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        把穩(wěn)投資放在更加突出的位置——“穩(wěn)經(jīng)濟”系列觀察(一)

        投資,在穩(wěn)增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)前,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,經(jīng)濟下行壓力加大,面對新的挑戰(zhàn),要想繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,必須在擴大有效投資上下功夫,以穩(wěn)定的投資促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

        經(jīng)濟增長壓力 倒逼港城穩(wěn)投資

          連云港經(jīng)濟增長的空間大、潛力大,需堅持以投資和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,帶動區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模增長和效益提升。市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示,積極擴大有效投資,既有利于擴大當(dāng)前需求,應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力;又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),推動高質(zhì)量發(fā)展。

          今年,我市安排了500多個重點項目,聚焦重點領(lǐng)域投資需求,努力激發(fā)社會投資活力。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,我市按照適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求,推進水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強新型基礎(chǔ)設(shè)施項目實施;在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,我市聚焦制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力提升區(qū)域制造業(yè)核心競爭力,促進企業(yè)主動攻關(guān)核心技術(shù),實施一批工業(yè)技改項目,帶動更多的好項目在連云港落地落實。與此同時,我市還安排了一批社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè),推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,加強衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域建設(shè)。

          在關(guān)注這些項目的同時,港城需要積極儲備后續(xù)項目庫。專家建議,根據(jù)當(dāng)下情況,我市應(yīng)該從三個方面豐富城市投資儲備庫。首先是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,特別是交通領(lǐng)域的投資。眾所周知,企業(yè)考慮投資項目、綜合資源開發(fā)利用,無一不在衡量交通以及時間等成本要素。相關(guān)部門應(yīng)該主動作為,提前布局,抓緊落實,進一步加大交通領(lǐng)域特別是縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群之間的交通投入,進一步降低產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的交通成本,便利區(qū)域人、財、物渠道,讓更多的縣域產(chǎn)業(yè)園成為全市經(jīng)濟的新增長點。其次是加快完善產(chǎn)業(yè)項目庫。受疫情的影響,各縣區(qū)的招商工作更加艱難。

          與此同時,各縣區(qū)應(yīng)進一步改變傳統(tǒng)的招商引資模式,圍繞我市確定的產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資工作,以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢吸引好項目向連云港集聚。突出招商引資機制改革。例如浙江安吉為了推進重點項目建設(shè),成立了大項目引進推進前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組(“大前辦”),抽調(diào)兩個“百名干部”組建招商“尖刀班”和“項目服務(wù)專員”。建立一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一事一協(xié)調(diào)、一月一推進的“五個一”工作機制,全力推動項目“雙進雙產(chǎn)”提速提效,全力打造更優(yōu)的營商環(huán)境,讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)走進來、扎下根。建立靈活的體制機制,突破一些原有障礙。針對當(dāng)前不少項目遭遇土地、用能方面的制約,企業(yè)不能投、不敢投的情況,相關(guān)部門應(yīng)該以“真金白銀”幫市場主體打消顧慮,輕裝上陣、專注前行。各地也應(yīng)該對市場需求廣闊、工藝制程先進、能耗在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平的項目,給予更客觀、更科學(xué)的評判,為這些企業(yè)和項目開“綠燈”。

        擴大有效投資 關(guān)鍵在提升營商環(huán)境水平

          營商環(huán)境是擴大有效投資的關(guān)鍵。當(dāng)前,城市之間的項目競爭正在變?yōu)榉?wù)水平的競爭。

          以大亞灣區(qū)為例,該區(qū)域為了推進重大項目建設(shè),建立重大項目專班制度,做好重大外資項目快速落地服務(wù)工作。該項目專班推進項目建設(shè)管理從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變,將項目推進各個環(huán)節(jié)之間的重疊、摩擦、損耗降到最低,合力解決項目落戶實際難題,從而直接提升項目推進效率。不僅如此,大亞灣區(qū)還在增強服務(wù)意識、推動項目建設(shè)“提速”,通過落實“企業(yè)直通車”優(yōu)先辦理機制,從服務(wù)機制、要素保障、優(yōu)化審批等方面,加強項目落地過程中的精準服務(wù)。針對項目建設(shè)程序繁多、審批流程復(fù)雜的問題,工作專班組織各部門業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家系統(tǒng)梳理涉及各項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心問題,明確時間節(jié)點、具體措施、責(zé)任單位,逐項倒排任務(wù),逐條掛圖作戰(zhàn)。

          專家建議,我市應(yīng)該成立項目對接服務(wù)部門,幫助落戶企業(yè)推動項目轉(zhuǎn)規(guī)、組織技術(shù)對接會、建立項目方與相關(guān)政府部門對接溝通機制、項目方高層來訪接待及協(xié)調(diào)項目方外籍工作人員入境等方面實施全過程專員跟蹤代辦服務(wù),協(xié)調(diào)落實難點問題,讓企業(yè)感受到連云港良好的氛圍。

        創(chuàng)新工作機制 強化考核推進

          根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)要求,各地要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。按照集中力量辦大事、難事、急事的要求,組織好中央預(yù)算內(nèi)投資項目。加快下達2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,加快投資計劃執(zhí)行進度,強化事中事后監(jiān)管,提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

          目前,我市各地各部門謀劃了一批相關(guān)項目,并積極納入各種總盤子中。相關(guān)部門需進一步挖掘相關(guān)的項目資源,在繼續(xù)推進交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。

          此外,專家也建議,我市應(yīng)充分調(diào)動地方財政資金等力量,鼓勵銀行等金融機構(gòu)為重點項目開辟長期資金籌措渠道,更好集中保障重點項目建設(shè)的資金需求。積極推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行,引導(dǎo)社會資本參與重點項目投資。(□ 周瑩 連發(fā))


        總值班: 吳弋 劉昆     編輯: 馬靜靜     

        來源: 連云港發(fā)布

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