縣域經(jīng)濟(jì)處于富民、安民的第一線，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活，極為關(guān)鍵的一點就是要抓實縣域經(jīng)濟(jì)這個基礎(chǔ)，強(qiáng)縣富民，夯基壘土。

　　正如同賽迪顧問專家陶傳亮在分析連云港縣域經(jīng)濟(jì)時所說，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開居民收入的提高、生活質(zhì)量的提升。這就要求連云港力圖實現(xiàn)百強(qiáng)進(jìn)位的縣域應(yīng)堅持“以人為本”的發(fā)展理念，讓更多普通民眾共享經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展成果，實現(xiàn)居民人均收入穩(wěn)步增加、居民人均收入占人均GDP比重進(jìn)一步提升、城鄉(xiāng)居民收入差距逐步收窄，“強(qiáng)縣”與“富民”共同發(fā)展。

■ 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)  助推鄉(xiāng)村振興

　　今天我們談縣域經(jīng)濟(jì)，不能錯過的一個話題就是鄉(xiāng)村振興。振興鄉(xiāng)村關(guān)鍵在人。當(dāng)一個縣域有一半的人在外打工，鄉(xiāng)村振興可能就會面臨勞動力不足等一系列的問題。

　　在這樣的背景下，我們一方面要通過數(shù)字化管理提升鄉(xiāng)村治理的水平，另一方面要為年輕人提供更多的就業(yè)崗位，通過收入增加吸引勞動力的回歸。

　　傳統(tǒng)觀念思維必須破除。“縣域招高學(xué)歷人才進(jìn)廠很難，大多數(shù)家長希望孩子當(dāng)公務(wù)員或者在事業(yè)單位上班。”灌云一家食品添加劑企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，他們急需要高學(xué)歷、高成長力的人才加盟，但是當(dāng)這種崗位的渴求遭遇傳統(tǒng)理念，他們的壓力非常大。

　　為了招引人才，他們不僅要開出高額的工資，而且要組織員工家長到企業(yè)來參訪，打消他們的顧慮。

　　我市經(jīng)濟(jì)專家表示，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，大量的年輕勞動力從田野轉(zhuǎn)向廠礦，這些勞動力的加盟必然促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。其間，傳統(tǒng)就業(yè)理念和新就業(yè)理念的博弈自然會產(chǎn)生。在這樣的過程中，縣域要通過開辟多元化就業(yè)渠道的方式，推動更多的年輕人更新觀念。

　　灌南直播達(dá)人“海苔哥哥”徐睿，作為淘寶重點推薦的新農(nóng)人代表，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品直播方面影響力較大。作為一個在縣域成長起來的年輕人，他并沒有跟隨大多數(shù)縣域年輕人選擇進(jìn)入到機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位，而是在直播領(lǐng)域找到了自己的新空間。如今，他已經(jīng)成為灌南當(dāng)?shù)刂霓r(nóng)產(chǎn)品代言人，并主持了多場助農(nóng)活動。“只要自己努力，哪里都有發(fā)展空間。”徐睿說。

　　當(dāng)然，在鼓勵年輕人更新觀念的同時，給年輕人創(chuàng)造更多的就業(yè)空間也非常關(guān)鍵。市發(fā)改委社會處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我市積極鼓勵各地搭建一系列富民平臺，改善縣域消費基礎(chǔ)設(shè)施，為年輕人在縣域謀得發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)造了條件，讓更多的年輕人留在當(dāng)?shù)亍?/p>

■ 發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)  創(chuàng)造就業(yè)空間

服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分。縣域具有承上啟下、聯(lián)通城鄉(xiāng)的重要功能，在推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放等方面發(fā)揮著重要的作用。我市不乏成熟的服務(wù)經(jīng)濟(jì)縣域，東海就是其中的一個。這些服務(wù)經(jīng)濟(jì)也為年輕人創(chuàng)造了就業(yè)空間。

　　下午5時，東海水晶跨境電商交易中心，十多個主播正手持手機(jī)向外國客戶介紹水晶產(chǎn)品。為了幫助主播加快海外業(yè)務(wù)拓展，交易中心還為攤主開通了海外社交媒介直播賬號。

