縣域經濟處于富民、安民的第一線，是國民經濟的基礎。努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活，極為關鍵的一點就是要抓實縣域經濟這個基礎，強縣富民，夯基壘土。

　　正如同賽迪顧問專家陶傳亮在分析連云港縣域經濟時所說，縣域經濟的高質量發展離不開居民收入的提高、生活質量的提升。這就要求連云港力圖實現百強進位的縣域應堅持“以人為本”的發展理念，讓更多普通民眾共享經濟、社會的發展成果，實現居民人均收入穩步增加、居民人均收入占人均GDP比重進一步提升、城鄉居民收入差距逐步收窄，“強縣”與“富民”共同發展。

■ 促進就業創業  助推鄉村振興

　　今天我們談縣域經濟，不能錯過的一個話題就是鄉村振興。振興鄉村關鍵在人。當一個縣域有一半的人在外打工，鄉村振興可能就會面臨勞動力不足等一系列的問題。

　　在這樣的背景下，我們一方面要通過數字化管理提升鄉村治理的水平，另一方面要為年輕人提供更多的就業崗位，通過收入增加吸引勞動力的回歸。

　　傳統觀念思維必須破除。“縣域招高學歷人才進廠很難，大多數家長希望孩子當公務員或者在事業單位上班。”灌云一家食品添加劑企業負責人表示。隨著企業發展規模擴大，他們急需要高學歷、高成長力的人才加盟，但是當這種崗位的渴求遭遇傳統理念，他們的壓力非常大。

　　為了招引人才，他們不僅要開出高額的工資，而且要組織員工家長到企業來參訪，打消他們的顧慮。

　　我市經濟專家表示，隨著現代農業快速發展，大量的年輕勞動力從田野轉向廠礦，這些勞動力的加盟必然促進縣域經濟新的發展。其間，傳統就業理念和新就業理念的博弈自然會產生。在這樣的過程中，縣域要通過開辟多元化就業渠道的方式，推動更多的年輕人更新觀念。

　　灌南直播達人“海苔哥哥”徐睿，作為淘寶重點推薦的新農人代表，在農業產品直播方面影響力較大。作為一個在縣域成長起來的年輕人，他并沒有跟隨大多數縣域年輕人選擇進入到機關或者事業單位，而是在直播領域找到了自己的新空間。如今，他已經成為灌南當地知名的農產品代言人，并主持了多場助農活動。“只要自己努力，哪里都有發展空間。”徐睿說。

　　當然，在鼓勵年輕人更新觀念的同時，給年輕人創造更多的就業空間也非常關鍵。市發改委社會處相關負責人表示，近年來，我市積極鼓勵各地搭建一系列富民平臺，改善縣域消費基礎設施，為年輕人在縣域謀得發展機遇創造了條件，讓更多的年輕人留在當地。

■ 發展服務經濟  創造就業空間

服務業是縣域經濟發展重要組成部分。縣域具有承上啟下、聯通城鄉的重要功能，在推動生產性服務業融合化發展，加快生活性服務業品質化發展，深化服務領域改革開放等方面發揮著重要的作用。我市不乏成熟的服務經濟縣域，東海就是其中的一個。這些服務經濟也為年輕人創造了就業空間。

　　下午5時，東海水晶跨境電商交易中心，十多個主播正手持手機向外國客戶介紹水晶產品。為了幫助主播加快海外業務拓展，交易中心還為攤主開通了海外社交媒介直播賬號。

　　“這些水晶擺件特別受海外客戶的歡迎。”一位主播指著一種小兔子造型的雕塑向筆者介紹，“價格在43美元左右。”另一位主播正在為海外的客戶介紹一種水晶鑲嵌的筆記本。今年以來，該交易中心跨境銷售已經超過幾十億元。未來，東海計劃將全縣的跨境電商業務都接入到跨境電商交易中心平臺，讓數字化助力東海水晶跨境業務再升級。

