隨著老齡化現象的不斷加劇，省時、省力地在家門口吃上熱乎乎的飯菜，已成為越來越多老年人的期盼。對空巢老人、高齡老人、失能老人等特殊群體，“吃飯難”問題更加凸顯。為了解決老年人“一餐熱飯”的難題，老年餐廳應運而生，部分街道和社區辦起了“老年食堂”，為周邊老年居民提供堂食、送餐等多樣化的助餐服務。但目前，“老年食堂”數量還不多，存在覆蓋率低、覆蓋對象有限等問題。在各級政府部門大力發展社區居家養老的當下，老年餐廳應該走一條怎樣的發展路子，讓這樣惠及民生的項目熱起來，并且持續熱下去？

優質助餐 實惠又美味

　　上午10時30分，位于海州區新海街道星化社區的海州區中央廚房開始熱鬧起來，窗口十多種葷素搭配的菜品冒著熱氣，工作人員穿著工作服、戴著口罩，點菜窗口看上去干凈清爽。小區住戶83歲的張大爺，自己帶著飯盒來打菜，藕餅、蒸雞蛋、燒南瓜，外加米飯一共10元，老人說他一個人住，社區的食堂解決了他的吃飯難題，也解決了兒女們的后顧之憂。

　　“我買了3個菜，清炒秋葵、蒸雞蛋、粉條燉肉，兩葷一素，還有兩份米飯，一共27元，我和老伴兩人吃，這分量足夠了。”68歲的李芹說，在家做飯累人，她經常會來這里買回家吃，不僅干凈衛生，價格也公道。

　　早在2014年，星化社區創辦公益食堂，在街道和社區的支持下，由善行天下志愿者協會的志愿者為轄區老人提供配餐、送餐服務。2020年10月升級后的海州區中央廚房開業，由江蘇松霖餐飲負責運營，除了老年餐，也給周邊學校、公司等提供配餐服務。相比過去，現在的就餐點設施環境都有了很大的改善，給老人們帶來更好的就餐體驗。

　　負責運營的江蘇松霖餐飲負責人穆如波介紹，除了老人過來吃或是自己打回去，他們也會給一些高齡、身體不便的老人送餐上門。另外，在周邊的海連社區、鎮海社區等處也開展了配送服務，會將打包好的盒飯配送至社區樂齡生活館。

　　吃飯時間，位于玉帶社區的玉帶新村小食堂也陸續迎來吃飯的人們。“宮保雞丁、油燜茄子、豆芽粉絲3個菜，米飯和湯不夠可再添，一份是10元。”工作人員說，每天來吃飯的人數在20人左右，其中約三分之一是老人。

　　玉帶社區也是全市最早一批開始試點社區小食堂的，早在2013年就利用社區一間不足10平方米的地方，提供簡單的助餐服務，嘗試過代餐、自己經營等模式。目前，社區小食堂由物業負責經營，專門請了一名廚師，為了維持收支平衡，也對外開放，增加了小炒服務。

社區助餐 想說愛你不容易

　　為老人提供助餐服務是社區居家服務的一項重要內容，據了解，目前社區助餐服務主要有這樣幾種形式：一是依托街道的中央廚房；二是依托社區的日間照料中心；三是依靠社區、物業的力量自己經營；四是依托轄區內的餐飲企業。

　　但是，這些助餐服務運作情況都不是很理想。在玉帶社區小食堂，負責運營的物業工作人員寧女士表示，3年前是硬著頭皮接下了這個工作。“前期設備投入差不多5萬元，雇了一名廚師、一名工作人員，年年都是虧本運行，現在按照檢查要求，廚房不給使用煤氣爐灶，換1個電爐灶差不多1萬元，真是很難。”寧女士說，雖說老人對助餐有需求，政府也鼓勵他們做，但是政府支持太少，虧本太厲害，現在小食堂增加了小炒服務，開始對外經營，力求減少虧損。

　　新海街道托養中心、路南街道托養中心以及機關社區也有助餐服務，由進駐的第三方松子養老負責運行，但是幾個點的運行情況也不理想。“機關社區食堂算是最好的，午餐時間能有20多人用餐，但是我們這里也就幾個人，除了在這托養的五六位老人，周邊來吃飯的很少。”新海街道托養中心負責人劉寅說，雖然助餐理論上能夠解決部分老人的吃飯問題，但是助餐的服務量還是很有限的。以新海街道這個點為例，雖然這邊屬于老舊小區，老年人多，但是離西小區菜市場特別近，老人遛彎順道就能買菜，實際上70歲以下的健康自理老人，不大可能選擇社區助餐服務。

　　消費觀念也在影響老人對助餐的選擇。新海街道新潮社區黨委書記張穎表示：“現在七八十歲的老人，大多都是從苦日子里過來的，10元的助老餐已經低于成本價了，但是很多老人還是嫌貴，不想花這個錢。”

　　“家門口能吃上熱乎的飯菜，我們肯定是歡迎的，但是小食堂開開停停給我們帶來很多不便。”玉帶社區老人黃淑光說，他們老夫妻是最早一批社區食堂的常客，但是社區食堂經營不穩定，加上這幾年疫情斷斷續續，小食堂開開停停，阻擋了居民們對小食堂的熱情。

解決吃飯難題 還需動腦筋

　　相關數據顯示，目前，海州區有60周歲以上老年人口14.3萬，其中80周歲以上老人超過2萬。海州區民政部門相關負責人介紹，居家養老是市民養老的主要方式，隨著空巢、失能、高齡老人增多，對碎片化服務，如助餐、助浴、代購等的需求也在增多，解決吃飯難題迫在眉睫。

　　目前，海州區各街道都在打造街道級的中央廚房，就是要打通老人助餐的“最后一公里”，有效提高他們晚年生活的幸福感和獲得感。該負責人表示，目前，一些相關政策還在制定中，計劃以街道中央廚房為配送中心，在社區居家養老服務中心建設基層助餐點，老人就近到助餐點就餐，同時探索入戶配送模式，讓配餐服務更加模式化、規范化。

“老人‘吃飯難’的問題會越來越凸顯。”云海社區黨委書記李海霞表示，隨著家庭結構變小，空巢老人會越來越多，而隨著老年人身體機能的下降，生活自理能力也逐漸退化，日常就餐質量很難得到保障。在增加配餐的同時，也要注意老年人消費習慣的引導，“很多老人愿意花錢買保健品，但是10元的助餐卻不愿意。其實，助餐的本質是讓老人在家門口能吃到健康、熱乎的飯菜，但是這個不是免費的，很多老年人對助餐存在偏見，跟眼下推廣的養老購買服務一樣，似乎只有免費的才受歡迎。”

　　穆如波表示，養老助餐雖是市場行為，但是帶有很強的公益性，因為不盈利的緣故，老年餐一直做不起來，許多老人尤其是高齡老人依然面臨吃飯難題。要解決這一問題，就需要政府部門在補貼方式上作出改變，要么加大對老人的補貼力度，提高餐標；要么直接補貼老年餐企業，讓其能夠盈利，保證服務的可持續性。

　　業內人士建議，解決“吃飯難”問題，還需呼吁社會各界參與到助餐服務中來，對現有的助餐點加大運營補貼的力度，比如水電氣、房租等，降低它的運營成本，保證助餐點運營企業良性發展下去。助餐服務過程中，相關部門要做好服務引導，保證食品的安全和質量，通過社會共同努力，讓助餐服務既叫好又叫座。（□ 袁春梅 王雅萱 陳靜雯 張大慶）