斯?fàn)柊钍邢薰旧a(chǎn)線全部正常運營，外地員工留連過春節(jié)占比57%；神特新材料利用春節(jié)假期加班加點趕生產(chǎn)，一箱箱超高分子量聚乙烯纖維產(chǎn)品被打包裝車，如期發(fā)往各地；盛虹煉化項目根據(jù)市場需求，迅速提升產(chǎn)能，力爭一季度實現(xiàn)滿產(chǎn)……

　　春節(jié)期間，隨著疫情防控措施的持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策效應(yīng)釋放，全市工業(yè)企業(yè)一門心思“拼經(jīng)濟(jì)”。

2022年，我市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值約為4200億元。今年，我市制定了凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)280家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元的年度目標(biāo)。

　　追逐目標(biāo)猶如爬坡過坎，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。突破5000億，不僅要做好打“硬仗”的心理準(zhǔn)備，更要腳踏實地，一個坎一個坎地邁。

提升項目轉(zhuǎn)化率 形成更多增長點

重大項目建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是“強(qiáng)引擎”與“壓艙石”。

　　去年8月，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地的重大龍頭項目——烯烴綜合利用項目一期二階段正式投料開車，標(biāo)志著國內(nèi)最大的烯烴綜合利用項目全面建成投產(chǎn)。徐圩新區(qū)經(jīng)發(fā)局局長張培磊表示，該項目的順利建成投產(chǎn)，將加快推進(jìn)中國最大的烯烴產(chǎn)業(yè)基地和世界一流園區(qū)建設(shè)，對降低我國對進(jìn)口乙烯的依存度，保障國家能源安全，加速石油化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重大意義。

　　根據(jù)市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，連云港石化一期項目一階段投產(chǎn)后，對全市工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)為86億元。2022年，連云港石化一期項目全部投產(chǎn)，對我市工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)達(dá)到158億元。同樣，在2022年下半年投產(chǎn)的盛虹煉化的貢獻(xiàn)突破百億元。

　　這一連串的數(shù)字，印證了重大項目對拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐作用。

　　毋庸置疑，今天的投資是明天的增長。但我們也需要進(jìn)一步提高項目轉(zhuǎn)化率，推動形成更多增長點和實物量。

　　如何提升項目轉(zhuǎn)化率？或者說，項目轉(zhuǎn)化中還存在哪些問題，這些都是擺在我們面前的大課題。

　　產(chǎn)業(yè)鏈孤立制約重大項目轉(zhuǎn)化率。在汽車工業(yè)快速發(fā)展的前些年，我市多個縣區(qū)曾引進(jìn)一系列的汽車項目，涉及整車制造、零部件制造等行業(yè)。如今，一些項目建設(shè)現(xiàn)場或人去樓空，或者改換門庭。市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山坦言，項目落地是有基本規(guī)律的，脫離區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和技術(shù)工人勞動能力，無中生有招引項目成活率大多數(shù)不高。這些現(xiàn)象，提醒我們在項目準(zhǔn)入時需要有基本的產(chǎn)業(yè)判斷，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引項目。

　　產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不合理。過去幾年，我市堅持“破”“立”并舉，加強(qiáng)兩灌化工園區(qū)整治。回顧兩灌化工園區(qū)發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制是不可回避的原因之一。因為“撿到籃子里都是菜”的招商思維，讓兩灌化工園區(qū)“成也蕭何，敗也蕭何”。污染、安全的風(fēng)險不僅付出了巨額的整治代價，也拖累了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的速度。這些教訓(xùn)，告誡各縣區(qū)必須用新發(fā)展思維考慮園區(qū)發(fā)展，切不可短視。

　　當(dāng)然，影響項目轉(zhuǎn)化率的原因還有很多，欣慰的是，我們不斷汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，如今，全市的招商路線圖規(guī)劃科學(xué)、定位合理。例如徐圩新區(qū)在發(fā)展過程中，充分吸取了兩灌化工園區(qū)成長的教訓(xùn)和縣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商經(jīng)驗，嚴(yán)格按照戰(zhàn)略規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)鏈方向招商，并將環(huán)保和生態(tài)挺在前面，不僅保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，還打造國內(nèi)石化園區(qū)環(huán)保安全樣本。預(yù)計今年該園區(qū)產(chǎn)值有望突破2000億元。