　　東海是縣域深耕服務業的一個典型縣，也是我市發展服務貿易的大縣之一。

　　在看到東海水晶蓬勃發展的同時，我們也需要看到一些問題，比如其品牌意識還需要加強。作為一個以服務貿易為主導的產業，東海水晶需要進一步規范質量，建立標準，發揮品牌對服務業高質量發展的引領帶動作用，讓東海水晶像義烏小商品、蘇州刺繡、揚州漆器等一樣，成為我市縣域經濟中有影響力、代表性和鮮明區域辨識度的服務業品牌。

　　在我市具有代表性的服務業品牌并不少，贛榆海鮮、東海水晶、灌云豆丹、灌南菌菇，但總體來看，縣域特色產業品牌推廣意識不足、策劃運營手段單一，缺乏品質品牌理念。

　　市委黨校經濟教研室主任盧山表示，以東海水晶為例，要打造一支策劃運營團隊，為東海水晶品牌的推廣策劃年度建設計劃。積極學習其他城市經驗，借助影視等藝術表達方式打開東海水晶的國際化品牌力。要建立一個大師設計團隊，通過打造價值千萬的藝術作品，提高水晶的銷售門檻。要建立一支質量監督團隊，樹立行業標桿和服務典范，建立服務品牌培育和評價標準體系，引導服務業企業樹立品牌意識，運用品牌培育的標準，健全品牌營運管理體系。

　　服務業是縣域經濟富民產業，其輻射范圍大，帶動就業人群多。根據統計數據顯示，服務業增長1%會導致0.66%的就業增長。特別是伴隨著農業耕種方式現代化后，農民可以在服務業中實現再就業。簡單地說，從農業解放出來的生產力將大量重新出現在服務業。隨著農業結構的不斷升級，促進農業、手工業向服務業轉型將有利于改善農村就業狀況。各縣區要強化政策引導，更好發揮服務業的就業創造作用，推動農業剩余勞動力向服務化方向轉型升級。

■ 完善基礎設施 補齊縣域發展短板

當前，國家正在大力推進新一輪產品下鄉。眾所周知，縣域是國內市場的重要部分，在持續深入實施擴大內需戰略背景下，著力貫通鄉村生產、分配、流通、消費各環節，擴大優質消費品、中高端產品供給和教育、醫療、養老等服務供給刻不容緩。更為重要的是這些都將為縣域帶來眾多的發展機遇和就業空間。

　　為此，我市必須要進一步完善城鄉融合消費網絡，健全縣鄉村三級物流配送體系，擴大電子商務進農村覆蓋面，改善縣域消費環境，做好農貿市場等商貿流通設施改造升級。

　　如今，贛榆海頭近海區域已經實現了5G信號全覆蓋，這就意味著漁民可以實現在近海漁船上，左手捕魚，右手直播無縫對接。中國移動連云港公司相關負責人葛海東介紹，他們通過“海洋衛星寬帶”，為漁民帶來流暢的網絡和語音通訊體驗，還增加了支持海上生命固話、智慧云廣播、移動傳話筒、駕駛艙AI安全監管等功能的接入，保障了漁民捕魚安全。

　　當然，我市縣域經濟發展的基礎設施還需要繼續提檔升級，特別是公共基礎設施。國家正在出臺一系列金融工具，相關縣域應該緊緊抓住這些金融資金，盡快補齊縣域經濟發展的短板，特別是消費和生產端的短板，解決好快遞進村最后一公里等難題，逐步縮小城鄉公共差距。

　　市發改委相關負責人介紹，當前，要以數字經濟賦能縣域產業高質量發展。有序推進數字產業化，產業數字化。并結合縣域發展實際和需要，加快縣域公共服務數字化改造。以教育、醫療、養老、撫幼等領域為重點，推動數字化服務普惠應用，創新提供服務模式和產品。以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，推進新型智慧城市建設、城市數據大腦建設，加快推進數字鄉村建設，構建面向人民群眾的高質量公共信息服務體系。（□ 周瑩 連發）

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