這一輪連云港和無錫的結對幫扶，將加強兩地各區甚至園區之間的深入交流。根據計劃，無錫惠山區和連云港贛榆區、無錫濱湖區和連云港連云區、新吳區（無錫高新區）和海州區（連云港高新區）分別締結為南北幫扶結對關系。市委黨校經濟教研室主任盧山表示，區域和板塊之間的結對幫扶需突出產業提升，特別是優勢產業互補。

加快產業強區建設

打造區域發展增長極

　　都市經濟歷來是區域發展的重點，而板塊經濟則承擔了城市產業發展的重任。機構分析師表示，區域經濟最關鍵是創新能力。例如廣東上榜的19個百強區共擁有3.9萬家國家高新技術企業，占百強區國家高新技術企業總量超過40%，在所有上榜省（區）中遙遙領先；江蘇、浙江的百強區分別擁有1.3萬家、1.1萬家國家高新技術企業位列其后。這表明創新是區域強力發展的重要支撐。與此同時，“專精特新”小巨人企業也是百強區的重要指標。

　　無錫歷來重視高新技術企業和“專精特新”小巨人企業培育。以無錫高新區為例，該區域共有市級以上“專精特新”小巨人企業189家、位居無錫市第一，其中66家省級以上“專精特新”小巨人企業，平均研發強度超7%，超五成企業主導產品居全省細分市場首位，6家企業居全國乃至全球細分市場首位，10家企業實現上市，帶動民營規模以上企業營收總額突破1400億元。根據無錫“‘專精特新’小巨人企業培育倍增計劃”，力爭到2023年，無錫高新區將新增國家級、省級、市級“專精特新”小巨人企業超200家，新增主板、創業板、科創板、北交所各類上市企業累計12家，新增規模以上民營工業企業100家，產值突破1700億元。

　　有調查顯示，我國的“專精特新”企業有一個特點，絕大多數是集中在“五基”領域，即核心基礎零部件和元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎以及基礎軟件。在這樣的背景下，我市的各區應該首先積極學習培育“專精特新”企業經驗，著力聚集醫藥、材料、能源、石化等區域的王牌產業，在打造制造業產業全鏈條上下功夫。其次要耕好創新的責任田。企業是創新的主體，但一座城市的創新因子很大程度上已經決定了這里的企業能否有機會闖出一條創新之路。無錫為了集聚更多的創新資源，提出建設太湖灣科創帶，最大限度集聚創新力量。今年東大無錫校區正式啟動，未來無錫科教資源將得到很好的補充。

　　盧山表示，未來我市應主動對接無錫科教資源，通過聯合組建科技平臺等方式，將結對幫扶推向實處，促進城區、板塊經濟新的繁榮。

做實經濟強區

需要看路徑學方法

　　惠山區是古代吳文化、近代民族工商業、當代鄉鎮工業的發源地之一。2021年惠山區GDP為114.71億元。惠山區連續多年入選全國綜合實力、綠色發展、投資潛力、科技創業、新型城鎮化質量“五個百強區”榜單;擁有國家級智能制造物聯裝備、汽車及零部件、新能源、新材料、生物醫藥五大戰略性新興產業基地，石墨烯新材料、量子感知、3D打印、生命健康等原創成果在惠山加速涌現。目前，惠山區已經建成9個產業人才集群，打造“院士經濟走廊”。

　　同惠山區一樣，贛榆區也是我市文化起源地之一，是我市重要的工業基地之一。柘汪臨港產業區等四大工業園區在贛榆佇立，是我市都市經濟的重要貢獻者。但是，贛榆工業發展的體量、規模和高質量水平同惠山還存在較大的差距。在這樣的背景下，贛榆需發揮產業基礎優勢和產學研協同創新優勢，始終把發展先進制造業放在實體經濟優先位置，抓存量變革、促增量崛起，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，提高經濟密度，提高投入產出效率。市工信局相關負責人表示，贛榆區需抓住此次結對幫扶機遇，加快贛榆工業智能化改造，讓贛榆工業經濟高質量發展。與此同時，要學習惠山打造高水平工業體系，推動經濟新的騰飛。

　　連云區是省內面積較小的都市經濟板塊之一，此次同無錫濱海區結對幫扶，有助于提升我市旅游開放水平。與此同時，也可以幫助我市積累產業發展經驗。2021年濱湖區GDP成功破百億。特別是其智能產業快速發展，有助于為連云區大數據中心的開發提供經驗。專家介紹，濱湖當前加速集成電路、軟件信息、智能網聯汽車、“兩機”、元宇宙等重點產業布局，著力提升世界物聯網博覽會、太湖創“芯”峰會等“自有品牌”影響力，并出臺《濱湖區進一步加快推動數字經濟高質量發展的實施意見》，加快推進無錫人工智能中心、昇騰人工智能創新中心、歐拉創新中心（無錫），推進騰訊云計算、中國人民銀行清算總中心無錫開發測試云數據中心等重點項目。這些產業發展經驗非常值得連云區學習。未來，連云區應該增強同濱湖產業鏈對接，為其大數據產業園拓展空間。

加快機制對標對表

為高質量發展助力

　　為了進一步提升區域的行政審批效率，無錫惠山高新區在原有基礎上，新設綜合管理服務組、業務一組、業務二組這3個業務組，進一步規范行政審批受理、審查、決定、送達等環節，推動形成“一套材料、一次受理、一窗進出、一趟辦結”全流程規范。并專門成立了一支市場主體服務小組，積極與相關部門、村（社區）進行溝通對接，創建微信群，啟動“釘釘”辦公系統，以“幫辦員”“代辦員”的服務理念推動企業人員參保、人才落戶等事項順利落地。創新運用“全鏈通”平臺推廣“全程電子化”登記服務，引導廣大創業者通過“互聯網+政務服務”進行“云辦理”營業執照，為企業幫辦代辦、答疑解惑，搭建政企連心橋，營造更優質的營商環境。

　　隨著結對幫扶任務落地，我市各區應該主動到結對幫扶縣區進行對接，廣泛調研了解無錫高質量發展先進經驗，為我市各區經濟發展積累無錫經驗。此外，我市還需要借助此次結對幫扶對標無錫營商環境、項目招引、項目落地等相關經驗，為連云港高質量發展汲取無錫營養。（□ 周瑩）

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