春暖花開時，鳥飛燕歸來。每年春季，各地都會掀起一波城市旅游推介高潮，那些靈動的鳥兒、嬌艷的春花成為各地招攬游客的最佳名片。今天，生態(tài)文明正在成為城市經(jīng)濟發(fā)展的保障和宣傳名片，讓人流、物流、信息流、資金流向著生態(tài)更優(yōu)、環(huán)境更好的地方集聚。

　　我市如何搶抓生態(tài)機遇，為經(jīng)濟發(fā)展贏得空間？市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，要用新發(fā)展理念推進港城新發(fā)展，堅持走生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展雙贏之路，堅持將打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為貫徹落實新發(fā)展理念的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

生態(tài)打底 崛起“金山銀山”

　　走進徐圩新區(qū)，園區(qū)的空地上、湖泊里經(jīng)常會看到成群的鳥兒。流經(jīng)徐圩新區(qū)的善后河河畔更是棲息著一個龐大的震旦鴉雀家族。云湖、香河湖等水系內(nèi)各種各樣的淡水魚盡情地游弋，為這些飛鳥提供豐富的食物。

　　在一座化工園區(qū)，為何要建設這些景觀湖？其實，云湖和香河湖是徐圩新區(qū)河湖系統(tǒng)的一部分。復堆河、張圩港河、云湖可以幫助徐圩新區(qū)防洪排澇，香河湖則是徐圩新區(qū)重要的應急備用水源地。在生態(tài)專家看來，這些小塊河湖系統(tǒng)的出現(xiàn)，如同一個個小型的生態(tài)廊道，可以支撐棲息在周邊的生物繁衍、遷徙，從而保障整個生態(tài)系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)。更為重要的是，這些河湖系統(tǒng)出現(xiàn)也可以增加區(qū)域的環(huán)境容量，為未來徐圩新區(qū)的發(fā)展拓展更大的空間。

　　我市地處江蘇北部，工業(yè)化程度同蘇南相比還有可以提升空間。這既是不足也是優(yōu)勢，因為存在未開發(fā)區(qū)域，我市就有更多空間可以實現(xiàn)生態(tài)和發(fā)展共贏目標。

　　當前，城市與城市之間的競爭愈加激烈，這種競爭背后不僅有產(chǎn)業(yè)、人才和創(chuàng)新能力的競爭，還有發(fā)展空間和環(huán)境容量的競爭。清華大學專家表示，隨著國家協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的快速推進，環(huán)境容量的競爭越發(fā)激烈。一個地方的發(fā)展必須基于一定的環(huán)境容量。如果容量超標，這個地方就不能上新的項目，其發(fā)展速度自然會慢下來。而擁有更多環(huán)境容量的城市則會受益。

保護生態(tài)系統(tǒng) 做大環(huán)境容量

　　所謂的環(huán)境容量是指在確保人類生存、發(fā)展不受危害，自然生態(tài)平衡不受破壞的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負荷值。一個特定的環(huán)境 (如一個自然區(qū)域、一個城市) 對污染物的容量是有限的。

　　什么樣的因素會影響城市的環(huán)境容量？專家介紹，每個城市環(huán)境容量的大小與環(huán)境空間的大小、各環(huán)境要素的特性、污染物本身的物理和化學性質(zhì)有關。環(huán)境空間越大，環(huán)境對污染物的凈化能力就越大，環(huán)境容量也就越大。根據(jù)這個理論，在污染物屬性固定的前提下，哪個城市污染物治理成效越好，生態(tài)平衡能力越強，其未來發(fā)展空間就越大。

　　以杭州為例，杭州市擁有“西湖”和“富春江—新安江—千島湖”2個國家級風景名勝區(qū)，天目山和清涼峰2個國家級自然保護區(qū)，各級森林公園50個，森林生態(tài)旅游景點70多處。依托綠水青山，杭州林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　保護生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟是相輔相成的，關鍵是如何將生態(tài)因素激活，讓城市、百姓從生態(tài)中獲益，從而讓更多的地方堅持走生態(tài)優(yōu)先之路。在我市，這樣的示范樣板越來越多。贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)依靠林下經(jīng)濟，讓老區(qū)的面貌發(fā)生了蝶變；徐圩新區(qū)更是生態(tài)和發(fā)展共榮的典范，依靠良好的區(qū)域環(huán)境，徐圩新區(qū)上馬了一批重大項目，不僅增強了徐圩新區(qū)發(fā)展實力，更是為全市的發(fā)展貢獻力量。

　　無疑，尊重區(qū)域的環(huán)境底色，不斷擴展區(qū)域的環(huán)境容量，應該成為更多縣區(qū)、部門踐行生態(tài)文明理念的新突破口。例如：在林業(yè)方面，我市應該加快盤活城市林業(yè)資源，從現(xiàn)在的觀光游向生態(tài)游轉(zhuǎn)變。在園區(qū)經(jīng)濟方面，盡快梳理徐圩新區(qū)建設經(jīng)驗，建立標準化操作模式，通過樣板復制等方式，推動港城園區(qū)提檔升級，從而推動全市園區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)改善。

轉(zhuǎn)變思想理念 還需考核導向

　　經(jīng)過多年的努力，我市治污攻堅工作推進有力，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)了由“拖全省后腿”到“為全省作貢獻”的根本性轉(zhuǎn)變，固危廢處置由“十三五”初的“能力不足”向“能力富余”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)危險廢物庫存量動態(tài)清零，并為全省貢獻了連云港力量，群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感和認同感顯著增強。但是，我市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)還面臨著諸多困難挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境依然是我市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)還需付出長期艱苦的努力，絲毫不能松勁。

　　專家表示，這就要求各地要將生態(tài)環(huán)境作為區(qū)域發(fā)展的重要底線，堅持發(fā)展和生態(tài)共生共贏，從而徹底地改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，踐行新發(fā)展理念。各地各部門要從考核入手，真正地讓考核指揮棒動起來。例如，2020年，浙江省出臺省級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術規(guī)范，規(guī)定了陸域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的核算步驟等的標準。所謂的GEP是指特定地域單元自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價值。如今浙江正重點推進GEP核算成果進規(guī)劃、進考核、進政策、進項目，更好發(fā)揮標準的引導作用，讓縣區(qū)發(fā)展動力更足，發(fā)展空間更大。（□ 周瑩）