當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，越是這個時候越需要以更強的定力推進改革開放。在這個過程中，我市需要進一步優(yōu)化城市營商環(huán)境，補齊發(fā)展短板，提升基礎設施水平，加快通關(guān)速度，讓連云港開放優(yōu)勢進一步彰顯，持續(xù)做大連云港開放經(jīng)濟總盤子。

■ 開放新優(yōu)勢需要進一步彰顯

　　新春伊始，金典紡織訂單飽滿，發(fā)展勢頭良好。企業(yè)相關(guān)負責人表示，為了適應國外市場需求，他們不斷做強做優(yōu)原有的仿毛皮面料質(zhì)量，國外市場占比穩(wěn)定，今年企業(yè)銷售增長有望突破60%。

　　外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展是衡量開放經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)。近年來，面對國際逆全球化思潮的泛濫，國際運費普漲，疫情防控形勢變化以及人工成本上升等因素，外貿(mào)企業(yè)面臨行業(yè)重壓。在這樣的背景下，我市外貿(mào)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級和市場調(diào)整，依舊保持穩(wěn)定增長勢頭。2021年，我市完成外貿(mào)進出口總額144.9億美元，同比增長55.3 %，增長率全省排名第一。

這種良好的勢頭，主要依賴于傳統(tǒng)的外貿(mào)進出口領(lǐng)域保持穩(wěn)定，新晉進出口行業(yè)增長迅猛。業(yè)內(nèi)人士介紹，借助石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，連云港化工原材料和大型裝備進口規(guī)模不斷上升，有力地推動了外貿(mào)進出口額的增長。與此同時，一批傳統(tǒng)行業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，推進科技創(chuàng)新，也帶動了我市傳統(tǒng)進出口領(lǐng)域訂單穩(wěn)定，增長有力。

　　在看到優(yōu)勢的同時，我市需要對外貿(mào)進出口行業(yè)進行梳理，精準定位未來幾年外貿(mào)進出口的新增長點，特別是要建立外貿(mào)進出口行業(yè)的風險預估機制。我市商務及自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)部門要抓緊時間建立連云港對外貿(mào)易專家?guī)欤皶r對全市的外貿(mào)形勢進行預判，主動化解外貿(mào)發(fā)展風險，保障連云港外貿(mào)行業(yè)穩(wěn)定增長。

　　■ 加快外資投資實體化 增強跨國企業(yè)引進力度

在“雙循環(huán)”的背景下，我市需盡快出臺新的外資認定辦法，將海外投資實體化變?yōu)榧せ钸B云港發(fā)展的新力量。

如今，隨著人工、土地、稅收等制造業(yè)綜合成本上升，外資存在向印度、越南、泰國轉(zhuǎn)移的趨勢。與此同時，貿(mào)易保護主義盛行，讓一些外資回流成為趨勢。在這樣的背景下，我市需多學習其他城市經(jīng)驗。比如杭州的外資招引工作三個變化模式就值得學習。眼下，杭州已經(jīng)從重視外資招引工作的硬推廣轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏c外資企業(yè)“軟連接”，改變以往以招商推介會為主的外資招引方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧楦新?lián)絡為主，加深外資企業(yè)對杭州的情感聯(lián)結(jié)。與此同時，杭州招引外資企業(yè)也將從重視近期的外資項目招引轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剡h期產(chǎn)業(yè)謀劃。此外，杭州市還將從重視挖掘在華存量外資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刈プ≡谌A投資的增量。

為強化外資招引工作，東莞則從相關(guān)部門、園區(qū)及鎮(zhèn)街抽調(diào)人員組建了市外資招引工作專班。外資專班成立后，從搭機制、促項目、定政策、編圖譜、拓資源、建隊伍6大方面制定了18項重點工作，形成《2021全市外資招引工作要點》。去年，該外資專班先后召開近30場項目協(xié)調(diào)會、外資工作推進會，研究推動晨訊智造、梅塞爾、越海供應鏈、億智食品等一批重點外資項目落地問題，協(xié)調(diào)解決土地問題。在具體操作時，這個外資專班會同各部門、鎮(zhèn)街通過線上線下等多種方式，與項目方開展對接洽談，引導鎮(zhèn)街靈活采取不同供地方式，及時解決項目用地需求，使得外資項目加速落地。

與此同時，我市還需要進一步發(fā)揮對外開放優(yōu)勢，高質(zhì)量推進“一帶一路”建設“五大計劃”，穩(wěn)步推動境內(nèi)外合作園區(qū)建設，深化國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，積極籌備中歐班列合作論壇，辦好中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會，打造連云港開放合作新平臺。專家表示，我市還需要開展全方位貿(mào)易促進活動，支持企業(yè)完善全球網(wǎng)絡布局，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。放大中國國際進口博覽會“溢出效應”，擴大先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源和優(yōu)質(zhì)消費品進口。推動利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，引導外資投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵外資增資和利潤再投資。

　　■ 最大限度推進準入與貿(mào)易便利化 打造最佳投資地

今年，我市還需要高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制，推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新提升。高質(zhì)量落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動制度型開放，提升投資貿(mào)易便利化水平，讓連云港成為吸引優(yōu)質(zhì)要素資源的強大引力場。

我市并不缺乏對外開放的機遇，關(guān)鍵是要將這樣的機遇內(nèi)化為發(fā)展?jié)摿ΑＮ沂袘撏苿佑行袌龊陀袨檎媒Y(jié)合，一體推進“放管服”改革，深化“一件事”改革，推動“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可，加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，努力打造成審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域之一。要學習宿遷，主動瞄準最好水平找差補短、大膽探索、組合推進，努力為企業(yè)發(fā)展和人才成長提供全生命周期保障，加快打造綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商富商的人文環(huán)境。建立常態(tài)化政企溝通渠道，把企業(yè)發(fā)展的痛點難點作為改進政府服務的重點，讓企業(yè)切身感受到優(yōu)質(zhì)服務的溫暖。（□ 周瑩 連發(fā)）

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