這一輪連云港和無錫的結(jié)對幫扶，將加強兩地各區(qū)甚至園區(qū)之間的深入交流。根據(jù)計劃，無錫惠山區(qū)和連云港贛榆區(qū)、無錫濱湖區(qū)和連云港連云區(qū)、新吳區(qū)（無錫高新區(qū)）和海州區(qū)（連云港高新區(qū)）分別締結(jié)為南北幫扶結(jié)對關(guān)系。市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，區(qū)域和板塊之間的結(jié)對幫扶需突出產(chǎn)業(yè)提升，特別是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補。

加快產(chǎn)業(yè)強區(qū)建設(shè)

打造區(qū)域發(fā)展增長極

　　都市經(jīng)濟歷來是區(qū)域發(fā)展的重點，而板塊經(jīng)濟則承擔(dān)了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。機構(gòu)分析師表示，區(qū)域經(jīng)濟最關(guān)鍵是創(chuàng)新能力。例如廣東上榜的19個百強區(qū)共擁有3.9萬家國家高新技術(shù)企業(yè)，占百強區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)總量超過40%，在所有上榜省（區(qū)）中遙遙領(lǐng)先；江蘇、浙江的百強區(qū)分別擁有1.3萬家、1.1萬家國家高新技術(shù)企業(yè)位列其后。這表明創(chuàng)新是區(qū)域強力發(fā)展的重要支撐。與此同時，“專精特新”小巨人企業(yè)也是百強區(qū)的重要指標(biāo)。

　　無錫歷來重視高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)培育。以無錫高新區(qū)為例，該區(qū)域共有市級以上“專精特新”小巨人企業(yè)189家、位居無錫市第一，其中66家省級以上“專精特新”小巨人企業(yè)，平均研發(fā)強度超7%，超五成企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品居全省細(xì)分市場首位，6家企業(yè)居全國乃至全球細(xì)分市場首位，10家企業(yè)實現(xiàn)上市，帶動民營規(guī)模以上企業(yè)營收總額突破1400億元。根據(jù)無錫“‘專精特新’小巨人企業(yè)培育倍增計劃”，力爭到2023年，無錫高新區(qū)將新增國家級、省級、市級“專精特新”小巨人企業(yè)超200家，新增主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所各類上市企業(yè)累計12家，新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)100家，產(chǎn)值突破1700億元。

　　有調(diào)查顯示，我國的“專精特新”企業(yè)有一個特點，絕大多數(shù)是集中在“五基”領(lǐng)域，即核心基礎(chǔ)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及基礎(chǔ)軟件。在這樣的背景下，我市的各區(qū)應(yīng)該首先積極學(xué)習(xí)培育“專精特新”企業(yè)經(jīng)驗，著力聚集醫(yī)藥、材料、能源、石化等區(qū)域的王牌產(chǎn)業(yè)，在打造制造業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條上下功夫。其次要耕好創(chuàng)新的責(zé)任田。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但一座城市的創(chuàng)新因子很大程度上已經(jīng)決定了這里的企業(yè)能否有機會闖出一條創(chuàng)新之路。無錫為了集聚更多的創(chuàng)新資源，提出建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶，最大限度集聚創(chuàng)新力量。今年東大無錫校區(qū)正式啟動，未來無錫科教資源將得到很好的補充。

　　盧山表示，未來我市應(yīng)主動對接無錫科教資源，通過聯(lián)合組建科技平臺等方式，將結(jié)對幫扶推向?qū)嵦帲龠M城區(qū)、板塊經(jīng)濟新的繁榮。

做實經(jīng)濟強區(qū)

需要看路徑學(xué)方法

　　惠山區(qū)是古代吳文化、近代民族工商業(yè)、當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地之一。2021年惠山區(qū)GDP為114.71億元。惠山區(qū)連續(xù)多年入選全國綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量“五個百強區(qū)”榜單;擁有國家級智能制造物聯(lián)裝備、汽車及零部件、新能源、新材料、生物醫(yī)藥五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，石墨烯新材料、量子感知、3D打印、生命健康等原創(chuàng)成果在惠山加速涌現(xiàn)。目前，惠山區(qū)已經(jīng)建成9個產(chǎn)業(yè)人才集群，打造“院士經(jīng)濟走廊”。

