產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度決定了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)能力。我市在大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)的同時(shí)，必須要通過政策引領(lǐng)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。  

港城工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

正在加速

數(shù)據(jù)顯示，1至7月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19.9%，其中7月當(dāng)月同比增長14.8%、排名全省第2位。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)最重要的衡量依據(jù)，工業(yè)增加值體量決定了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模。今年前7個(gè)月，我市鋼鐵、石油加工、化工、電力四大行業(yè)均實(shí)現(xiàn)快速增長，醫(yī)藥、食品行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。這表明我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利，相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)。

產(chǎn)值是優(yōu)勢(shì)企業(yè)生產(chǎn)能力的表現(xiàn)，而應(yīng)稅銷售則代表優(yōu)勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)開拓能力的強(qiáng)弱。1至7月，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入2282.2億元，同比增長41.7%、較上半年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高13.4個(gè)百分點(diǎn)，是全省唯一增速超過40%并且繼續(xù)走高的設(shè)區(qū)市。六大主導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)需求旺盛，其中冶金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售425.2億元、同比增長58.1%；石化化工產(chǎn)業(yè)420億元、同比增長42.3%，7月當(dāng)月同比大增85%，新海石化檢修結(jié)束后滿負(fù)荷生產(chǎn)，虹港石化二期、衛(wèi)星石化等新增長投產(chǎn)帶動(dòng)增長強(qiáng)勁；新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)361.3億元、同比增長15.1%，連續(xù)兩個(gè)月保持回升態(tài)勢(shì)；裝備制造產(chǎn)業(yè)293.8億元、同比增長38.5%，風(fēng)電裝備企業(yè)增速普遍大幅回落；新材料產(chǎn)業(yè)193.2億元、同比增長46.5%；新能源產(chǎn)業(yè)163億元、同比增長39.5%。這一連串?dāng)?shù)字表明，港城工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)持續(xù)走高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。  

在看到成績的同時(shí)，也需要居安思危。專家認(rèn)為，我市要加快尋找未來十年城市新產(chǎn)業(yè)。“依靠徐圩新區(qū)國家石化產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)，連云港‘十四五’必將迎來新一輪的崛起。”省社科院研究員田伯平表示。隨著國家“兩高”限制令的要求，鋼鐵、石化高耗能項(xiàng)目上馬的不確定性增加。未來，我市要考慮做細(xì)做精下游項(xiàng)目。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要著力在疫苗、檢測(cè)手段、生物導(dǎo)彈等方面抓緊開拓新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和化藥產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)同步推進(jìn)。在裝備制造領(lǐng)域，要圍繞首臺(tái)套等重點(diǎn)關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)突破，解決“卡脖子”難題，占據(jù)市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。要高度關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展金融、科技服務(wù)、租賃及商用服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)。  

產(chǎn)業(yè)鏈提升計(jì)劃

要加快推進(jìn)

當(dāng)前，港城工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)越來越好，集聚的企業(yè)越來越多。但是必須注意，港城大部分企業(yè)產(chǎn)品附加值不高，在國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全市近千家規(guī)模企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)的國內(nèi)外排名中靠前的不多。龍頭企業(yè)創(chuàng)新不強(qiáng)影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“低端困局”難以突破影響了連云港誕生全球或者中國五百強(qiáng)企業(yè)的概率。  

要抓緊提升制造業(yè)發(fā)展比重。我市制造業(yè)占GDP比重不太高，這在某種程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長能級(jí)。一些地方的高技術(shù)制造業(yè)比重偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加劇。正常情況下，一個(gè)地區(qū)制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的服務(wù)需求配比是1:0.7。因?yàn)閰^(qū)域人才和企業(yè)偏少，我市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度同制造業(yè)發(fā)展水平存在不匹配，企業(yè)轉(zhuǎn)型成本加大。  

市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山建議，要做實(shí)高新區(qū)和各縣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園，全面提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的科技含量，加速高端產(chǎn)品研發(fā)、制造、生產(chǎn)和銷售。另一方面要深度研究連云港產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌質(zhì)量優(yōu)秀的鏈主企業(yè)，確保各縣區(qū)龍頭企業(yè)順利地完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域上下游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從中低端向中高端邁進(jìn)，保障高質(zhì)量發(fā)展路徑不動(dòng)搖。  

業(yè)內(nèi)專家則認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)加快建立科技服務(wù)體系，設(shè)立科技服務(wù)中心、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞制造業(yè)的共性生產(chǎn)性技術(shù)需求，建立一批面向先進(jìn)制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。  

加快產(chǎn)城融合

打造良好的營商環(huán)境  

過去，提到營商環(huán)境更多指的是政務(wù)環(huán)境。隨著80后、90后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，營商環(huán)境的要求不斷提高。今天營商引領(lǐng)發(fā)展指標(biāo)，要求園區(qū)持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、生活環(huán)境。  

我們?cè)谟^察城市優(yōu)勢(shì)企業(yè)的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)大多數(shù)集中在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、瞪羚企業(yè)數(shù)量、專精特新“小巨人”企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)數(shù)量等領(lǐng)域。這些企業(yè)主要增長動(dòng)力為創(chuàng)新，主要增長驅(qū)動(dòng)為人才。如何讓這些人來到這里，關(guān)鍵是讓他們?cè)谶@里有高效的工作環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。賽迪顧問營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中，政務(wù)環(huán)境包括企業(yè)開辦時(shí)間、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等基本條件，還有包括管委會(huì)距離機(jī)場(chǎng)、高鐵、星級(jí)酒店和連鎖酒店數(shù)量等，甚至于還包括教育、醫(yī)療、房價(jià)、空氣環(huán)境等指標(biāo)。  

專家建議，從打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)角度說，我市應(yīng)該在市開發(fā)區(qū)和高新區(qū)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室共享，設(shè)立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全市實(shí)驗(yàn)設(shè)備統(tǒng)一登記，開放共享；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高校技術(shù)授權(quán)辦公室，為高校科研成果申請(qǐng)專利和協(xié)助授權(quán)給工業(yè)企業(yè)。要結(jié)合“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策，探索旅游開發(fā)的濟(jì)州島模式，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)國際合作需求加大國際航線補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)、培育高端國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高港口運(yùn)輸?shù)母叨烁郊又怠Ｎ龂鴥?nèi)外知名學(xué)校到連云港合作辦學(xué)，集中有限的力量和資源，優(yōu)先發(fā)展部分學(xué)科領(lǐng)域，營造誠信、開放的學(xué)術(shù)氛圍，吸引優(yōu)秀的老師和留學(xué)生。推動(dòng)連云港和外地公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療人才交流合作，在三甲醫(yī)院設(shè)立國際部；加大人才保障房和租賃房政策力度，切實(shí)落實(shí)租售同權(quán)；加強(qiáng)文化設(shè)施的配套建設(shè)，著力引入國內(nèi)外水準(zhǔn)的演出，打造區(qū)域性、標(biāo)志性劇場(chǎng)，增加博物館、美術(shù)館數(shù)量，加大與知名博物館的合作辦展力度等。（□ 周瑩 連發(fā) 連工信）