老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂都是每個(gè)人對(duì)晚年生活的期盼。居家養(yǎng)老更多的是面對(duì)有照護(hù)需求且有自理能力的老人，具有近距離、更親民、價(jià)格偏低、上門更便捷等優(yōu)勢(shì)。居家養(yǎng)老應(yīng)該繼續(xù)深耕村社，補(bǔ)齊短板，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)“在家養(yǎng)老”。

加大政策扶持

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是社會(huì)廣泛關(guān)注的重大民生問題。如何加大政策扶持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用？記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，政府在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的政策支撐很有必要。只有政府認(rèn)真履行規(guī)范引導(dǎo)、政策扶持、行業(yè)監(jiān)管、保障服務(wù)等方面的職責(zé)，同時(shí)加大行業(yè)準(zhǔn)入、資金、金融、財(cái)稅、土地等方面政策扶持力度，結(jié)合社會(huì)治理創(chuàng)新，才能突破居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的障礙和瓶頸。

　　今年2月1日，《連云港市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，規(guī)定了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配置要求，家庭照護(hù)、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村集中供養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展措施以及中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)等內(nèi)容。通過立法進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)、各部門依法履職、齊抓共管、整體推進(jìn)，打造高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，構(gòu)建良好的養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，引領(lǐng)和推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

“我們還將通過制定一系列扶持政策，采取購買服務(wù)、項(xiàng)目委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種措施，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)家政、物業(yè)就近就便為社區(qū)老年人提供老年供餐、日間照料、醫(yī)療保健和心理慰藉等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

鼓勵(lì)社會(huì)參與

實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作

打掃居室1小時(shí)60元，為臥床老人洗頭1次30元，上門送餐1次15元……這是居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安康通的價(jià)格表。據(jù)安康通連云港城市總經(jīng)理莊志強(qiáng)介紹，公司為老人提供生活照料、精神慰藉、助醫(yī)服務(wù)等多種項(xiàng)目。除此之外，安康通還承擔(dān)了海州區(qū)居家適老化改造的任務(wù)，不僅為有需要的老人家里進(jìn)行無障礙改造、配備生活輔具，還引入智能看護(hù)系統(tǒng)，最大程度滿足老人的便利與安全需求。

　　84歲的周桂英老人住在新東街道龍尾社區(qū)，兒子、兒媳因故離世，她獨(dú)自拉扯孫子長大成人。老人身患心臟病、高血壓、動(dòng)脈硬化等多種疾病，行動(dòng)不便。在居家適老化改造中，工作人員為老人安裝了墻邊扶手和如廁扶手，并提供移動(dòng)坐便器（馬桶）和移動(dòng)感應(yīng)燈，方便老人起夜。一系列改造讓周奶奶的小屋變得整潔、安全。“考慮得太周全了，我再也不用擔(dān)心在家摔倒了。”周奶奶高興地說。

　　推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，需要統(tǒng)籌利用各種資源，通過搭建平臺(tái)、購買服務(wù)、公辦民營、民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場運(yùn)作。通過培育或引進(jìn)專業(yè)化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和企業(yè)，形成品牌化、連鎖化、規(guī)模化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。通過政府購買服務(wù)、低償或有償、公益創(chuàng)投等方式，支持專業(yè)社會(huì)組織和品牌養(yǎng)老企業(yè)嵌入社區(qū)，為老年人提供短托、日托、健康、文化、娛樂、維權(quán)等基本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為居家老人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助浴、助購、助行等生活服務(wù)以及康復(fù)保健、心理疏導(dǎo)、假期替換、喘息服務(wù)等專項(xiàng)服務(wù)。

大力整合資源

培養(yǎng)專業(yè)化隊(duì)伍

居家養(yǎng)老已經(jīng)成為養(yǎng)老的趨勢(shì)，也是大多數(shù)老人及其子女所向往的養(yǎng)老模式。但目前，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，而且待遇偏低，相當(dāng)一部分養(yǎng)老護(hù)理員來自農(nóng)村，文化程度不高，能夠提供的服務(wù)相對(duì)單一。

　　“現(xiàn)在我想找一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理員太難了。我們能負(fù)擔(dān)的工資就只有那么多，但現(xiàn)在的生活成本擺在那兒，很難招到人。”榮華老年公寓負(fù)責(zé)人封必榮說。

　　專家表示，應(yīng)當(dāng)整合養(yǎng)老、醫(yī)療、殘疾人照護(hù)、扶貧、農(nóng)民住房改善、網(wǎng)格化社會(huì)治理等資源力量，培養(yǎng)一支專業(yè)化的養(yǎng)老人才隊(duì)伍。建立健全社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展。同時(shí)，在養(yǎng)老服務(wù)中廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、遠(yuǎn)程診療等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，打破居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)護(hù)理院和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老邊界，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。

　　“我們將通過專業(yè)化培養(yǎng)、系統(tǒng)化培訓(xùn)、市場化引導(dǎo)，建立康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、健康管理、精神慰藉等專業(yè)齊全、數(shù)量達(dá)標(biāo)的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)與健康管理隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，引導(dǎo)各參與主體遵規(guī)守紀(jì)、強(qiáng)化管理，加大對(duì)違規(guī)養(yǎng)老服務(wù)行為的查處懲戒力度。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。