當前，我市各大園區陸續升級為省級或國家級，如何保持園區高質量、助力創新型城市發展，關鍵是要把創新作為區域發展的核心要務。做創新不僅要有出色的平臺載體，還需要有吸引創新人才、集聚創新資源的生活配套和生產配套資源。在這樣的背景下，我們要以大格局、高標準、新思路抓好園區建設，使之成為創新創業的熱土。從這種意義上來說，我們在推動園區工業發展的時候，要推動以厚植創新沃土為根本目的的生產性服務業和生活性服務業的發展。

創新的根本是補短板 強弱項

今天，我們的主導產業要想綠色、低碳、環保、創新發展，必須要梳理整個產業鏈中的創新短板，積極鼓勵高校院所、企業通過揭榜掛帥的方式著力解決。要建立主導產業風險管控機制，梳理影響城市產業發展的安全短板，形成破解產業創新發展安全的后備軍名單，幫助企業防范創新風險。要建立核心企業的預警機制。相關工業主管部門要開辟智庫資源，定期發布行業風險指南，及時為中小企業提供行業風險決策參考，避免盲目投資或者保守經營。

　　當然，要破解這些短板關鍵是要推進生產性服務業發展。要通過引進產學研孵化機構或者運營機構，幫助港城企業建設政策研究智庫、創新技術市場和成果轉化機構，幫助更多的企業解決發展的創新共性難題，推動更多的中小企業輕松應對創新桎梏，敢創新、勇于創新。要深化產業發展的底線意識，通過城市智庫、行業協會、金融監管多方力量幫助企業守住創新底線、發展底線、金融底線、防范風險底線。

　　當前國內外經濟形勢復雜多變，市場風云瞬息萬變，一批創新能力強、市場生存能力高的企業將脫穎而出。一些創新能力弱、產品同質化程度高、市場預判不力的企業可能會面臨生存的壓力。市委黨校經濟教研室主任盧山認為，市發改、工信等主管部門一定要加強運行監測調度，關注龍頭企業政策、市場等風險，及時出臺相應的扶持政策，讓創新企業發展更加穩健。針對市場風險和發展風險，要設計不同層面的應對預案，確保港城經濟按照高質量的方向一路高歌。要積極引入法律、金融、會計等生產性服務業，通過多方發力，化解發展風險，保障區域經濟可持續發展。

加強生活配套 完善城市產業發展基礎

　　“我們不得不承認，二三線城市生活資源配置差距比較大。”在采訪中，一位海歸人才感嘆，“這就造成了高層次人才集聚在一二線城市。三四線城市人才匱乏。連云港要想建設創新型城市，必須高度關注城市生活資源配置，特別是產業園區生活資源配置比例。”

　　筆者對市開發區、徐圩新區、連云港高新區和一些縣區的工業園區的生活資源進行簡單盤點發現：經過了幾十年的發展，連云港各大園區生活區域的規劃得到了進一步完善，但可以提升的空間依舊很大。幾大功能板塊中，商業配套設施較為匱乏，生活娛樂設施更少；部分園區生產區域和生活區域交錯擺布，容易造成鄰避效應風險。此前，一家大數據企業調研人員在了解園區的上述情況時直言不諱：“我們不愿意到新城，因為今天從事創新產業的年輕人不喜歡產業孤島生活，他們對于生活品質要求是離開工廠后可以就近買到咖啡、看到電影等。”

　　我們應該如何合理規劃園區的生活配套區域？新加坡裕廊工業園模式值得借鑒。建設之初的裕廊由于生活條件落后，工人不愿在那里安家落戶，每日靠班車接送，與今日港城大部分潮汐現象的市開發區無甚區別。為了解決問題，裕廊工業園通過優質的住宅和商業配套滿足了園區中產業人群的生活需要，吸引了更多高素質人才。園區內沿裕廊河兩岸規劃住宅區和各種生活設施，和園區內的港口、產業同步發展，興建了學校、科學館、商場、體育館、銀行、娛樂設施等，為園區內港區和產業提供綜合服務業支撐，使裕廊工業園成為生產和生活的綜合體。不僅如此，該園區還為園區內企業提供住宅服務，區內有5000間公寓、300間獨立住宅和1200間宿舍;實施國外人才安居計劃，吸引外來高級人才。

　　同裕廊工業園模式類似的蘇州工業園設計了園區三級配套的商業體系，商業設施按城市級、分區級、鄰里級三級配套;居住區以鄰里中心的方式集中設置社區主要配套設施，為社區居民提供綜合性、全方位、多功能的服務;工業區以綜合性便利中心的形式為外來務工人員設置集中的宿舍區和商業便利服務設施。在解決園區休閑設施的時候，蘇州工業園將金雞湖打造成為最佳公共設施配套圍繞金雞湖的高品質用地都用作生活與商業性用途，不作工業招商之用，金雞湖環境的打造大大提升了區域價值;金雞湖環湖4平方公里的地區將成為蘇州全市最富現代氣息的都市新商圈。

　　借助這些方式，蘇州工業園將園區變得生機勃勃，讓更多的年輕人愿意到這里生活。

品牌包裝 集聚創新投資

　　園區發展不僅需要埋頭苦干，更加需要通過發展生產性服務業和生活性服務業幫助園區提升品質和品牌。

　　加大社會互動、重視品牌宣傳。比如通過開放性活動，借助新媒體和網絡媒體優勢放大園區效應。以裕廊工業園為例，在建設之初，他們也面臨招商難的問題，該園區特意安排每周開設幾家工廠，確保媒體對裕廊和新進投資者的廣泛報道。如此連番宣傳，裕廊工業園或多或少在國內外投資者心中留下了一定的印象，吸引企業家紛至沓來。

　　做好生態可以給園區發展加分。裕廊工業園在進行園區規劃的時候，除了建造各種工業廠房，還特別注意塑造一種優美、輕松的生活環境，使人們在工作之余有一個游憩的空間，并注意同自然生態系統相協調，建立工業生態系統，把工業發展對環境的影響減到最小，實現工業的可持續發展。1998年，JTC Corporation提出要把裕廊島建成一個生態工業園區。通過建造“水廊”把企業聯系起來，并運輸廢棄物和原料，組成相互依賴的企業網絡，使各企業生產的產品成為一個閉合的回路，減少廢棄物的排出。為此，我市可以大力招引環保型企業，幫助各大園區設計發展和生態共贏的路線，從而推動園區塑造綠色形象。

　　此外，在品牌營造上，裕廊工業園區還興建了學校、科學館、商場、體育館等各種社會服務配套設施，成功將生產、商務、生活、娛樂、休閑融為一體，充分滿足園區內人才的多方位需求，把園區打造為一個集“居住—生活—游憩—學習”的一體化綜合園區。（□ 周瑩 連科）