生態(tài)優(yōu)先 向海圖強(qiáng)——港城海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展透視（下）

初冬的臨洪河口濕地，茂密的蘆葦蕩綻放著似雪的蘆花，大批遷徙候鳥在此覓食。

闊別港城多日的超10萬(wàn)只候鳥再次歸來(lái)，感受著連云港近海海域的生態(tài)之變。

這樣的盛景是大海給予連云港的厚愛，也是需要世代珍惜的自然稟賦和永續(xù)保護(hù)的城市之美。

珍惜自然饋贈(zèng)

向海圖強(qiáng)背后的生態(tài)答卷

冬日的灌河口，勤勞的漁家人忙碌依舊。50多歲的汪守兵一邊收著漁網(wǎng)，一邊指著滿倉(cāng)的魚蝦興奮地說(shuō)：“今天收獲不小，可以賣個(gè)好價(jià)錢。”

灌河是經(jīng)連云港入海的主要河流之一，夾帶著大量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和浮游生物入海，給附近海域的生物帶來(lái)了大量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，海洋生物群落較為豐富，是海州灣漁場(chǎng)重要的漁業(yè)資源集聚地之一。?

曾經(jīng)，因?yàn)橹乜偭俊⑤p質(zhì)量的發(fā)展思維，灌河口一度出現(xiàn)了大面積的近海污染。近年來(lái)，我市汲取臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將“綠色GDP”根植于地方政策思路和規(guī)劃中，讓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)三方利益需求。

連云港擁有江蘇最多的海島，海洋資源豐富。市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示：“今天，我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須要按照新發(fā)展理念的要求，走技術(shù)進(jìn)步之路，走生態(tài)環(huán)境之路。特別是在當(dāng)下，海洋經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該是生產(chǎn)資料工業(yè)的同義詞，而應(yīng)該向耐用消費(fèi)品、新材料、裝備制造等行業(yè)延伸。我市必須在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中把全面的環(huán)境保護(hù)、最佳的安全條件、良好的產(chǎn)品質(zhì)量和最優(yōu)的商業(yè)效益作為評(píng)價(jià)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向。”

為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我市下了一盤海洋生態(tài)保護(hù)的大棋，從工業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖治理、城市生活污水治理等多方面摁住海洋污染的來(lái)源，改善海洋生態(tài)環(huán)境。市生態(tài)環(huán)境局海洋環(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人張晴介紹，近年來(lái)，國(guó)家和地方通過(guò)構(gòu)建完善的海洋保護(hù)法治體系，提高違法成本，加重處罰，積極推進(jìn)以保護(hù)、合理利用有限海洋生態(tài)資源為特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

在徐圩新區(qū)，一張張保護(hù)網(wǎng)正在織就。為了更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，徐圩新區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鳥類、植物的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行排查，希望通過(guò)這樣的生物多樣性調(diào)查，能夠清晰地了解連云港石化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的生物多樣性情況，并建立相關(guān)的數(shù)字動(dòng)態(tài)模型，確保園區(qū)的發(fā)展不影響轄區(qū)生物多樣性，讓這里成為實(shí)打?qū)嵉木G色園區(qū)。

毋庸置疑，這樣的價(jià)值取向已成為連云港著力建設(shè)的萬(wàn)億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各大片區(qū)的共同選擇，為萬(wàn)億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鑲上了金邊。

開發(fā)和保護(hù)并重

海洋保護(hù)需要設(shè)立“護(hù)欄”

連云港是傳統(tǒng)的紫菜養(yǎng)殖基地之一，紫菜養(yǎng)殖關(guān)系著沿海漁民眾多的生計(jì)。

2020年，贛榆區(qū)紫菜產(chǎn)業(yè)鏈吸納就業(yè)人數(shù)4.5萬(wàn)人左右，其中海上栽培人員月薪9000元左右，陸地加工人員月薪5000元左右。陸地加工還吸納了大量農(nóng)村婦女就近就業(yè)。

在連云區(qū)羊山島，一些過(guò)去養(yǎng)殖紫菜的人介紹，隨著海水升溫，這樣的富民養(yǎng)殖業(yè)正在向山東北轉(zhuǎn)移，連云港近海養(yǎng)殖的面積在縮小。

海水升溫看似是全球性的海洋生態(tài)難題，但對(duì)我們的影響卻近在咫尺。事實(shí)告訴我們，保護(hù)海洋環(huán)境并不僅僅是國(guó)家需要關(guān)注的大事，也是關(guān)系我們普通民眾生計(jì)的切身事。

