當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，越是這個(gè)時(shí)候越需要以更強(qiáng)的定力推進(jìn)改革開放。在這個(gè)過程中，我市需要進(jìn)一步優(yōu)化城市營商環(huán)境，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快通關(guān)速度，讓連云港開放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，持續(xù)做大連云港開放經(jīng)濟(jì)總盤子。

■ 開放新優(yōu)勢(shì)需要進(jìn)一步彰顯

　　新春伊始，金典紡織訂單飽滿，發(fā)展勢(shì)頭良好。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了適應(yīng)國外市場需求，他們不斷做強(qiáng)做優(yōu)原有的仿毛皮面料質(zhì)量，國外市場占比穩(wěn)定，今年企業(yè)銷售增長有望突破60%。

　　外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展是衡量開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)。近年來，面對(duì)國際逆全球化思潮的泛濫，國際運(yùn)費(fèi)普漲，疫情防控形勢(shì)變化以及人工成本上升等因素，外貿(mào)企業(yè)面臨行業(yè)重壓。在這樣的背景下，我市外貿(mào)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場調(diào)整，依舊保持穩(wěn)定增長勢(shì)頭。2021年，我市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額144.9億美元，同比增長55.3 %，增長率全省排名第一。

這種良好的勢(shì)頭，主要依賴于傳統(tǒng)的外貿(mào)進(jìn)出口領(lǐng)域保持穩(wěn)定，新晉進(jìn)出口行業(yè)增長迅猛。業(yè)內(nèi)人士介紹，借助石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，連云港化工原材料和大型裝備進(jìn)口規(guī)模不斷上升，有力地推動(dòng)了外貿(mào)進(jìn)出口額的增長。與此同時(shí)，一批傳統(tǒng)行業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，也帶動(dòng)了我市傳統(tǒng)進(jìn)出口領(lǐng)域訂單穩(wěn)定，增長有力。

　　在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我市需要對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口行業(yè)進(jìn)行梳理，精準(zhǔn)定位未來幾年外貿(mào)進(jìn)出口的新增長點(diǎn)，特別是要建立外貿(mào)進(jìn)出口行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估機(jī)制。我市商務(wù)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門要抓緊時(shí)間建立連云港對(duì)外貿(mào)易專家?guī)欤皶r(shí)對(duì)全市的外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，主動(dòng)化解外貿(mào)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，保障連云港外貿(mào)行業(yè)穩(wěn)定增長。

　　■ 加快外資投資實(shí)體化 增強(qiáng)跨國企業(yè)引進(jìn)力度

在“雙循環(huán)”的背景下，我市需盡快出臺(tái)新的外資認(rèn)定辦法，將海外投資實(shí)體化變?yōu)榧せ钸B云港發(fā)展的新力量。

如今，隨著人工、土地、稅收等制造業(yè)綜合成本上升，外資存在向印度、越南、泰國轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。與此同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，讓一些外資回流成為趨勢(shì)。在這樣的背景下，我市需多學(xué)習(xí)其他城市經(jīng)驗(yàn)。比如杭州的外資招引工作三個(gè)變化模式就值得學(xué)習(xí)。眼下，杭州已經(jīng)從重視外資招引工作的硬推廣轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏c外資企業(yè)“軟連接”，改變以往以招商推介會(huì)為主的外資招引方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧楦新?lián)絡(luò)為主，加深外資企業(yè)對(duì)杭州的情感聯(lián)結(jié)。與此同時(shí)，杭州招引外資企業(yè)也將從重視近期的外資項(xiàng)目招引轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剡h(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)謀劃。此外，杭州市還將從重視挖掘在華存量外資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刈プ≡谌A投資的增量。

為強(qiáng)化外資招引工作，東莞則從相關(guān)部門、園區(qū)及鎮(zhèn)街抽調(diào)人員組建了市外資招引工作專班。外資專班成立后，從搭機(jī)制、促項(xiàng)目、定政策、編圖譜、拓資源、建隊(duì)伍6大方面制定了18項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成《2021全市外資招引工作要點(diǎn)》。去年，該外資專班先后召開近30場項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、外資工作推進(jìn)會(huì)，研究推動(dòng)晨訊智造、梅塞爾、越海供應(yīng)鏈、億智食品等一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地問題，協(xié)調(diào)解決土地問題。在具體操作時(shí)，這個(gè)外資專班會(huì)同各部門、鎮(zhèn)街通過線上線下等多種方式，與項(xiàng)目方開展對(duì)接洽談，引導(dǎo)鎮(zhèn)街靈活采取不同供地方式，及時(shí)解決項(xiàng)目用地需求，使得外資項(xiàng)目加速落地。

與此同時(shí)，我市還需要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)“五大計(jì)劃”，穩(wěn)步推動(dòng)境內(nèi)外合作園區(qū)建設(shè)，深化國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，積極籌備中歐班列合作論壇，辦好中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會(huì)，打造連云港開放合作新平臺(tái)。專家表示，我市還需要開展全方位貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，支持企業(yè)完善全球網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)“溢出效應(yīng)”，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。推動(dòng)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資增資和利潤再投資。

　　■ 最大限度推進(jìn)準(zhǔn)入與貿(mào)易便利化 打造最佳投資地

今年，我市還需要高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制，推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新提升。高質(zhì)量落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)制度型開放，提升投資貿(mào)易便利化水平，讓連云港成為吸引優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場。

我市并不缺乏對(duì)外開放的機(jī)遇，關(guān)鍵是要將這樣的機(jī)遇內(nèi)化為發(fā)展?jié)摿ΑＮ沂袘?yīng)該推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，一體推進(jìn)“放管服”改革，深化“一件事”改革，推動(dòng)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，努力打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。要學(xué)習(xí)宿遷，主動(dòng)瞄準(zhǔn)最好水平找差補(bǔ)短、大膽探索、組合推進(jìn)，努力為企業(yè)發(fā)展和人才成長提供全生命周期保障，加快打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商富商的人文環(huán)境。建立常態(tài)化政企溝通渠道，把企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)作為改進(jìn)政府服務(wù)的重點(diǎn)，讓企業(yè)切身感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的溫暖。（□ 周瑩 連發(fā)）

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