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        從靠海吃海到向海圖強(qiáng)——我市積極推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)觀察

        海岸線綿長、河汊眾多、海域面積廣闊……位于黃海之濱的連云港,擁有得天獨(dú)厚的海洋資源稟賦,轄區(qū)內(nèi)的海州灣漁場是全國八大漁場之一。前三島附近海域更是江蘇省唯一的海參、鮑魚、扇貝等珍貴海產(chǎn)品的產(chǎn)地。經(jīng)過多年發(fā)展,漁業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。漁業(yè)發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)不止于此,海州灣漁場不僅是傳統(tǒng)的捕撈漁場,更是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的“風(fēng)水寶地”。

          今年10月,我市召開專題會(huì)議聽取全市漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào),提出要?jiǎng)?wù)實(shí)高效推動(dòng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),為全市漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。11月,市委辦、市政府辦成立漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員涉及各個(gè)縣區(qū)及各相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人。

          筆者了解到,目前,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正在編制漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,明確海州灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體定位,與國土空間規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、沿海港口規(guī)劃和旅游規(guī)劃等相銜接,整合現(xiàn)有漁港規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃,確定主要漁港的發(fā)展方向、建設(shè)重點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)。

        海州灣全域漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),呼之欲出。

        把握機(jī)遇 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展

          漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)是在建設(shè)現(xiàn)代漁港的基礎(chǔ)上,密切結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚,形成以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)為基礎(chǔ),集多種功能為一體,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)業(yè)層次高、輻射效應(yīng)明顯的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì),尤其是海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)有著重要的推動(dòng)作用。

          從目前各地公開的信息來看,全國漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)尚處在起步階段。從近幾年獲批的國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)名單來看,沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將主要圍繞智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、人文漁港開展。也就是說,一個(gè)名副其實(shí)的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)既要以現(xiàn)代化設(shè)施、設(shè)備為基礎(chǔ),將先進(jìn)的信息技術(shù)與漁港業(yè)務(wù)深度融合,又要打造培育、做大做強(qiáng)漁業(yè)龍頭企業(yè)和特色品牌。同時(shí),還要堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”,打造“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑特色鮮明、漁業(yè)文化濃郁、漁村風(fēng)情獨(dú)特”的最美漁港漁區(qū)。

          漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),我市正在付諸實(shí)踐。根據(jù)《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》,我市在規(guī)劃期內(nèi),一是以贛榆青口中心漁港、海頭中心漁港為基礎(chǔ),重點(diǎn)支持?jǐn)U建贛榆青口中心漁港,推動(dòng)形成集冷鏈加工物流、遠(yuǎn)洋漁業(yè)配套、漁船修造、海洋生物制藥等為特色的贛榆漁港經(jīng)濟(jì)區(qū);二是重點(diǎn)升級(jí)擴(kuò)建連島一級(jí)漁港為連島中心漁港,推動(dòng)形成集濱海觀光、旅游綜合服務(wù)、漁業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)于一體的連云漁港經(jīng)濟(jì)區(qū);三是以灌云燕尾港一級(jí)漁港為基礎(chǔ),重點(diǎn)支持新建響水灌河一級(jí)漁港,推動(dòng)形成集漁業(yè)生產(chǎn)、旅游商貿(mào)、海釣基地、海洋主題公園等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

          “我市發(fā)展設(shè)施完善、功能齊全、綠色生態(tài)的平安漁港經(jīng)濟(jì)區(qū),有先天優(yōu)勢。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)處負(fù)責(zé)人潘緒偉介紹,目前,我市建有國家級(jí)中心漁港2個(gè)、一級(jí)漁港3個(gè)、二級(jí)漁港2個(gè),空間布局合理,具有發(fā)展全域漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)得天獨(dú)厚的條件。

        對(duì)標(biāo)對(duì)表 學(xué)習(xí)先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法

          雖然漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)概念提出時(shí)間不算長,但周邊省市,包括國內(nèi)沿海港口,在這方面已跨出了先行先試的步伐。

          位于鹽城市射陽縣黃沙港鎮(zhèn)的黃沙港漁港,是江蘇省首個(gè)國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。該漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積約3平方公里,以漁港經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),為黃沙港鎮(zhèn)構(gòu)建“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型,以中心漁港為龍頭、漁業(yè)三產(chǎn)為主導(dǎo),計(jì)劃打造從海洋捕撈、良種培育、海洋牧場養(yǎng)殖到冷鏈物流、精深加工、海洋食品檢測檢驗(yàn)、市場交易再到漁貿(mào)易、漁文創(chuàng)、漁旅游于一體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。配套建設(shè)黃沙港漁港特色小鎮(zhèn),以“宜業(yè)、宜居、宜游”為指導(dǎo)原則,將空間布局為“一心一帶三軸四廊四片區(qū)”發(fā)展格局。

          此外,南通呂四漁港、寧波石浦漁港、舟山沈家門漁港、珠海洪灣漁港等紛紛試水漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),取得了不錯(cuò)的成果。

        “外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給了我們很多啟發(fā),在基礎(chǔ)設(shè)施提升、科學(xué)規(guī)劃布局、發(fā)展理念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系完善等方面我們都有巨大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。”潘緒偉介紹,未來,漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展將是我市海洋經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的增長極。

        統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) 加快建成特色漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)

          作為海州灣生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)的重要組成部分,海州灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)由陸向海、產(chǎn)品由海向陸的重要樞紐功能,為提升漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)整體實(shí)力,我市計(jì)劃從海州灣海域全局出發(fā),立足海產(chǎn)品加工和海洋休閑產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,制定合理的短期和中長期發(fā)展目標(biāo),完善漁港基本功能,明確各主要漁港發(fā)展方向,選擇合適的發(fā)展模式、路徑、規(guī)模,集中投入資源,打造競爭力強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強(qiáng)的全域漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

          “產(chǎn)業(yè)方面,建議以海頭為中心,大力發(fā)展海洋食品加工和海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè),打造海產(chǎn)品雙循環(huán)特色小鎮(zhèn),協(xié)同帶動(dòng)青口、柘汪、韓口等漁港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展,為我市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展增添新活力。”潘緒偉說,同時(shí),明確連島漁港休閑旅游基地定位,加快高公島漁港全面發(fā)展,完善燕尾港毛蝦特色產(chǎn)業(yè)功能。

          業(yè)內(nèi)人士還建議,應(yīng)盡快完成各主要漁港的升級(jí)、翻新、改造工程。利用最新科技手段,引入現(xiàn)代化管理模式,打造“七港聯(lián)動(dòng)”體系,統(tǒng)一調(diào)度漁船和漁港服務(wù)資源,形成可以就近為捕撈和養(yǎng)殖漁船提供進(jìn)出港、緊急避風(fēng)、魚貨交易、物資補(bǔ)給、漁船維修、海上救援等高質(zhì)量服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)型漁港群。

          值得一提的是,我市還意欲打造港城特色岸線景觀帶。充分利用195.88公里優(yōu)質(zhì)海岸線,通過加強(qiáng)岸線環(huán)境整治,美化海岸景觀,打造兼具砂質(zhì)岸線、濕地公園等自然風(fēng)景。與跨海大橋、田灣核電站等工業(yè)景觀,以及連島、秦山島、開山島等特色島嶼一起,形成一體的沿海特色觀光航線。(□ 王文 王超)

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        總值班: 吳弋 曹銀生     編輯: 馬靜靜     

        來源: 連云港發(fā)布

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