生態(tài)優(yōu)先 向海圖強——港城海洋經(jīng)濟發(fā)展透視（下）

初冬的臨洪河口濕地，茂密的蘆葦蕩綻放著似雪的蘆花，大批遷徙候鳥在此覓食。

闊別港城多日的超10萬只候鳥再次歸來，感受著連云港近海海域的生態(tài)之變。

這樣的盛景是大海給予連云港的厚愛，也是需要世代珍惜的自然稟賦和永續(xù)保護的城市之美。

珍惜自然饋贈

向海圖強背后的生態(tài)答卷

冬日的灌河口，勤勞的漁家人忙碌依舊。50多歲的汪守兵一邊收著漁網(wǎng)，一邊指著滿倉的魚蝦興奮地說：“今天收獲不小，可以賣個好價錢。”

灌河是經(jīng)連云港入海的主要河流之一，夾帶著大量的營養(yǎng)物質(zhì)和浮游生物入海，給附近海域的生物帶來了大量的營養(yǎng)物質(zhì)，海洋生物群落較為豐富，是海州灣漁場重要的漁業(yè)資源集聚地之一。?

曾經(jīng)，因為重總量、輕質(zhì)量的發(fā)展思維，灌河口一度出現(xiàn)了大面積的近海污染。近年來，我市汲取臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，將“綠色GDP”根植于地方政策思路和規(guī)劃中，讓海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)于經(jīng)濟社會生態(tài)三方利益需求。

連云港擁有江蘇最多的海島，海洋資源豐富。市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示：“今天，我市發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須要按照新發(fā)展理念的要求，走技術(shù)進步之路，走生態(tài)環(huán)境之路。特別是在當(dāng)下，海洋經(jīng)濟不應(yīng)該是生產(chǎn)資料工業(yè)的同義詞，而應(yīng)該向耐用消費品、新材料、裝備制造等行業(yè)延伸。我市必須在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中把全面的環(huán)境保護、最佳的安全條件、良好的產(chǎn)品質(zhì)量和最優(yōu)的商業(yè)效益作為評價海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的價值取向。”

為了實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我市下了一盤海洋生態(tài)保護的大棋，從工業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖治理、城市生活污水治理等多方面摁住海洋污染的來源，改善海洋生態(tài)環(huán)境。市生態(tài)環(huán)境局海洋環(huán)境相關(guān)負責(zé)人張晴介紹，近年來，國家和地方通過構(gòu)建完善的海洋保護法治體系，提高違法成本，加重處罰，積極推進以保護、合理利用有限海洋生態(tài)資源為特色的海洋經(jīng)濟發(fā)展模式。

在徐圩新區(qū)，一張張保護網(wǎng)正在織就。為了更好地保護生態(tài)環(huán)境，徐圩新區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的鳥類、植物的生態(tài)系統(tǒng)進行排查，希望通過這樣的生物多樣性調(diào)查，能夠清晰地了解連云港石化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的生物多樣性情況，并建立相關(guān)的數(shù)字動態(tài)模型，確保園區(qū)的發(fā)展不影響轄區(qū)生物多樣性，讓這里成為實打?qū)嵉木G色園區(qū)。

毋庸置疑，這樣的價值取向已成為連云港著力建設(shè)的萬億級石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各大片區(qū)的共同選擇，為萬億級石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鑲上了金邊。

開發(fā)和保護并重

海洋保護需要設(shè)立“護欄”

連云港是傳統(tǒng)的紫菜養(yǎng)殖基地之一，紫菜養(yǎng)殖關(guān)系著沿海漁民眾多的生計。

2020年，贛榆區(qū)紫菜產(chǎn)業(yè)鏈吸納就業(yè)人數(shù)4.5萬人左右，其中海上栽培人員月薪9000元左右，陸地加工人員月薪5000元左右。陸地加工還吸納了大量農(nóng)村婦女就近就業(yè)。

在連云區(qū)羊山島，一些過去養(yǎng)殖紫菜的人介紹，隨著海水升溫，這樣的富民養(yǎng)殖業(yè)正在向山東北轉(zhuǎn)移，連云港近海養(yǎng)殖的面積在縮小。

海水升溫看似是全球性的海洋生態(tài)難題，但對我們的影響卻近在咫尺。事實告訴我們，保護海洋環(huán)境并不僅僅是國家需要關(guān)注的大事，也是關(guān)系我們普通民眾生計的切身事。