培育創(chuàng)新載體 激活企業(yè)活力

今年，我們面臨的“險灘暗礁”仍舊很多。從國際市場來看，國際通脹壓力還在持續(xù)，外貿(mào)企業(yè)面臨訂單下滑的風(fēng)險，地緣政治因素也影響了外資招引和外經(jīng)的發(fā)展；從國內(nèi)市場來看，隨著經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，市場的競爭將更加激烈，只有掌握創(chuàng)新密碼和有效控制成本的企業(yè)才能在這一輪博弈中脫穎而出。

　　新年港城科創(chuàng)板第一股——華海誠科就是這樣的一家企業(yè)。公開數(shù)據(jù)披露，華海誠科已取得專利95項，其中發(fā)明專利24項。2019年至2021年，企業(yè)營收年均復(fù)合增長率達(dá)到42.01%。

　　創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一動力。特別是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下，“大路貨”企業(yè)生存的空間被擠壓，創(chuàng)新企業(yè)市場空間被不斷開拓。

　　從城市發(fā)展來看，創(chuàng)新企業(yè)也非常重要。以GDP核算來看，二產(chǎn)工業(yè)和建筑業(yè)的核算方式是按照銷售收入減采購支出獲得的。簡單來說，利潤更高的企業(yè)對GDP貢獻(xiàn)更大。醫(yī)藥、材料等高精尖產(chǎn)業(yè)同鋼鐵、石化等基礎(chǔ)工業(yè)品相比，其對GDP貢獻(xiàn)自然大。所以說，鼓勵更多企業(yè)創(chuàng)新是港城規(guī)上工業(yè)年產(chǎn)值挺進(jìn)5000億元的關(guān)鍵所在。

　　創(chuàng)新，并能一蹴而就，需要解決的難題還有不少。

　　成本高。以生物產(chǎn)業(yè)熱門的體外診斷產(chǎn)品為例，蘇州有100多家企業(yè)，我市僅有1家。企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新的過程中，可利用的公共科技資源少，創(chuàng)新成本自然就高。這一問題的根本原因是企業(yè)的絕對數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)集群化水平不高。

　　難度大。這些年，我市通過科技副總、重大成果發(fā)布會等一系列方式緩解了創(chuàng)新難度大的難題，科技經(jīng)紀(jì)人也逐步成長起來。但我們?nèi)耘f存在不少短板：本地高校服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的水平有待提升；外來科研院所科技項目本地轉(zhuǎn)化率同蘇南相比略顯不足；企業(yè)尋找科技項目團(tuán)隊難度比外地大；大多數(shù)縣區(qū)建設(shè)了孵化器，可整體服務(wù)能力和水平不足。

　　民營經(jīng)濟(jì)占比高。這一特性決定了我市工業(yè)企業(yè)靈活度高，但抗風(fēng)險能力差。在創(chuàng)新成本高漲的今天，我們需要為這些中小科技企業(yè)搭建更加豐富的創(chuàng)新平臺。

　　機(jī)構(gòu)分析師建議從兩大方面緩解現(xiàn)狀——搭建公共服務(wù)平臺和個性化平臺。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建公共服務(wù)平臺，滿足整個產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新需求；企業(yè)根據(jù)自身需求搭建個性化的科技平臺。而企業(yè)的個性化平臺也可以向更多需求企業(yè)開放。

　　當(dāng)然，創(chuàng)新并不是一味求多。多而不強(qiáng)，轉(zhuǎn)化利用率低，或是只能躺在展臺上，那無形中就是一種浪費。走出“深閨”匹配市場需求，天明機(jī)械在這個方面的成績非常值得肯定。今年，天明機(jī)械和相關(guān)企業(yè)合作，在我市成立智慧礦山綜采成套裝備企業(yè)，實現(xiàn)中國礦山智能化裝備成套生產(chǎn)。

