產業結構優化程度決定了一個地方經濟發展可持續能力。我市在大力發展優勢企業的同時，必須要通過政策引領不斷優化產業結構，全面推動高質量發展。  

港城工業經濟發展

正在加速

數據顯示，1至7月，全市規模以上工業增加值同比增長19.9%，其中7月當月同比增長14.8%、排名全省第2位。作為工業經濟最重要的衡量依據，工業增加值體量決定了地方工業經濟發展的規模。今年前7個月，我市鋼鐵、石油加工、化工、電力四大行業均實現快速增長，醫藥、食品行業生產平穩。這表明我市主導產業發展順利，相關產業支撐作用顯現。

產值是優勢企業生產能力的表現，而應稅銷售則代表優勢企業市場開拓能力的強弱。1至7月，全市實現工業應稅銷售收入2282.2億元，同比增長41.7%、較上半年提高1.3個百分點，比全省平均水平高13.4個百分點，是全省唯一增速超過40%并且繼續走高的設區市。六大主導行業市場需求旺盛，其中冶金產業實現應稅銷售425.2億元、同比增長58.1%；石化化工產業420億元、同比增長42.3%，7月當月同比大增85%，新海石化檢修結束后滿負荷生產，虹港石化二期、衛星石化等新增長投產帶動增長強勁；新醫藥產業361.3億元、同比增長15.1%，連續兩個月保持回升態勢；裝備制造產業293.8億元、同比增長38.5%，風電裝備企業增速普遍大幅回落；新材料產業193.2億元、同比增長46.5%；新能源產業163億元、同比增長39.5%。這一連串數字表明，港城工業經濟運行狀態持續走高，相關產業發展迅猛。  

在看到成績的同時，也需要居安思危。專家認為，我市要加快尋找未來十年城市新產業。“依靠徐圩新區國家石化產業基地等平臺，連云港‘十四五’必將迎來新一輪的崛起?！笔∩缈圃貉芯繂T田伯平表示。隨著國家“兩高”限制令的要求，鋼鐵、石化高耗能項目上馬的不確定性增加。未來，我市要考慮做細做精下游項目。醫藥產業，要著力在疫苗、檢測手段、生物導彈等方面抓緊開拓新產業領域，實現生物醫藥產業和化藥產業并駕齊驅同步推進。在裝備制造領域，要圍繞首臺套等重點關鍵項目進行技術突破，解決“卡脖子”難題，占據市場主動權。要高度關注生產性服務業發展，加快發展金融、科技服務、租賃及商用服務業、批發零售等產業。  

產業鏈提升計劃

要加快推進

當前，港城工業經濟發展狀態越來越好，集聚的企業越來越多。但是必須注意，港城大部分企業產品附加值不高，在國內外市場競爭力不強。全市近千家規模企業，在行業內的國內外排名中靠前的不多。龍頭企業創新不強影響了區域經濟的結構優化，“低端困局”難以突破影響了連云港誕生全球或者中國五百強企業的概率。  

要抓緊提升制造業發展比重。我市制造業占GDP比重不太高，這在某種程度上影響區域經濟的增長能級。一些地方的高技術制造業比重偏低，傳統產業轉型升級壓力加劇。正常情況下，一個地區制造業對生產性服務企業的服務需求配比是1:0.7。因為區域人才和企業偏少，我市的生產性服務業發展速度同制造業發展水平存在不匹配，企業轉型成本加大。  

市委黨校經濟教研室主任盧山建議，要做實高新區和各縣區科技產業園，全面提升區域優勢企業創新能力，增強產業體系的科技含量，加速高端產品研發、制造、生產和銷售。另一方面要深度研究連云港產業鏈條，積極培育一批自主創新能力強、品牌質量優秀的鏈主企業，確保各縣區龍頭企業順利地完成轉型升級，帶動整個區域上下游產業價值鏈從中低端向中高端邁進，保障高質量發展路徑不動搖。  

業內專家則認為，相關部門應加快建立科技服務體系，設立科技服務中心、信息服務機構、技術產權交易中心等科技服務機構，圍繞制造業的共性生產性技術需求，建立一批面向先進制造業的公共服務平臺。  

加快產城融合

打造良好的營商環境  

過去，提到營商環境更多指的是政務環境。隨著80后、90后進入勞動力市場，營商環境的要求不斷提高。今天營商引領發展指標，要求園區持續提升政務環境、投資環境、生活環境。  

我們在觀察城市優勢企業的時候，會發現這些企業大多數集中在高新技術企業數量、瞪羚企業數量、專精特新“小巨人”企業、中國500強企業數量、上市企業數量、制造業“單項冠軍”企業數量等領域。這些企業主要增長動力為創新，主要增長驅動為人才。如何讓這些人來到這里，關鍵是讓他們在這里有高效的工作環境和舒適的生活環境。賽迪顧問營商環境評價指標中，政務環境包括企業開辦時間、政務服務平臺建設等基本條件，還有包括管委會距離機場、高鐵、星級酒店和連鎖酒店數量等，甚至于還包括教育、醫療、房價、空氣環境等指標。  

專家建議，從打造優勢企業角度說，我市應該在市開發區和高新區推動實驗室共享，設立公共技術服務平臺，對全市實驗設備統一登記，開放共享；申請設立高校技術授權辦公室，為高?？蒲谐晒暾垖＠蛥f助授權給工業企業。要結合“一帶一路”、自貿試驗區等政策，探索旅游開發的濟州島模式，并根據產業國際合作需求加大國際航線補貼力度，鼓勵、培育高端國際航運服務業發展，提高港口運輸的高端附加值。吸引國內外知名學校到連云港合作辦學，集中有限的力量和資源，優先發展部分學科領域，營造誠信、開放的學術氛圍，吸引優秀的老師和留學生。推動連云港和外地公共衛生管理和醫療人才交流合作，在三甲醫院設立國際部；加大人才保障房和租賃房政策力度，切實落實租售同權；加強文化設施的配套建設，著力引入國內外水準的演出，打造區域性、標志性劇場，增加博物館、美術館數量，加大與知名博物館的合作辦展力度等。（□ 周瑩 連發 連工信）