2014年5月，中哈（連云港）物流基地建成投產(chǎn)，2015年2月、12月分別開(kāi)通了至中亞、歐洲方向的中歐班列。歷經(jīng)6年穩(wěn)步發(fā)展，連云港中歐班列線路現(xiàn)已覆蓋中亞五國(guó)、蒙古、西亞、歐洲，搭建起了一座座友誼和發(fā)展的橋梁。

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)從大寫(xiě)意轉(zhuǎn)入工筆畫(huà)階段，高質(zhì)量發(fā)展成為最基本和最重要的要求。中歐班列需在提升開(kāi)行效率、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、打造線路口碑等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，推動(dòng)發(fā)展模式由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。在這樣的背景下，各地都在紛紛開(kāi)行中歐班列，連云港—霍爾果斯通道的標(biāo)桿和示范作用體現(xiàn)在哪里？如何克服疫情沖擊和不穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易等多重因素影響，保持連云港中歐班列的市場(chǎng)地位？

開(kāi)行量穩(wěn)居省內(nèi)第一

近日，港口控股集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，連云港中歐班列完成561列，同比增長(zhǎng)6.8%，其中回程班列完成175列，同比增長(zhǎng)46.3%，再創(chuàng)新高。一個(gè)個(gè)不斷攀升的指標(biāo)，反映出連云港中歐班列的快速發(fā)展。

自2015年以來(lái)，連云港中歐班列實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，效率和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。2019年已實(shí)現(xiàn)國(guó)際班列“重去重回”，其滿載率、重箱率基本達(dá)到100%，哈國(guó)小麥、中亞鐵合金專(zhuān)列數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。至2020年疫情期間，班列滿載率、重箱率繼續(xù)保持100%，并憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在補(bǔ)貼極為有限的情況下，班列開(kāi)行量逆勢(shì)上揚(yáng)，完成554列，同比增加17.3%。今年，鐵合金、鉀肥、尿素等零散貨源實(shí)現(xiàn)成列發(fā)運(yùn)，東西雙向?qū)α鞅戎乜s窄至1:3，有利于減少空車(chē)返程、棄箱不用等費(fèi)用，降低綜合物流成本。

“連云港中歐班列一個(gè)很顯著的特點(diǎn)就是海陸樞紐有效串接，我們與哈國(guó)鐵合作建成連云港中哈物流場(chǎng)站，聯(lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)收購(gòu)哈國(guó)霍爾果斯無(wú)水港，兩個(gè)場(chǎng)站間的業(yè)務(wù)互動(dòng)加速、信息互聯(lián)加快，有效放大線路、運(yùn)速、換裝等優(yōu)先服務(wù)效應(yīng)。”港口控股集團(tuán)總裁朱向陽(yáng)介紹，6年來(lái)，連云港中歐班列已成為江蘇班列的標(biāo)桿，總量位居全省第一，去年占比達(dá)到四成以上。

“貨源流向結(jié)構(gòu)比較合理了，在市場(chǎng)上連云港品牌是獲得較好認(rèn)可的。”連云港新絲路國(guó)際集裝箱公司運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理錢(qián)明軍介紹，班列西行貨源60%以上來(lái)自于華南、華東沿海地區(qū)和日韓國(guó)家，并經(jīng)由海運(yùn)從連云港上橋，班列東行貨源100%經(jīng)由鐵路從連云港下海，其他貨源來(lái)自于蘇北、魯南及沿江地區(qū)，達(dá)到日均2.1列的運(yùn)營(yíng)規(guī)模，相比內(nèi)陸城市班列多環(huán)節(jié)重復(fù)換裝、長(zhǎng)時(shí)間集貨編組、無(wú)法從事過(guò)境中轉(zhuǎn)等方面，更易于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中打造標(biāo)桿和示范

作為共建“一帶一路”的典型項(xiàng)目，中歐班列的開(kāi)行和運(yùn)營(yíng)不僅為我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定支撐，也為地方參與“一帶一路”建設(shè)提供了便利抓手。然而，伴隨著中歐班列的高速增長(zhǎng)，也出現(xiàn)了如低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、空箱往返、同業(yè)相傾等一系列問(wèn)題。

錢(qián)明軍認(rèn)為，2020年是中歐班列發(fā)展進(jìn)入“后補(bǔ)貼時(shí)代”的分界點(diǎn)。所謂“后補(bǔ)貼時(shí)代”的現(xiàn)實(shí)政策含義就是中歐班列運(yùn)營(yíng)需在政府支持和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)均衡；換言之，就是平衡國(guó)家、地方和企業(yè)對(duì)中歐班列的定位，最大程度地發(fā)揮中歐班列的綜合積極效應(yīng)。這在短期內(nèi)將對(duì)中歐班列形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一方面，各地都在紛紛開(kāi)設(shè)中歐班列，另一方面，新環(huán)境和新要求倒逼中歐班列轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。在這樣的大環(huán)境下，連云港到霍爾果斯的這條物流通道怎么繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)桿和示范作用？

“我們認(rèn)為，通道的標(biāo)桿和示范作用不在于運(yùn)輸總量的多少、規(guī)模的大小，而是在于它的影響力和輻射范圍。”在港口控股集團(tuán)董事長(zhǎng)丁銳看來(lái)，連云港中歐班列至少有三方面優(yōu)勢(shì)，一是品牌知名度高，連云港是最早開(kāi)展國(guó)際過(guò)境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，新亞歐大陸橋東方橋頭堡家喻戶曉，今年出臺(tái)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將連云港確立為7條交通走廊中的大陸橋走廊起點(diǎn)和11個(gè)國(guó)際樞紐海港之一，再次凸顯了連云港在全國(guó)生產(chǎn)力布局中的重要作用和地位。

