年輕人的規(guī)模和年輕族群占比上卻有優(yōu)勢。在這樣的背景下，我市需要增加對外來工作人口的吸引力和提高對年輕人的吸引力，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲備更多的人才，為消費擴容提質(zhì)增效。

當我們深刻理解制造業(yè)是連云港就業(yè)的重要渠道后，我們接著要談的問題就是如何提振制造業(yè)的信心。

大力提振制造業(yè)有效投資，促進高質(zhì)量發(fā)展。一方面，需要加強招商引資，不斷擴大規(guī)模企業(yè)的數(shù)量；另一方面，需要通過政策效應疊加，通過減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵更多企業(yè)在這里實現(xiàn)接續(xù)增長。從小企業(yè)變?yōu)橹行推髽I(yè)，從中型企業(yè)變?yōu)榇笮推髽I(yè)。

“招商和對企服務是個技術活，我們需要技術型干部。”一位企業(yè)負責人坦言，“建議在主要服務崗位上，配備一些有專業(yè)背景的干部。畢竟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是有技術門檻的，我們特別看重服務團隊的技術背景，這會影響彼此溝通的效率。”

企業(yè)的需求，已經(jīng)得到回應。在市開發(fā)區(qū)，一批有專業(yè)技術背景的招商人員奔跑在招商一線，他們不僅對專業(yè)知識了如指掌，而且對國家政策非常熟悉，可以引述法律和各種政策文件，為企業(yè)解釋推進中遇到的一系列難題并提出解決方案。

黨的二十大報告提出，“著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用。”

總的來看，擴大消費是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。消費的增長和結(jié)構(gòu)升級，可以帶動投資增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而形成消費與投資的良性互動。反過來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也決定了當?shù)叵M人群的消費能力和消費潛力。

做好消費升級與產(chǎn)業(yè)升級互相促進這篇大文章，短期可以進一步夯實穩(wěn)增長的基礎，長遠則事關經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。所以說，我們談擴大消費時，得從產(chǎn)業(yè)發(fā)展談起。

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發(fā)布

相關新聞

• 呂秀彬：薔薇河
• 于紅色故事中賡續(xù)拳拳“家國情”
• 呂秀彬：薔薇河
• “一次掛號管三天”，給群眾更暖心“醫(yī)”靠
• 守正創(chuàng)新“中華文化” 砥礪迸發(fā)“青春力量”
• “鋼鐵駝隊”架起“黃金”通道，“突破6000列”彰顯“一...