2017年至2019年，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)在浙江省、海口、青島、秦皇島、連云港“一省四市”開展了灣長制試點工作。我市成立“民間灣長”志愿者隊伍，充分調(diào)動社會力量參與的經(jīng)驗得到了生態(tài)環(huán)境部點贊，并為后期國家灣長制機制施行提供了港城經(jīng)驗。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹，如今，我市已經(jīng)建立市、縣（區(qū)、板塊）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動灣長制管理體系，創(chuàng)新“以海定陸，以陸護海，網(wǎng)格協(xié)同，信息保障”灣長制工作“連云港模式”。

成績擺在面前，但我市圍繞海洋保護的抓手和機制還需要進一步完善。

在贛榆秦山島，一些養(yǎng)殖垃圾被海浪吹到“神路”周邊，讓人略感不適。當(dāng)?shù)厝私榻B，這些養(yǎng)殖垃圾是因為海風(fēng)將原有的固定物吹散，時間一長就漂到岸邊來了。當(dāng)?shù)囟ㄆ谶M行清理，努力解決這樣的問題。

同樣值得關(guān)注的還有海洋旅游的垃圾問題。在連島、秦山島、羊山島的海灘旁，都能看到五花八門的垃圾、廢棄物。在一些設(shè)有垃圾桶的旅游區(qū)海灘，隨意丟棄垃圾的行為依舊存在。此外，隨著露營熱潮的興起，海灘生活污水的排放也需要引起相關(guān)部門的警惕。

解決上述問題，需要通過科學(xué)的規(guī)劃和合理的管理，才能讓濱海旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我市經(jīng)濟專家認為，我市需要通過設(shè)立生態(tài)護欄的方式，保持濱海旅游永續(xù)發(fā)展，從而更好地促進濱海社區(qū)居民生計的轉(zhuǎn)型，有利于保護當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。而優(yōu)美的景觀、豐富的生物多樣性又可以提升旅游吸引力，實現(xiàn)科普教育和休閑娛樂的共同收獲。

推進海陸協(xié)同治理

加強海洋生態(tài)知識宣教

海洋的污染并不是自身產(chǎn)生的，大多數(shù)源自陸域污染。為了保護海洋生態(tài)，必須高度關(guān)注海陸協(xié)同治理。

很多人并不知道，農(nóng)業(yè)面源污染很可能影響海洋環(huán)境。近些年的一些調(diào)查顯示，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意拋棄的秸稈很可能隨著河流入海，影響海洋環(huán)境。

其實，陸海本身就是一個大的生態(tài)系統(tǒng)。市政協(xié)社法民宗委調(diào)研組認為，我市海洋生態(tài)保護必須要提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力，推動近岸海域陸海協(xié)同治理，控制入海污染物，改善海水水質(zhì)，建設(shè)“美麗海灣”。

這種海陸協(xié)同治理，不僅僅需要政府發(fā)力，還需要培養(yǎng)公民的海洋生態(tài)意識。

日前，在秦山島一群游客中，有一對母女吸引了眾人的目光。媽媽帶著孩子在“神路”區(qū)域的“紅色沙灘”上漫步時，手里拎著垃圾袋。在媽媽的指導(dǎo)下，孩子將沙灘上出現(xiàn)的塑料瓶、小玻璃片都撿拾到袋子里。這一幕，或者說這樣的家庭教育，值得我們思考——保護海洋不僅僅是政府、各級機構(gòu)的事，更需要增強公民保護海洋的意識。接下來，我市如何通過學(xué)校教育和社會教育讓人們認識保護海洋的意義并參與其中，任重道遠。

目前，我市已經(jīng)建立了影響面較大的清潔海岸義工團。下一步，我市需要讓這樣的義工隊伍進入學(xué)校，通過影響青少年，從而影響到家庭乃至社會。與此同時，要在親海空間中要求游客在游玩時必須尊重和愛護環(huán)境，盡量吃當(dāng)?shù)亍?dāng)季的海鮮，避免食用處于不可持續(xù)狀態(tài)的魚鮮，不要食用保護類的野生動物和非法捕撈的海鮮。此外，學(xué)校、志愿者團隊可以組織保護區(qū)參觀和凈攤活動，讓更多青少年參與海洋保護中。（□周瑩王從帥夏興儉）

總值班: 吳弋 曹銀生     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發(fā)布

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