縣域經濟發展關鍵是推動城鄉融合。眾所周知，城區、城鎮是發展經濟的重要腹地，應抓好這兩個關鍵點，著力打造以主城區為龍頭、縣城和中心鎮為節點、鄉村為支撐的發展格局。

提升主城區首位度 做大區域發展規模

中心城區在縣域經濟發展中需發揮龍頭帶動、輻射集聚的功能作用。全國百強區天河區是廣州城市的中心城區，天河區聚集了廣州城市內重要的交通樞紐，這里有廣州大橋、華南大橋、天河路、廣州環城高速公路等城市交通樞紐。深圳市福田區是深圳的城市中心城區，福田區是深圳開展經濟發展的重要城區，該區在2020年的區域GDP達到了4754.16億元。福田區內有著很多的旅游景點，那里的筆架山、紅樹林自然保護區就受到了廣大市民的青睞。順德區是佛山城市的文化發源大區，粵曲以及粵劇都是從那里誕生的，除了文化，順德區的經濟發展也令人矚目，該區的區域GDP達到了3593.62億元。

和這些地方相比，我市中心城區的經濟規模不大，這是短板也是機遇。未來，我市將著力提升中心城區首位度，大力發展高端制造業和現代服務業，大力推進城市更新建設，提升城市能級和功能品質，充分發揮中心城區在創新研發、商貿流通、內需消費等方面的帶動作用，切實對縣域經濟發展起到集聚、輻射作用。

為了策應這樣的發展要求，海州區提出在強化產業發展的同時，把城區作為區域發展極，以城市再造為路徑，突出人文與人居、業態與生態需求，按照“留改拆”優先級，對城區實行大片區統籌、織補式更新，整合優質資源促進區域融合發展，全面提升城市能級。同時，以城區為內核，加快資本、技術、人才等發展要素出城入鄉，以城帶鄉助推鄉村全面振興。連云區則提出將立足“開放門戶、城市客廳”定位，加快建設連云新城“新外灘”、連島“濱海明珠”，加速彰顯江蘇“百里藍灣”的現實圖景，加快打造中國最美海岸線。“大手筆寫意、工筆畫雕琢”謀劃連云新城發展藍圖，統籌推進連島綜合開發等重點項目建設。

隨著新一輪發展推進，我市中心城區發展值得期待。專家表示，提升中心城區首位度首先體現在綜合實力和核心競爭力上，反映的是城市在一定區域內發展要素集聚、功能支撐、引領輻射作用發揮的廣度、深度和強度。提升中心城區首位度關鍵是提升城市發展的貢獻度，即通過持續增強城市帶動能力，引導資源要素的優化布局，下好下活區域協調發展這盤棋。其次，提升城市首位度還需要提高城市發展的顯示度。一座城市的發展，可以從經濟總量、人口數量、產業規模等各個方面評價，但單純的數量與規模，不足以構成城市內在實力的外顯。為此，提升中心城區首位度還需讓其在區域經濟社會活動的展開、要素資源的流動配置、發展前景的具體感知方面，成為一個繞不過、離不開的存在。再次，提升中心城區首位度還需要尊重特色，海州區商貿等產業發達，特別還融入了國家高新區元素，這就要求海州區需強化五大中心建設，讓服務業和創新產業成為海州的產業首位度和發展的關鍵。連云區風景優美，應打造成為港城的美麗海岸線，讓連云港成為江蘇的“廈門”，成為最美麗的風景。

加快中心城鎮建設 打造縣域經濟支點

推進縣域經濟建設還需提高縣城的貢獻率。縣城和鄉鎮是縣域經濟發展的重要節點，發揮著承上啟下的樞紐性作用。發展縣城鄉鎮，能夠使城與鄉之間形成互補，也能夠形成雙向互動，形成新的經濟發展鏈。

專家認為，當前縣域經濟發展主要面臨四大危機，首先是人口外流，尤其是年輕人的外流嚴重；產業空心，尤其是能提供較高薪資崗位的產業奇缺；消費不振，尤其是消費拉動力強的品質消費發展嚴重滯后；社會固化，尤其是嚴重依賴政府部門及相關行業的就業供給。面對這樣的情況，縣域經濟發展需要抓好縣城發展，通過縣城發展帶動消費升級、產業提檔、人口集聚和社會就業提升。

打破傳統思維，建設新縣城。今天，我市縣域有必要打破原來的“我有什么，就發展什么”“我只要比周邊縣市有比較優勢就好”的封閉思維，要站在都市圈和城市群的視角下，用“別人需要什么，我就來努力做什么”的思維來重新評估自己的資源價值和發展定位。正如業內專家說的，縣城發展一定要用“唯一性、權威性、排他性”的觀點鍛造自己的“優勢長板”，利用特色思維千方百計地鍛造自己最富競爭力的“發展重點”，以點帶線輻射面，與周邊城市進行有效協同，用自己的長板協同別人的長板，用別人的長板補齊自己的短板。在這個過程中，縣域經濟發展要破除相對優勢打造的傳統觀念，用整合別人打造絕對優勢的理念，來讓自己進入區域經濟一體化的大循環中。

?加快鄉村振興 改善農村環境

鄉村是縣域經濟發展的廣袤空間和獨特優勢。各縣區需牢牢把握“三農”工作重心從決戰決勝脫貧攻堅到全面推進鄉村振興的歷史性轉變。這種轉變是多方面的，需根據特色打造鄉村振興的增長點。

鄉村振興關鍵是農業振興。我們要在農業生產中，引入工業概念，以農業產業的延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈為重點，挖掘農業多重功能，開發鄉村多種價值，打造產業多種業態，深入推動農業全產業鏈建設。要圍繞農業多種功能、鄉村多元價值做文章，推動農業與旅游、文化、教育、康養等加快融合，發展休閑農業、創意農業、鄉村旅游、健康養老等新興業態。

此外，還要進一步加大支持引導力度，大力發展“網紅經濟”，加快建設市縣鄉村一體的電商平臺，引導各縣優質特色產品在全國建立網絡銷售平臺。專家提醒，當前，我市電商經濟發展迅猛，需借勢而上，不斷優化電商產品供給鏈和產業鏈，將連云港電商品牌打好打響，相關市場監管部門需加大對相關產業違法行為的糾正，確保行業穩步快速發展，為鄉村振興、農民增收注入更強動力。（□ 周瑩 連發 王雅萱  王國強）