　　企業(yè)創(chuàng)新并非一日之功，往往是十年磨一劍。只有打贏“攻堅仗”“持久仗”“主動仗”，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

優(yōu)化營商環(huán)境   厚植發(fā)展沃土

1月28日，我市“新春第一會”提出，要讓各類市場主體在我市運營成本最低、辦事效能最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)定。

　　這為今年優(yōu)化營商環(huán)境定下了主基調(diào)。

　　如何讓企業(yè)感受到這座城市良好的營商環(huán)境？市科技局的一個案例值得各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)聽說我市某孵化器企業(yè)因為創(chuàng)新資金緊張準(zhǔn)備到外地發(fā)展時，市科技局組織相關(guān)科室主動上門服務(wù)，幫助企業(yè)挖掘創(chuàng)新政策潛力，充分運用“科技政策紅包”幫助其挺過“至暗時刻”，最終贏得了企業(yè)的芳心。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前他們正在市科技局相關(guān)處室指導(dǎo)下，進(jìn)行2023年科技政策資金申報。“這種暖心服務(wù)讓我們愿意留在連云港繼續(xù)發(fā)展”。

　　回顧我市規(guī)上企業(yè)發(fā)展史，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，政府有效補(bǔ)位，可以培育出一家百億企業(yè)。

　　在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，市場是決定一個企業(yè)生命力的決定性因素。但是市場也存在很多弊端，這就需要政府及時調(diào)配資源，幫助企業(yè)降低成本、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高效增長。

　　“智轉(zhuǎn)數(shù)改、能耗診斷等一系列措施就是為了幫助企業(yè)降低成本。”市工信局三級調(diào)研員趙永生介紹，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、涉及全生命周期的政策扶持資金池等舉措也是為了幫助企業(yè)降低成本，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。近年來，我市對企業(yè)扶持的政策更加全面和多元。

　　優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，才能提升發(fā)展“硬實力”。營商環(huán)境，沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。

　　招商承諾要言出必行。招商口碑就是我們在投資商中的形象。少數(shù)地方為了完成招商任務(wù)，在招商過程中毫無原則開出“招商承諾”，項目落地后，因為政策等因素“承諾”難以兌付，就會影響港城口碑，讓有些人對我們的營商環(huán)境產(chǎn)生了質(zhì)疑。

　　產(chǎn)業(yè)配套水平是企業(yè)最看重的。電費多少錢、水費多少錢、是否有污水廠、公交車開行速度、文化場所擁有量……這些看起來無關(guān)緊要的問題，都是企業(yè)看重的要素。“年輕員工下班后需要有更多的文化場所以及多功能城市開放空間，這些，都是我們需要考量的。如果公共服務(wù)水平不高，我們的用工成本就會上升，這也在無形中增加企業(yè)成本。”2019年，一家互聯(lián)網(wǎng)公司投資部門負(fù)責(zé)人在連考察時，提出了這樣的訴求。原來，招引其來連的縣區(qū)希望他們?nèi)腭v新城區(qū)，但新城區(qū)的公共服務(wù)水平還不高。

　　此外，營商環(huán)境的提升，也需要更多有專業(yè)素養(yǎng)的人。在采訪中，不少企業(yè)家直言，他們需要懂產(chǎn)業(yè)的政府工作人員提供高效的幫扶。“這對大項目引進(jìn)特別重要，因為大項目既意味著大投資，手續(xù)都比較繁瑣。如果政府部門的工作人員不夠?qū)I(yè)，原本就復(fù)雜的流程就會變得更加復(fù)雜。”一位企業(yè)家建議，在依法依規(guī)的前提下，招募具有專業(yè)背景知識的工作人員，最大限度“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”，努力實現(xiàn)簽約即開辦、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)、生產(chǎn)即運營。

　　5000億元的規(guī)上工業(yè)年產(chǎn)值目標(biāo)已經(jīng)確定，全市上下一起奮力奔赴，埋頭苦干，將行動落在實處，把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。（□ 周瑩 連發(fā) 連工信）

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