二是連云港港是中西部省區(qū)、中亞地區(qū)最為便捷的出海口，具備了開(kāi)展國(guó)際過(guò)境業(yè)務(wù)的條件，這是其他內(nèi)陸省份所無(wú)法比擬的。

三是在自貿(mào)區(qū)框架下，新增哈國(guó)出口糧食過(guò)境中國(guó)指定離境口岸、我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心等監(jiān)管資質(zhì)，具有綜合保稅區(qū)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)等功能，海關(guān)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，檢驗(yàn)檢疫率先在中西部沿線實(shí)現(xiàn)“出口直放、進(jìn)口直通”，是我國(guó)首個(gè)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范港、首批16個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目、唯一與我國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)全面數(shù)據(jù)交換的港口。自2019年8月獲批以來(lái)，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)港口區(qū)塊累計(jì)上報(bào)創(chuàng)新案例15項(xiàng)，獲批省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例、復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到7項(xiàng)，占全市上報(bào)獲批量的一半以上。

目前，以連云港港為起點(diǎn)形成了“一港兩基地四通道”的運(yùn)輸格局，班列線路覆蓋中亞五國(guó)、蒙古、西亞、歐洲，業(yè)務(wù)范圍覆蓋進(jìn)出口和國(guó)際中轉(zhuǎn)出口（過(guò)境），尤其是國(guó)際中轉(zhuǎn)出口班列帶動(dòng)形成了陸海聯(lián)運(yùn)特色品牌。連云港以更快速、更便捷的物流品質(zhì)和特色化、差異化的商貿(mào)業(yè)態(tài)，獲得了廣泛認(rèn)同和參與支持。

意欲成為“亞歐重要國(guó)際交通樞紐”

11月份，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的《2021年海運(yùn)述評(píng)報(bào)告》指出，由于需求旺盛，以及設(shè)備和集裝箱短缺、服務(wù)可靠性下降、港口擁擠、延誤時(shí)間拉長(zhǎng)帶來(lái)的供應(yīng)方面不確定性持續(xù)加大，各地中歐班列開(kāi)行都受到一定影響。再加上疫情、不穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易等多重因素，給連云港中歐班列平穩(wěn)向好發(fā)展帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

連云港中哈國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理左學(xué)梅舉例說(shuō)，疫情對(duì)連云港中歐班列運(yùn)行產(chǎn)生了重要影響，特別是防疫專(zhuān)班影響船舶作業(yè)效率。自8月起實(shí)施的海關(guān)檢疫、引航、船舶作業(yè)3個(gè)專(zhuān)班，使集裝箱作業(yè)效率下降約50%，集裝箱外貿(mào)航線經(jīng)常跳班，8至9月每月減少10至12個(gè)航次，10月減少26個(gè)航次，對(duì)過(guò)境班列生產(chǎn)組織造成影響。

“好在我們積極協(xié)調(diào)國(guó)鐵集團(tuán)和上海鐵路局增加連云港鐵路發(fā)運(yùn)計(jì)劃，又拓展了中亞回程班列貨源市場(chǎng)。”連云港新絲路國(guó)際集裝箱發(fā)展有限公司副總經(jīng)理王貴佳認(rèn)為，過(guò)境口岸擁堵等大環(huán)境是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，只要有貨物流通需求，它總需要尋找新的運(yùn)輸通道。8月，韓國(guó)—中國(guó)（連云港）—波蘭（馬拉舍維奇）國(guó)際班列首次整列從中哈物流基地發(fā)出，再次發(fā)揮了“海上快船+陸上快線”優(yōu)勢(shì)，形成日韓、東南亞以及國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)經(jīng)連云港至中西亞、歐洲的東西雙向運(yùn)輸通道，對(duì)海上運(yùn)輸形成重要補(bǔ)充。

“我們的目標(biāo)是成為亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開(kāi)放門(mén)戶、‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作平臺(tái)。”丁銳說(shuō)，今年國(guó)家對(duì)連云港港又給予了國(guó)際樞紐海港、“十四五”首批國(guó)家物流樞紐等定位，這些都為高質(zhì)量打造“一帶一路”標(biāo)桿和示范項(xiàng)目注入了新動(dòng)能。

事實(shí)上，連云港中歐班列經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，正在由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，在全市“千萬(wàn)標(biāo)箱、東方大港”建設(shè)實(shí)施方案中，也提出了至2025年國(guó)際班列將達(dá)到年均2000列的規(guī)模水平。而從目前的運(yùn)營(yíng)規(guī)模上看，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)，不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍然需要面對(duì)。筆者認(rèn)為，中歐班列僅僅是一個(gè)載體，其背后蘊(yùn)含著國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”重要功能，如何進(jìn)一步暢通這一聯(lián)運(yùn)通道，較好地發(fā)揮標(biāo)桿和示范作用，不僅需要港口在拓展市場(chǎng)貨源、提高運(yùn)行效率、增設(shè)物流節(jié)點(diǎn)等方面下功夫，還需要省市國(guó)家層面進(jìn)一步給予支持，在融入?yún)^(qū)域協(xié)同、提高服務(wù)質(zhì)效等方面發(fā)力，在釋放雙向開(kāi)放平臺(tái)效能，深度策應(yīng)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，拓展中西部向海發(fā)展、長(zhǎng)三角北向融合新空間進(jìn)一步做好文章。（□ 王文 楊開(kāi)林 張新語(yǔ)）