投資，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，要想繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須在擴(kuò)大有效投資上下功夫，以穩(wěn)定的投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力 倒逼港城穩(wěn)投資

　　連云港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間大、潛力大，需堅(jiān)持以投資和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)和效益提升。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，積極擴(kuò)大有效投資，既有利于擴(kuò)大當(dāng)前需求，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力；又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年，我市安排了500多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域投資需求，努力激發(fā)社會(huì)投資活力。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我市按照適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，推進(jìn)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我市聚焦制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升區(qū)域制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)攻關(guān)核心技術(shù)，實(shí)施一批工業(yè)技改項(xiàng)目，帶動(dòng)更多的好項(xiàng)目在連云港落地落實(shí)。與此同時(shí)，我市還安排了一批社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域建設(shè)。

　　在關(guān)注這些項(xiàng)目的同時(shí)，港城需要積極儲(chǔ)備后續(xù)項(xiàng)目庫(kù)。專家建議，根據(jù)當(dāng)下情況，我市應(yīng)該從三個(gè)方面豐富城市投資儲(chǔ)備庫(kù)。首先是適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是交通領(lǐng)域的投資。眾所周知，企業(yè)考慮投資項(xiàng)目、綜合資源開(kāi)發(fā)利用，無(wú)一不在衡量交通以及時(shí)間等成本要素。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)作為，提前布局，抓緊落實(shí)，進(jìn)一步加大交通領(lǐng)域特別是縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群之間的交通投入，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的交通成本，便利區(qū)域人、財(cái)、物渠道，讓更多的縣域產(chǎn)業(yè)園成為全市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。其次是加快完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。受疫情的影響，各縣區(qū)的招商工作更加艱難。

　　與此同時(shí)，各縣區(qū)應(yīng)進(jìn)一步改變傳統(tǒng)的招商引資模式，圍繞我市確定的產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)吸引好項(xiàng)目向連云港集聚。突出招商引資機(jī)制改革。例如浙江安吉為了推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成立了大項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組（“大前辦”），抽調(diào)兩個(gè)“百名干部”組建招商“尖刀班”和“項(xiàng)目服務(wù)專員”。建立一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一事一協(xié)調(diào)、一月一推進(jìn)的“五個(gè)一”工作機(jī)制，全力推動(dòng)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”提速提效，全力打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)走進(jìn)來(lái)、扎下根。建立靈活的體制機(jī)制，突破一些原有障礙。針對(duì)當(dāng)前不少項(xiàng)目遭遇土地、用能方面的制約，企業(yè)不能投、不敢投的情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該以“真金白銀”幫市場(chǎng)主體打消顧慮，輕裝上陣、專注前行。各地也應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)需求廣闊、工藝制程先進(jìn)、能耗在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平的項(xiàng)目，給予更客觀、更科學(xué)的評(píng)判，為這些企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)“綠燈”。

擴(kuò)大有效投資 關(guān)鍵在提升營(yíng)商環(huán)境水平

　　營(yíng)商環(huán)境是擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵。當(dāng)前，城市之間的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)正在變?yōu)榉?wù)水平的競(jìng)爭(zhēng)。

　　以大亞灣區(qū)為例，該區(qū)域?yàn)榱送七M(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，建立重大項(xiàng)目專班制度，做好重大外資項(xiàng)目快速落地服務(wù)工作。該項(xiàng)目專班推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變，將項(xiàng)目推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的重疊、摩擦、損耗降到最低，合力解決項(xiàng)目落戶實(shí)際難題，從而直接提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。不僅如此，大亞灣區(qū)還在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“提速”，通過(guò)落實(shí)“企業(yè)直通車(chē)”優(yōu)先辦理機(jī)制，從服務(wù)機(jī)制、要素保障、優(yōu)化審批等方面，加強(qiáng)項(xiàng)目落地過(guò)程中的精準(zhǔn)服務(wù)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序繁多、審批流程復(fù)雜的問(wèn)題，工作專班組織各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家系統(tǒng)梳理涉及各項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心問(wèn)題，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體措施、責(zé)任單位，逐項(xiàng)倒排任務(wù)，逐條掛圖作戰(zhàn)。

　　專家建議，我市應(yīng)該成立項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)部門(mén)，幫助落戶企業(yè)推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)規(guī)、組織技術(shù)對(duì)接會(huì)、建立項(xiàng)目方與相關(guān)政府部門(mén)對(duì)接溝通機(jī)制、項(xiàng)目方高層來(lái)訪接待及協(xié)調(diào)項(xiàng)目方外籍工作人員入境等方面實(shí)施全過(guò)程專員跟蹤代辦服務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題，讓企業(yè)感受到連云港良好的氛圍。

創(chuàng)新工作機(jī)制 強(qiáng)化考核推進(jìn)

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)要求，各地要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，組織好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。加快下達(dá)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

　　目前，我市各地各部門(mén)謀劃了一批相關(guān)項(xiàng)目，并積極納入各種總盤(pán)子中。相關(guān)部門(mén)需進(jìn)一步挖掘相關(guān)的項(xiàng)目資源，在繼續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。

　　此外，專家也建議，我市應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方財(cái)政資金等力量，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟長(zhǎng)期資金籌措渠道，更好集中保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目投資。（□ 周瑩 連發(fā)）