江蘇是國內(nèi)重要的科教大省，南京、蘇州等城市集聚了國內(nèi)眾多的科教資源。在今年的省政府工作報告中，明確提出要堅持創(chuàng)新第一動力，加快推進科技自立自強。對于教育資源并不充足的連云港來說，如何在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)動力換擋，關(guān)鍵還是要建立創(chuàng)新發(fā)展的價值取向，通過投資和創(chuàng)新雙重動力拉動經(jīng)濟增長。當(dāng)前，城市之間競爭已經(jīng)趨向白熱化，我市要想實現(xiàn)加速趕超，必須要走創(chuàng)新之路，通過創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟幾何級增長，才能為蘇北趕超貢獻港城力量。

發(fā)展壓力倒逼創(chuàng)新

“標(biāo)兵已遠，追兵已近。”在采訪中，很多企業(yè)都表達了這樣的觀點。在創(chuàng)新經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，誰能掌握核心技術(shù)，誰能快速地組織生產(chǎn)，誰就能在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。醫(yī)藥、材料、能源和高端裝備制造是我市主導(dǎo)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，但在新一輪競爭中，其他區(qū)域追逐的腳步越來越近。

　　以材料為例，隨著國內(nèi)碳纖維需求的提升，上海、西寧等地紛紛涉足碳纖維產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，啟動了多條生產(chǎn)線。在醫(yī)藥領(lǐng)域，江蘇一大半的城市將這個產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新經(jīng)濟重點突破領(lǐng)域。在能源方面，無錫、揚州等傳統(tǒng)光伏強市發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。

　　面對這些挑戰(zhàn)，我市要想實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟倍增計劃，必須進一步鞏固創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，減少項目投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，提高區(qū)域配置發(fā)展資源能力，讓創(chuàng)新產(chǎn)品快速產(chǎn)業(yè)化，變?yōu)樯a(chǎn)力。

　　當(dāng)前，我市發(fā)展依舊不充分。需要比其他城市更加重視科技創(chuàng)新，集中一切力量保障優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵龍頭創(chuàng)新企業(yè)向創(chuàng)新“高峰”攀登。相關(guān)部門需加快梳理城市產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，充分調(diào)動財政專項資金的撬動引領(lǐng)作用，聚焦新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造等亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，全面推進重點項目“揭榜掛帥”，并引導(dǎo)相關(guān)科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)需求實施前沿重大基礎(chǔ)研究項目，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化對接融通，著力突破“卡脖子”環(huán)節(jié)。

調(diào)動企業(yè)攻關(guān)積極性

推動新技術(shù)落地

　　企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，其中高新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的核心。各地應(yīng)積極推進高新技術(shù)企業(yè)培育。市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，我市將更大力度實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，加快形成高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)有機銜接的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，培育更多創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展重大科技攻關(guān)，建設(shè)更多的創(chuàng)新基地。

　　目前，我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量還不多，得繼續(xù)加大新晉企業(yè)培育。如何加快新晉企業(yè)培育？專家表示，應(yīng)該從三個方面發(fā)力：首先是從項目變?yōu)槠髽I(yè)。在這個方面，我市應(yīng)該改革傳統(tǒng)的項目考核機制，引入產(chǎn)業(yè)項目躋身企業(yè)的后考核機制。從而保障大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)項目變?yōu)樾聲x企業(yè)。其次要建立同先進地區(qū)對標(biāo)的區(qū)域創(chuàng)新扶持機制。即建立平臺、人才、資金、技術(shù)、服務(wù)等一系列完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。再次要建立區(qū)域創(chuàng)新鏈系統(tǒng)，讓創(chuàng)新企業(yè)可以形成集聚效應(yīng)。

　　這里面最重要的就是建立同先進地區(qū)對標(biāo)的區(qū)域創(chuàng)新體系。這種創(chuàng)新體系源頭之水就是資金。因為創(chuàng)新是一個“燒錢”的過程，以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，10年時間1億資金是新藥研發(fā)的常態(tài)。單靠企業(yè)一方力量，很難承受如此巨大的創(chuàng)新投入。為此，我市應(yīng)該建立政府財政支持、種子基金扶持、天使基金入股、孵化基金孵化、中小企業(yè)晉升等創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的資金扶持政策，讓創(chuàng)新企業(yè)在連云港發(fā)展的每一步都有支持，讓他們在應(yīng)對市場風(fēng)險中，更加有底氣。

　　市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這個過程中還需要用好人才第一資源，聚焦“高精尖缺”，實施更加積極、開放、有效的人才政策，全方位培養(yǎng)引進用好戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師和大國工匠，縱深推進人才發(fā)展體制機制改革，建設(shè)國家級人才平臺，向用人主體充分授權(quán)，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。

加快平臺建設(shè)

為創(chuàng)新經(jīng)濟蓄能

　　發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟還需要提高平臺集聚創(chuàng)新資源能力。我市應(yīng)積極爭創(chuàng)國家實驗室、重點實驗室等“國字號”平臺，積極尋求同紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室等龍頭創(chuàng)新平臺合作契機，積極對接省實驗室“人才科研特區(qū)”政策，在強化國家戰(zhàn)略科技力量上展現(xiàn)連云港擔(dān)當(dāng)。要積極對接省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，爭取建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。用好國家先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心，提升連云港創(chuàng)新要素集聚濃度，蓄積更多的創(chuàng)新資源。

　　創(chuàng)新平臺建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要借鑒學(xué)習(xí)。例如目前國際通用的創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研用”合作模式。美國政府通過國內(nèi)三大汽車制造商共同組成“新一代汽車合作計劃（PNGA）戰(zhàn)略聯(lián)盟”。日本出臺《產(chǎn)學(xué)共同研究政策》《人才交流政策》《知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移政策》《促進大學(xué)風(fēng)險企業(yè)發(fā)展政策》等政策來促進產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵產(chǎn)學(xué)研三方加入創(chuàng)新平臺建設(shè)。這種模式需要解決好政府和市場關(guān)系，才能最大限度發(fā)揮優(yōu)勢。還可以學(xué)習(xí)歐洲搭建技術(shù)供給與需求有效對接平臺。歐盟依托覆蓋27個歐盟成員國和22個非歐盟國家600多個合作組織的技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立起“走訪企業(yè)—識別技術(shù)需求和潛力—尋找合作者—細化支持意見—幫助簽訂合同”服務(wù)體系，在全球范圍內(nèi)撮合大型企業(yè)、中小企業(yè)、科研機構(gòu)、高校和行業(yè)協(xié)會等技術(shù)供需雙方開展技術(shù)交易與技術(shù)合作。重慶兩江新區(qū)通過搭建“明月湖超高精密增材研究院共享服務(wù)平臺服務(wù)”，聯(lián)合35家科研院所協(xié)同攻關(guān)下一代精密打印穩(wěn)定性技術(shù)。這種模式特別適合核心產(chǎn)業(yè)提檔升級，例如醫(yī)藥和材料可以考慮采用這樣的模式推進。

　　運營模式創(chuàng)新是推進創(chuàng)新平臺建設(shè)的核心要務(wù)。湖北省按照市場化原則調(diào)配優(yōu)勢創(chuàng)新資源，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，探索實施“科研揭榜制”，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)和高校院所科研力量參與研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)有效對接。武漢市成立武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，通過實行“項目經(jīng)理制”“揭榜掛帥制”和“投資包制”，探索人才、技術(shù)、資本融通新機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。國外的創(chuàng)新工場模式也是非常好的推進平臺建設(shè)模式，我市也可以借鑒。（□ 周瑩 連科）