　　“這些水晶擺件特別受海外客戶的歡迎。”一位主播指著一種小兔子造型的雕塑向筆者介紹，“價格在43美元左右。”另一位主播正在為海外的客戶介紹一種水晶鑲嵌的筆記本。今年以來，該交易中心跨境銷售已經(jīng)超過幾十億元。未來，東海計劃將全縣的跨境電商業(yè)務(wù)都接入到跨境電商交易中心平臺，讓數(shù)字化助力東海水晶跨境業(yè)務(wù)再升級。

　　東海是縣域深耕服務(wù)業(yè)的一個典型縣，也是我市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的大縣之一。

　　在看到東海水晶蓬勃發(fā)展的同時，我們也需要看到一些問題，比如其品牌意識還需要加強(qiáng)。作為一個以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，東海水晶需要進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量，建立標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮品牌對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，讓東海水晶像義烏小商品、蘇州刺繡、揚州漆器等一樣，成為我市縣域經(jīng)濟(jì)中有影響力、代表性和鮮明區(qū)域辨識度的服務(wù)業(yè)品牌。

　　在我市具有代表性的服務(wù)業(yè)品牌并不少，贛榆海鮮、東海水晶、灌云豆丹、灌南菌菇，但總體來看，縣域特色產(chǎn)業(yè)品牌推廣意識不足、策劃運營手段單一，缺乏品質(zhì)品牌理念。

　　市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，以東海水晶為例，要打造一支策劃運營團(tuán)隊，為東海水晶品牌的推廣策劃年度建設(shè)計劃。積極學(xué)習(xí)其他城市經(jīng)驗，借助影視等藝術(shù)表達(dá)方式打開東海水晶的國際化品牌力。要建立一個大師設(shè)計團(tuán)隊，通過打造價值千萬的藝術(shù)作品，提高水晶的銷售門檻。要建立一支質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊，樹立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范，建立服務(wù)品牌培育和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)樹立品牌意識，運用品牌培育的標(biāo)準(zhǔn)，健全品牌營運管理體系。

　　服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)富民產(chǎn)業(yè)，其輻射范圍大，帶動就業(yè)人群多。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)增長1%會導(dǎo)致0.66%的就業(yè)增長。特別是伴隨著農(nóng)業(yè)耕種方式現(xiàn)代化后，農(nóng)民可以在服務(wù)業(yè)中實現(xiàn)再就業(yè)。簡單地說，從農(nóng)業(yè)解放出來的生產(chǎn)力將大量重新出現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型將有利于改善農(nóng)村就業(yè)狀況。各縣區(qū)要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造作用，推動農(nóng)業(yè)剩余勞動力向服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級。

■ 完善基礎(chǔ)設(shè)施 補齊縣域發(fā)展短板

當(dāng)前，國家正在大力推進(jìn)新一輪產(chǎn)品下鄉(xiāng)。眾所周知，縣域是國內(nèi)市場的重要部分，在持續(xù)深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略背景下，著力貫通鄉(xiāng)村生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給刻不容緩。更為重要的是這些都將為縣域帶來眾多的發(fā)展機(jī)遇和就業(yè)空間。

　　為此，我市必須要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境，做好農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級。

　　如今，贛榆海頭近海區(qū)域已經(jīng)實現(xiàn)了5G信號全覆蓋，這就意味著漁民可以實現(xiàn)在近海漁船上，左手捕魚，右手直播無縫對接。中國移動連云港公司相關(guān)負(fù)責(zé)人葛海東介紹，他們通過“海洋衛(wèi)星寬帶”，為漁民帶來流暢的網(wǎng)絡(luò)和語音通訊體驗，還增加了支持海上生命固話、智慧云廣播、移動傳話筒、駕駛艙AI安全監(jiān)管等功能的接入，保障了漁民捕魚安全。

　　當(dāng)然，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還需要繼續(xù)提檔升級，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施。國家正在出臺一系列金融工具，相關(guān)縣域應(yīng)該緊緊抓住這些金融資金，盡快補齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，特別是消費和生產(chǎn)端的短板，解決好快遞進(jìn)村最后一公里等難題，逐步縮小城鄉(xiāng)公共差距。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有序推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。并結(jié)合縣域發(fā)展實際和需要，加快縣域公共服務(wù)數(shù)字化改造。以教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼等領(lǐng)域為重點，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)、城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向人民群眾的高質(zhì)量公共信息服務(wù)體系。（□ 周瑩 連發(fā)）

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