　　同惠山區(qū)一樣，贛榆區(qū)也是我市文化起源地之一，是我市重要的工業(yè)基地之一。柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等四大工業(yè)園區(qū)在贛榆佇立，是我市都市經(jīng)濟的重要貢獻者。但是，贛榆工業(yè)發(fā)展的體量、規(guī)模和高質(zhì)量水平同惠山還存在較大的差距。在這樣的背景下，贛榆需發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，始終把發(fā)展先進制造業(yè)放在實體經(jīng)濟優(yōu)先位置，抓存量變革、促增量崛起，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，提高經(jīng)濟密度，提高投入產(chǎn)出效率。市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，贛榆區(qū)需抓住此次結(jié)對幫扶機遇，加快贛榆工業(yè)智能化改造，讓贛榆工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，要學(xué)習(xí)惠山打造高水平工業(yè)體系，推動經(jīng)濟新的騰飛。

　　連云區(qū)是省內(nèi)面積較小的都市經(jīng)濟板塊之一，此次同無錫濱海區(qū)結(jié)對幫扶，有助于提升我市旅游開放水平。與此同時，也可以幫助我市積累產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。2021年濱湖區(qū)GDP成功破百億。特別是其智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有助于為連云區(qū)大數(shù)據(jù)中心的開發(fā)提供經(jīng)驗。專家介紹，濱湖當(dāng)前加速集成電路、軟件信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、“兩機”、元宇宙等重點產(chǎn)業(yè)布局，著力提升世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、太湖創(chuàng)“芯”峰會等“自有品牌”影響力，并出臺《濱湖區(qū)進一步加快推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，加快推進無錫人工智能中心、昇騰人工智能創(chuàng)新中心、歐拉創(chuàng)新中心（無錫），推進騰訊云計算、中國人民銀行清算總中心無錫開發(fā)測試云數(shù)據(jù)中心等重點項目。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗非常值得連云區(qū)學(xué)習(xí)。未來，連云區(qū)應(yīng)該增強同濱湖產(chǎn)業(yè)鏈對接，為其大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園拓展空間。

加快機制對標(biāo)對表

為高質(zhì)量發(fā)展助力

　　為了進一步提升區(qū)域的行政審批效率，無錫惠山高新區(qū)在原有基礎(chǔ)上，新設(shè)綜合管理服務(wù)組、業(yè)務(wù)一組、業(yè)務(wù)二組這3個業(yè)務(wù)組，進一步規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)，推動形成“一套材料、一次受理、一窗進出、一趟辦結(jié)”全流程規(guī)范。并專門成立了一支市場主體服務(wù)小組，積極與相關(guān)部門、村（社區(qū)）進行溝通對接，創(chuàng)建微信群，啟動“釘釘”辦公系統(tǒng)，以“幫辦員”“代辦員”的服務(wù)理念推動企業(yè)人員參保、人才落戶等事項順利落地。創(chuàng)新運用“全鏈通”平臺推廣“全程電子化”登記服務(wù)，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進行“云辦理”營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)幫辦代辦、答疑解惑，搭建政企連心橋，營造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

　　隨著結(jié)對幫扶任務(wù)落地，我市各區(qū)應(yīng)該主動到結(jié)對幫扶縣區(qū)進行對接，廣泛調(diào)研了解無錫高質(zhì)量發(fā)展先進經(jīng)驗，為我市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展積累無錫經(jīng)驗。此外，我市還需要借助此次結(jié)對幫扶對標(biāo)無錫營商環(huán)境、項目招引、項目落地等相關(guān)經(jīng)驗，為連云港高質(zhì)量發(fā)展汲取無錫營養(yǎng)。（□ 周瑩）

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