連云港戰略位置獨特，承接了眾多的國家戰略。如何用好這些發展機遇？市委黨校經濟教研室主任盧山認為，當前，長三角一體化進程正在加快，并逐步成為東部發展前景廣闊的區域經濟體。連云港需緊緊圍繞加強協同創新產業體系、提升基礎設施互聯互通、強化生態環境共保聯治、加快公共服務便利共享、推進更高水平協同開放等重點領域，加快同長三角融合，更好地承擔東西雙向互濟的任務，推動經濟高質量發展。

產業協同發展對標

　　產業協同是實現區域一體化的根本。作為我國經濟社會發展的重要引擎，長三角地區以占全國3.7%的國土面積，創造了全國近1/4的經濟總量。近年來，各地圍繞高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、生物醫藥等，區域產業錯位與協同成為推進一體化過程中的關鍵問題。打破產業溢出和承接的單向關系、努力實現協同發展，日益成為共識。

　　當前，我市正加快發展以新醫藥、新材料、新能源為代表的新興產業和以石化鋼鐵為支撐的臨港產業。分析這些產業類別，可以清楚地發現，我市同長三角產業協同的條件比較充足。

　　以材料產業為例，當前，我市材料產業已經覆蓋了碳纖維、氨綸、聚酰亞胺等多種高性能纖維。其中，碳纖維可以為鹽城的風電裝備、蘇州的電子信息產業、上海的航空航天等產業使用，氨綸等材料可以供給蘇南、浙江服裝等產業。石化產業產品使用范圍更加寬廣，可以幫助大多數長三角城市發展產業。我市在新能源方面的供給能力也非常強，田灣核電站是華東電網重要的核能電力供應企業，今年前三季度向華東電網輸送了364.2億千瓦時電。在能源制造業方面，我市風電機組已經在華東多個城市布局。這些都是我市同長三角開展產業合作的基礎。

　　專家建議，我市發改、工信、商務等部門應該盡快前往長三角城市或地區進行調研，研究我市和長三角城市群產業鏈協同發展具體辦法，落實到相關具體產業，實現連云港產業鏈同長三角其他城市產業鏈的互聯互通，從而讓連云港企業綁上長三角動車快步前行，深耕內循環市場。因為一定程度的區域產業同質化是市場經濟條件下，合理區域競爭的必然結果。當然，過度的區域產業同質化是要避免的。為此，在連云港和長三角推進產業協同發展的過程中，要在市場機制條件下達到產業組織合理化，即通過合理的市場協同發展，實現跨區域的企業命運共同體的形成。在這個過程中，連云港還需要進一步加快發展，確保連云港產業發展同長三角其他城市發展水平對標。

明確分工定位補齊發展短板

　　專家認為，完善地區間利益分配制度，建立產業協同發展長效機制關鍵是要明確任務分工定位，在重大產業和項目布局過程中，結合自身優勢進行統籌安排，共同推動區域內優勢集中，支持產業創新發展。為此，連云港可以先在區域內探索產業和項目跨縣區轉移布局的財稅分配、增加值統計等機制創新，切實提高本區域產業協作的穩定性和長效性，為接下來同其他城市協同發展的創新制度、創新舉措的有效性和科學性進行探索。

　　省第十四次黨代會報告多次提到協同發展。協同發展的重要任務就是解決好利益分配的問題。當前，我市內部還存在一些區域協同發展的短板。為此，我們可以考慮拿出一條產業鏈進行跨區域整合試點，即建立市級層面的產業辦，招商來的項目根據地域特色進行分配，招商縣區和落地縣區共享企業投資成果和考核任務指標。這種模式可以避免產業同質化，從而形成較好的產業配套環境，也有助于相關縣區努力改善產業基礎設施，為爭取高質量項目筑好鳳巢。

　　在同其他地區協同創新中，我市也有一些亮點項目可以發力。例如同上海共建的大科學裝置。目前，上海和連云港相關項目推進很快，我市相關產業園區應該主動同上海臨港產業區對接，并探索建立跨省共享共用大科學裝置的新機制，讓科技平臺變為促進地方發展的若干個發展項目。

　　在醫藥產業方面，我們也可以同蘇州主動對接，我市化學藥實力強勁，蘇州生物藥研發公司眾多，兩地可以借助中新共建蘇州工業園的模式，借助自貿區平臺共建一個雙城聯合運營的醫藥國際化產業園，讓我市的化藥企業借助蘇州CRO企業實現新藥快速上市，讓蘇州面廣量大的生物藥企業在我市找到合適的落戶地點，實現規模的快速崛起。

　　專家表示，當前，江蘇正在積極推進蘇南、蘇中、蘇北的協同發展，連云港要主動對接蘇南城市，補齊區域創新短板和產業短板，為蘇北崛起找到協同發展之路。

加快互通互聯互認的統一市場建設

　　推進區域融合發展，還需要解決一系列市場準入等難題。目前，我市各縣區用地標準、人才落戶、企業資質等方面標準還不統一，要素的跨縣區流動難度較大。我市同長三角城市之間也存在基礎設施、準入門檻、人才條件等不一致的問題。

　　專家建議，我市相關部門應該主動出擊同長三角城市聯系，推動連云港企業和園區逐步在產品質量、人才認定、信用體系等領域同長三角其他城市形成統一標準和管理要求，打通地區間數據接口，加強數據共享共用，提高資源流動效率。同時，合力謀劃推動5G、工業互聯網等新型基礎設施建設，推動在數據資源、企業資源等方面的共享。例如，推動區域同長三角地區城市實現投資核準目錄和產業準入標準統一，職業資格、技術職稱互準互認；醫保異地結算，跨省公交出行一體化，讓連云港老百姓切實感受長三角一體化發展帶來的好處與便利。（□ 周瑩 連發）