根據(jù)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）要求，“十四五”期間，我國的旅游空間布局將得到進(jìn)一步優(yōu)化，沿海黃金旅游帶、絲綢之路旅游帶等被納入構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的旅游空間布局和支撐體系，這也給我市旅游業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。與此同時，優(yōu)化旅游目的地，推動更多城市將旅游休閑作為城市的基本功能，也給傳統(tǒng)旅游城市帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

■ 機遇 納入全國旅游空間新格局

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，旅游業(yè)面臨高質(zhì)量發(fā)展的新要求。相關(guān)行業(yè)專家指出，“十四五”期間，依據(jù)生態(tài)安全和旅游業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，國家將構(gòu)建旅游空間新格局。另外，全面建成小康社會后，人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變。不僅如此，大眾旅游出行和消費偏好發(fā)生深刻變化。

　　這就要求我市構(gòu)建更有利于旅游業(yè)發(fā)揮獨特優(yōu)勢的新發(fā)展格局。《規(guī)劃》提出，綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通干線和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)安全和旅游業(yè)發(fā)展，以長城、大運河、長征、黃河國家文化公園和絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、沿海黃金旅游帶、京哈—京港澳高鐵沿線、太行山—武陵山、萬里茶道等為依托，構(gòu)建“點狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同”的全國旅游空間新格局。同時，健全京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略旅游協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)跨行政區(qū)域旅游資源整合利用。

　　對港城而言，一方面要抓住大眾旅游時代的經(jīng)濟(jì)紅利期；另一方面，則要利用好被納入旅游空間新格局的機遇，認(rèn)真做好功課，加快對《規(guī)劃》所提到的沿海黃金旅游帶、絲綢之路旅游帶的相關(guān)研究，及時推出跟進(jìn)的相關(guān)方案舉措。同時，要切實加大改革開放力度，更好發(fā)揮旅游業(yè)作用，為加快釋放內(nèi)需潛力貢獻(xiàn)更大力量。

■ 挑戰(zhàn) 如何應(yīng)對擴大內(nèi)需任務(wù)艱巨

　　業(yè)內(nèi)人士指出，構(gòu)建新發(fā)展格局有利于旅游業(yè)發(fā)揮獨特優(yōu)勢，也對旅游城市提出了擴大內(nèi)需的重要任務(wù)。特別是《規(guī)劃》明確要求，東部地區(qū)要加快推進(jìn)旅游現(xiàn)代化建設(shè)，建立完善休閑度假體系，提升旅游核心競爭力。

　　為了旅游業(yè)發(fā)展成果讓百姓共享，充分發(fā)揮出為民、富民、利民、樂民的積極作用，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，推動更多城市將旅游休閑作為城市的基本功能，充分考慮游客和當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜涡蓍e需要，推進(jìn)綠道、騎行道、游憩道、郊野公園等建設(shè)，提升游客體驗，為城鄉(xiāng)居民“微度假”“微旅游”創(chuàng)造條件。

　　如何更好地滿足人們的休閑需求？如何在新一輪的競爭中脫穎而出，吸引更多游客來連進(jìn)行“微度假”“微旅游”？這些問題亟待我們在未來一到兩年的城鄉(xiāng)旅游發(fā)展計劃中不斷推進(jìn)、不斷落實。圍繞著我市優(yōu)勢的生態(tài)資源，搶先開發(fā)一批小而精的旅游產(chǎn)品，例如鎖定草莓、茶、海鮮等特色產(chǎn)品的上市日期，提前策劃制作旅游線路，并且提前在各種媒體上進(jìn)行發(fā)布。

　　與此同時，立足傳統(tǒng)的山海休閑旅游產(chǎn)品，做強城市旅游服務(wù)，提升配套設(shè)施。我市應(yīng)進(jìn)一步拉近花果山和連島兩大拳頭產(chǎn)品之間的聯(lián)系。不妨提前爭取定制悟空旅游巴士，在“五一”旅游旺季來臨前上市。像成都的熊貓巴士一樣，率先將高鐵站、花果山、連島等形成一個串聯(lián)效應(yīng)，后期對于其他景區(qū)形成示范帶動。此外，在旅游旺季時，將花果山的師徒西游巡演融入連島大沙灣的夜間舞臺，形成一個悟空帶你看大海的效果，讓山海緊密相擁。后期，可以形成悟空帶你摘草莓、悟空帶你泡溫泉等推薦產(chǎn)品，用知名度最高、最有趣、最有代表性的旅游形象來推廣我市的旅游產(chǎn)品，提升賣點和趣味。

■ 應(yīng)對 完善旅游產(chǎn)品供給體系

　　當(dāng)然，《規(guī)劃》也為旅游城市如何加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類旅游市場主體活力，推動“旅游+”和“+旅游”，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面指出了明確的方向，即立足健全現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給力度，完善旅游產(chǎn)品供給體系。

　　基于我市的資源要素，下一步，要深入挖掘港城獨特的歷史文化精神內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善標(biāo)準(zhǔn)指引，統(tǒng)籌資源利用，強化政策支持，保障要素配置，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，打造具有代表性的特色景區(qū)。此外，充分結(jié)合文化遺產(chǎn)、主題娛樂、精品演藝、商務(wù)會展、城市休閑、體育運動、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等打造核心度假產(chǎn)品和精品演藝項目，發(fā)展特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，豐富夜間文化旅游產(chǎn)品，烘托整體文化景觀和濃郁度假氛圍，培育具有獨特魅力的旅游度假區(qū)。

　　特別是要在規(guī)范鄉(xiāng)村旅游上下功夫。近兩年來，我市有目的、有計劃地發(fā)展了一批國家、省、市重點旅游鄉(xiāng)村。當(dāng)前，如何讓這些美麗休閑鄉(xiāng)村能夠搭上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車，如何更好地服務(wù)廣大游客是我市亟待解決的問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展壯大我市的鄉(xiāng)村旅游，既要外部努力，也要發(fā)揮鄉(xiāng)村內(nèi)部的力量，要建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更好分享旅游業(yè)發(fā)展紅利，提升農(nóng)民參與度和獲得感。同時，還要統(tǒng)籌用地、治安、消防、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保等方面政策，落實鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營主體房屋安全管理責(zé)任，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展。完善鄉(xiāng)村旅游政策保障體系，鼓勵各地區(qū)因地制宜將鄉(xiāng)村旅游納入縣域相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游道路、停車場、廁所、污水垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（□ 徐黎一）