海岸線綿長、河汊眾多、海域面積廣闊……位于黃海之濱的連云港，擁有得天獨厚的海洋資源稟賦，轄區(qū)內(nèi)的海州灣漁場是全國八大漁場之一。前三島附近海域更是江蘇省唯一的海參、鮑魚、扇貝等珍貴海產(chǎn)品的產(chǎn)地。經(jīng)過多年發(fā)展，漁業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。漁業(yè)發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)不止于此，海州灣漁場不僅是傳統(tǒng)的捕撈漁場，更是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的“風(fēng)水寶地”。

　　今年10月，我市召開專題會議聽取全市漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況匯報，提出要務(wù)實高效推動漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為全市漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。11月，市委辦、市政府辦成立漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涉及各個縣區(qū)及各相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)人。

　　筆者了解到，目前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正在編制漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確海州灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體定位，與國土空間規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、沿海港口規(guī)劃和旅游規(guī)劃等相銜接，整合現(xiàn)有漁港規(guī)劃、建設(shè)計劃，確定主要漁港的發(fā)展方向、建設(shè)重點和建設(shè)目標(biāo)。

海州灣全域漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，呼之欲出。

把握機(jī)遇 推動產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展

　　漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)是在建設(shè)現(xiàn)代漁港的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，形成以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)為基礎(chǔ)，集多種功能為一體，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)業(yè)層次高、輻射效應(yīng)明顯的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)，尤其是海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)有著重要的推動作用。

　　從目前各地公開的信息來看，全國漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)尚處在起步階段。從近幾年獲批的國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點名單來看，沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將主要圍繞智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、人文漁港開展。也就是說，一個名副其實的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)既要以現(xiàn)代化設(shè)施、設(shè)備為基礎(chǔ)，將先進(jìn)的信息技術(shù)與漁港業(yè)務(wù)深度融合，又要打造培育、做大做強(qiáng)漁業(yè)龍頭企業(yè)和特色品牌。同時，還要堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，打造“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑特色鮮明、漁業(yè)文化濃郁、漁村風(fēng)情獨特”的最美漁港漁區(qū)。

　　漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我市正在付諸實踐。根據(jù)《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》，我市在規(guī)劃期內(nèi)，一是以贛榆青口中心漁港、海頭中心漁港為基礎(chǔ)，重點支持?jǐn)U建贛榆青口中心漁港，推動形成集冷鏈加工物流、遠(yuǎn)洋漁業(yè)配套、漁船修造、海洋生物制藥等為特色的贛榆漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)；二是重點升級擴(kuò)建連島一級漁港為連島中心漁港，推動形成集濱海觀光、旅游綜合服務(wù)、漁業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)于一體的連云漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)；三是以灌云燕尾港一級漁港為基礎(chǔ)，重點支持新建響水灌河一級漁港，推動形成集漁業(yè)生產(chǎn)、旅游商貿(mào)、海釣基地、海洋主題公園等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　“我市發(fā)展設(shè)施完善、功能齊全、綠色生態(tài)的平安漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，有先天優(yōu)勢。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)處負(fù)責(zé)人潘緒偉介紹，目前，我市建有國家級中心漁港2個、一級漁港3個、二級漁港2個，空間布局合理，具有發(fā)展全域漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)得天獨厚的條件。

對標(biāo)對表 學(xué)習(xí)先行地區(qū)經(jīng)驗做法

　　雖然漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)這個概念提出時間不算長，但周邊省市，包括國內(nèi)沿海港口，在這方面已跨出了先行先試的步伐。

　　位于鹽城市射陽縣黃沙港鎮(zhèn)的黃沙港漁港，是江蘇省首個國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。該漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積約3平方公里，以漁港經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，為黃沙港鎮(zhèn)構(gòu)建“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型，以中心漁港為龍頭、漁業(yè)三產(chǎn)為主導(dǎo)，計劃打造從海洋捕撈、良種培育、海洋牧場養(yǎng)殖到冷鏈物流、精深加工、海洋食品檢測檢驗、市場交易再到漁貿(mào)易、漁文創(chuàng)、漁旅游于一體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。配套建設(shè)黃沙港漁港特色小鎮(zhèn)，以“宜業(yè)、宜居、宜游”為指導(dǎo)原則，將空間布局為“一心一帶三軸四廊四片區(qū)”發(fā)展格局。

　　此外，南通呂四漁港、寧波石浦漁港、舟山沈家門漁港、珠海洪灣漁港等紛紛試水漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，取得了不錯的成果。

“外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗給了我們很多啟發(fā)，在基礎(chǔ)設(shè)施提升、科學(xué)規(guī)劃布局、發(fā)展理念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系完善等方面我們都有巨大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。”潘緒偉介紹，未來，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展將是我市海洋經(jīng)濟(jì)一個重要的增長極。

統(tǒng)籌聯(lián)動 加快建成特色漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　作為海州灣生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)的重要組成部分，海州灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)由陸向海、產(chǎn)品由海向陸的重要樞紐功能，為提升漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)整體實力，我市計劃從海州灣海域全局出發(fā)，立足海產(chǎn)品加工和海洋休閑產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，制定合理的短期和中長期發(fā)展目標(biāo)，完善漁港基本功能，明確各主要漁港發(fā)展方向，選擇合適的發(fā)展模式、路徑、規(guī)模，集中投入資源，打造競爭力強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強(qiáng)的全域漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　“產(chǎn)業(yè)方面，建議以海頭為中心，大力發(fā)展海洋食品加工和海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，打造海產(chǎn)品雙循環(huán)特色小鎮(zhèn)，協(xié)同帶動青口、柘汪、韓口等漁港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，為我市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展增添新活力。”潘緒偉說，同時，明確連島漁港休閑旅游基地定位，加快高公島漁港全面發(fā)展，完善燕尾港毛蝦特色產(chǎn)業(yè)功能。

　　業(yè)內(nèi)人士還建議，應(yīng)盡快完成各主要漁港的升級、翻新、改造工程。利用最新科技手段，引入現(xiàn)代化管理模式，打造“七港聯(lián)動”體系，統(tǒng)一調(diào)度漁船和漁港服務(wù)資源，形成可以就近為捕撈和養(yǎng)殖漁船提供進(jìn)出港、緊急避風(fēng)、魚貨交易、物資補(bǔ)給、漁船維修、海上救援等高質(zhì)量服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)型漁港群。

　　值得一提的是，我市還意欲打造港城特色岸線景觀帶。充分利用195.88公里優(yōu)質(zhì)海岸線，通過加強(qiáng)岸線環(huán)境整治，美化海岸景觀，打造兼具砂質(zhì)岸線、濕地公園等自然風(fēng)景。與跨海大橋、田灣核電站等工業(yè)景觀，以及連島、秦山島、開山島等特色島嶼一起，形成一體的沿海特色觀光航線。（□ 王文 王超）

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