2017年至2019年，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)在浙江省、海口、青島、秦皇島、連云港“一省四市”開展了灣長(zhǎng)制試點(diǎn)工作。我市成立“民間灣長(zhǎng)”志愿者隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的經(jīng)驗(yàn)得到了生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)贊，并為后期國(guó)家灣長(zhǎng)制機(jī)制施行提供了港城經(jīng)驗(yàn)。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，我市已經(jīng)建立市、縣（區(qū)、板塊）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)灣長(zhǎng)制管理體系，創(chuàng)新“以海定陸，以陸護(hù)海，網(wǎng)格協(xié)同，信息保障”灣長(zhǎng)制工作“連云港模式”。

成績(jī)擺在面前，但我市圍繞海洋保護(hù)的抓手和機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

在贛榆秦山島，一些養(yǎng)殖垃圾被海浪吹到“神路”周邊，讓人略感不適。當(dāng)?shù)厝私榻B，這些養(yǎng)殖垃圾是因?yàn)楹ｏL(fēng)將原有的固定物吹散，時(shí)間一長(zhǎng)就漂到岸邊來(lái)了。當(dāng)?shù)囟ㄆ谶M(jìn)行清理，努力解決這樣的問(wèn)題。

同樣值得關(guān)注的還有海洋旅游的垃圾問(wèn)題。在連島、秦山島、羊山島的海灘旁，都能看到五花八門的垃圾、廢棄物。在一些設(shè)有垃圾桶的旅游區(qū)海灘，隨意丟棄垃圾的行為依舊存在。此外，隨著露營(yíng)熱潮的興起，海灘生活污水的排放也需要引起相關(guān)部門的警惕。

解決上述問(wèn)題，需要通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和合理的管理，才能讓濱海旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，我市需要通過(guò)設(shè)立生態(tài)護(hù)欄的方式，保持濱海旅游永續(xù)發(fā)展，從而更好地促進(jìn)濱海社區(qū)居民生計(jì)的轉(zhuǎn)型，有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。而優(yōu)美的景觀、豐富的生物多樣性又可以提升旅游吸引力，實(shí)現(xiàn)科普教育和休閑娛樂(lè)的共同收獲。

推進(jìn)海陸協(xié)同治理

加強(qiáng)海洋生態(tài)知識(shí)宣教

海洋的污染并不是自身產(chǎn)生的，大多數(shù)源自陸域污染。為了保護(hù)海洋生態(tài)，必須高度關(guān)注海陸協(xié)同治理。

很多人并不知道，農(nóng)業(yè)面源污染很可能影響海洋環(huán)境。近些年的一些調(diào)查顯示，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意拋棄的秸稈很可能隨著河流入海，影響海洋環(huán)境。

其實(shí)，陸海本身就是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)。市政協(xié)社法民宗委調(diào)研組認(rèn)為，我市海洋生態(tài)保護(hù)必須要提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力，推動(dòng)近岸海域陸海協(xié)同治理，控制入海污染物，改善海水水質(zhì)，建設(shè)“美麗海灣”。

這種海陸協(xié)同治理，不僅僅需要政府發(fā)力，還需要培養(yǎng)公民的海洋生態(tài)意識(shí)。

日前，在秦山島一群游客中，有一對(duì)母女吸引了眾人的目光。媽媽帶著孩子在“神路”區(qū)域的“紅色沙灘”上漫步時(shí)，手里拎著垃圾袋。在媽媽的指導(dǎo)下，孩子將沙灘上出現(xiàn)的塑料瓶、小玻璃片都撿拾到袋子里。這一幕，或者說(shuō)這樣的家庭教育，值得我們思考——保護(hù)海洋不僅僅是政府、各級(jí)機(jī)構(gòu)的事，更需要增強(qiáng)公民保護(hù)海洋的意識(shí)。接下來(lái)，我市如何通過(guò)學(xué)校教育和社會(huì)教育讓人們認(rèn)識(shí)保護(hù)海洋的意義并參與其中，任重道遠(yuǎn)。

目前，我市已經(jīng)建立了影響面較大的清潔海岸義工團(tuán)。下一步，我市需要讓這樣的義工隊(duì)伍進(jìn)入學(xué)校，通過(guò)影響青少年，從而影響到家庭乃至社會(huì)。與此同時(shí)，要在親海空間中要求游客在游玩時(shí)必須尊重和愛護(hù)環(huán)境，盡量吃當(dāng)?shù)亍?dāng)季的海鮮，避免食用處于不可持續(xù)狀態(tài)的魚鮮，不要食用保護(hù)類的野生動(dòng)物和非法捕撈的海鮮。此外，學(xué)校、志愿者團(tuán)隊(duì)可以組織保護(hù)區(qū)參觀和凈攤活動(dòng)，讓更多青少年參與海洋保護(hù)中。（□周瑩王從帥夏興儉）

總值班: 吳弋 曹銀生     編輯: 馬靜靜     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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