當前，工業經濟發展面臨產業結構優化調整，產業鏈供應鏈修復等一系列突出問題。保持經濟穩中求進的總基調，關鍵還是要看工業經濟的復蘇和增長。多位經濟界人士認為，我市需進一步調整工業經濟結構、深化改革開放、推進科技創新，持續推進工業經濟穩增長。

優化經濟結構 堅持高質量發展

近年來，我市工業經濟進入重工業比重持續增長的時代。特別是隨著徐圩新區大型石化產業的快速發展，重工業成為我市工業經濟增長的強引擎。今年以來，我市陸續投產盛虹煉化、中化國際、衛星化學等一批新項目。徐圩新區應稅銷售將有望首次突破千億大關。

　　與此同時，市開發區一批早期醞釀的新材料產業也陸續投產，逐步形成產能。新醫藥產業項目經過多年的建設，今年有望全面投產。輕工業也出現了項目集聚達產的效應。

　　在看到成績的同時，必須承認當前我市縣域工業經濟基礎還需要進一步增強，縣區、板塊工業發展不平衡問題依舊存在，工業門類同質化現象依舊存在，重點產業項目特別是十億級、百億級項目可挖掘的空間依舊很大。與此同時，土地、能源、人才等發展資源日趨緊張。面對這些壓力，我們還需要進一步優化工業結構，招引一批高質量項目落地。

　　特別是在疫情散發、國外通脹加劇、國內產業鏈集聚效應加劇等因素制約下，縣域經濟需找準高質量發展的新路徑。各產業板塊應擔當起工業經濟脊梁使命，市開發區需搶抓新一代科技革命成果，夯實醫藥特別是生物醫藥、新材料、裝備制造等戰略性新興產業發展基礎，不斷補充新鮮血液，持續擴大外資招引力度，為連云港未來增長積蓄力量。徐圩新區應繼續加大石化下游產業的培育，按照新加坡裕廊模式打造發展和綠色共榮的石化產業示范樣板，強力支撐連云港“十四五”“十五五”等發展，做大連云港工業經濟總盤子，快速推動連云港邁入后工業時代，為連云港高質量發展蓄能。連云港高新區應迅速理順協同發展機制，借助海州工業園、大浦工業園原有的產業空間，依靠國家省市科技部門力量，打造高端科技平臺，攻堅高新技術產業，為連云港未來發展蓄能。各縣域開發區需抓緊時間研究與主要功能板塊、周邊城市協同發展路徑，破解同質化競爭矛盾，推動區域經濟按照產業鏈、供應鏈、創新鏈規律建立更加堅強可控的區域產業體系。

補齊發展短板 大力推進科技創新

在傳統路徑中，地區經濟特別是工業經濟發展講究大干快上。面對新問題、新挑戰，這種模式面對三層壓力：首先，國際經濟形勢在變化，隨著中國人力等成本上升，東南亞等國家低廉的勞動力優勢凸顯，勞動密集型產業逐步外遷。傳統的外貿產業遭遇新的挑戰。其次，在疫情等因素的影響下，龍頭企業產業鏈各環節將更加集中，龍頭企業投資的訴求變得更加保守，企業家投資欲望下降。再次，各城市對人才、能源、物流等發展資源的爭奪更加激烈。

　　面對這些壓力，港城要想繼續保持工業經濟高速增長就要補齊區域經濟發展短板，從工業基礎端發力。經濟專家表示，連云港工業基礎不強，主要體現在工業基礎設施配套能力不強，一些縣域產業園僅達到三通一平，園區交通設施、生態環保設施、能源設施、信息化設施配備不全或者運轉不暢。科技平臺配套設施不足，核心科技平臺配備不到位，甚至有些地方孵化器、加速器變成租賃產業，科技服務能力不足現象尤其突出。科技第三方機構、科技獵頭、科技市場等基礎科技資源急需補齊。同工業經濟配套的物流、環保等工業服務業規模小、服務能力不強。

面對這些困難，各縣區需從科技創新著手，盡快加大科技資金投入，持續補齊區域工業發展短板，圍繞龍頭企業搭建科技平臺，為面廣量大的中小企業提供技術支撐，幫助企業跨越科技創新難關高峰，從而讓更多企業緩解因為疫情、人力成本上升等引發的增長壓力，進一步培育規模以上高新技術企業，做大全市經濟增長總盤子。

　　此外，各縣區應抓緊對照市產業鏈，梳理鏈上相關企業，穩住市場主體。首先，切實穩住市場主體，在可用財政資源有限的前提下，充分調動市場資源，加大對受疫情沖擊嚴重的行業、企業紓困幫扶力度。例如，可以在政府采購中，在尊重市場公平原則的前提下，適度照顧本地企業市場需求。其次，考核各縣區產學研成果情況，倒逼各縣區主動參與科技活動，幫助企業牽紅線。縣區、板塊主要領導需在抓好招商引資的同時，帶領轄區企業深入高校院所走訪，幫助中小微企業家解放思想、更新觀念、促成合作，當轄區企業的第一“技術官”。各縣區分管領導需主動了解企業訴求，利用好全國大市場發展機遇，幫助企業開拓市場，當好第一“業務員”。

深化改革開放 提升發展動能

工業經濟發展關鍵是市場。市場是工業企業賴以生存的源頭之水、力量之源。工業經濟要想發展，就要持續深化改革，為市場主體紓困解難。

　　建立更加方便的審批機制。當前，信息化已經成為行政審批的主流。我市行政審批改革速度加快的同時，還需要從能力和方便發力。主動對標長三角審批速度，學習其他城市經驗，每個月同長三角發達地區比行政審批效率，實施部門審批效能末位通報機制，倒逼主動改革。持續提升服務能力，該下放的審批事項盡快下放到位，相關板塊應組織核心團隊做好承接工作，簡單說就是“放得下、接得上”。此外，要提升服務水平和能力，相關事項上墻公示，不給“慢郎中”“官老爺”以及推諉扯皮的辦事人員留下空間。

　　開放經濟要真對標。面對逆全球化思潮，要守住開放經濟的責任田。作為自貿試驗區城市，我們要增強對標意識。首先，確保自貿試驗區事項盡快落地。其次，按照世界銀行營商環境標準對標城市營商環境指標，且每個季度進行通報，壓實開放型經濟營商環境責任。再次，相關部門應抓緊建立開放經濟預警機制，確保我市企業的海外利益不受侵犯。

　　市委黨校經濟教研室主任盧山表示，工業穩住了，就業就有保障，區域增長就有底氣。各地各部門需持續做好穩工業相關工作，落實紓困解難的各項政策，讓企業快速從疫情影響中恢復，建立更加堅強的城市工業體系。（□ 周瑩）