投資，在穩增長中發揮關鍵作用。當前，國內外經濟形勢復雜多變，經濟下行壓力加大，面對新的挑戰，要想繼續保持穩定增長，必須在擴大有效投資上下功夫，以穩定的投資促進經濟穩定增長。

經濟增長壓力 倒逼港城穩投資

　　連云港經濟增長的空間大、潛力大，需堅持以投資和創新雙輪驅動，帶動區域經濟規模增長和效益提升。市發改委相關負責人表示，積極擴大有效投資，既有利于擴大當前需求，應對經濟下行壓力；又有利于優化供給結構，推動高質量發展。

　　今年，我市安排了500多個重點項目，聚焦重點領域投資需求，努力激發社會投資活力。在基礎設施領域，我市按照適度超前開展基礎設施投資的要求，推進水利、交通、能源等基礎設施建設，加強新型基礎設施項目實施；在產業領域，我市聚焦制造業和高技術產業，努力提升區域制造業核心競爭力，促進企業主動攻關核心技術，實施一批工業技改項目，帶動更多的好項目在連云港落地落實。與此同時，我市還安排了一批社會民生領域補短板建設，推進城鎮老舊小區改造，加強衛生、教育、養老、托育等領域建設。

　　在關注這些項目的同時，港城需要積極儲備后續項目庫。專家建議，根據當下情況，我市應該從三個方面豐富城市投資儲備庫。首先是適度超前開展基礎設施投資，特別是交通領域的投資。眾所周知，企業考慮投資項目、綜合資源開發利用，無一不在衡量交通以及時間等成本要素。相關部門應該主動作為，提前布局，抓緊落實，進一步加大交通領域特別是縣區產業集群之間的交通投入，進一步降低產業鏈各環節之間的交通成本，便利區域人、財、物渠道，讓更多的縣域產業園成為全市經濟的新增長點。其次是加快完善產業項目庫。受疫情的影響，各縣區的招商工作更加艱難。

　　與此同時，各縣區應進一步改變傳統的招商引資模式，圍繞我市確定的產業鏈開展招商引資工作，以產業集群、產業鏈優勢吸引好項目向連云港集聚。突出招商引資機制改革。例如浙江安吉為了推進重點項目建設，成立了大項目引進推進前期工作領導小組（“大前辦”），抽調兩個“百名干部”組建招商“尖刀班”和“項目服務專員”。建立一個項目、一個領導、一個工作專班、一事一協調、一月一推進的“五個一”工作機制，全力推動項目“雙進雙產”提速提效，全力打造更優的營商環境，讓優質企業走進來、扎下根。建立靈活的體制機制，突破一些原有障礙。針對當前不少項目遭遇土地、用能方面的制約，企業不能投、不敢投的情況，相關部門應該以“真金白銀”幫市場主體打消顧慮，輕裝上陣、專注前行。各地也應該對市場需求廣闊、工藝制程先進、能耗在同行業處于領先水平的項目，給予更客觀、更科學的評判，為這些企業和項目開“綠燈”。

擴大有效投資 關鍵在提升營商環境水平

　　營商環境是擴大有效投資的關鍵。當前，城市之間的項目競爭正在變為服務水平的競爭。

　　以大亞灣區為例，該區域為了推進重大項目建設，建立重大項目專班制度，做好重大外資項目快速落地服務工作。該項目專班推進項目建設管理從“串聯”向“并聯”轉變，將項目推進各個環節之間的重疊、摩擦、損耗降到最低，合力解決項目落戶實際難題，從而直接提升項目推進效率。不僅如此，大亞灣區還在增強服務意識、推動項目建設“提速”，通過落實“企業直通車”優先辦理機制，從服務機制、要素保障、優化審批等方面，加強項目落地過程中的精準服務。針對項目建設程序繁多、審批流程復雜的問題，工作專班組織各部門業務骨干、行業專家系統梳理涉及各項目建設關鍵環節的核心問題，明確時間節點、具體措施、責任單位，逐項倒排任務，逐條掛圖作戰。

　　專家建議，我市應該成立項目對接服務部門，幫助落戶企業推動項目轉規、組織技術對接會、建立項目方與相關政府部門對接溝通機制、項目方高層來訪接待及協調項目方外籍工作人員入境等方面實施全過程專員跟蹤代辦服務，協調落實難點問題，讓企業感受到連云港良好的氛圍。

創新工作機制 強化考核推進

　　根據國家發改委相關要求，各地要發揮中央預算內投資引導帶動作用。按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，組織好中央預算內投資項目。加快下達2022年中央預算內投資計劃，加快投資計劃執行進度，強化事中事后監管，提高項目建設質量和資金使用效益。

　　目前，我市各地各部門謀劃了一批相關項目，并積極納入各種總盤子中。相關部門需進一步挖掘相關的項目資源，在繼續推進交通、能源、水利、農業、環保、物流等傳統基礎設施建設的同時，加大5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設力度，促進傳統基礎設施數字化改造。

　　此外，專家也建議，我市應充分調動地方財政資金等力量，鼓勵銀行等金融機構為重點項目開辟長期資金籌措渠道，更好集中保障重點項目建設的資金需求。積極推動政府和社會資本合作模式規范發展、陽光運行，引導社會資本參與重點項目投資。（□ 周瑩 連發）