近日,由賽迪顧問城市經濟研究中心編制的《2021年中國城區經濟高質量發展白皮書暨2021賽迪百強區》正式發布。作為國內城區經濟重要的榜單,該榜單按照高質量標準設定了城區實力評價體系。面對新挑戰,港城城區經濟如何走好高質量發展的新路徑呢?
借助產業發展推進強區建設
賽迪顧問專家介紹,城區是新時代高質量發展的核心載體,新型城鎮化建設與區域協同發展的核心區域,城區經濟在國民經濟中發揮著舉足輕重的作用。該區域雖然面積僅占全國陸地面積的1/10,卻擁有全國2/5的人口,創造了全國2/3的生產總值。
城區作為我國城鎮化率最高、創新資源要素最為集中、各類人才最為集聚、管理服務體系最為健全、基礎設施最為完善的區域,是推動經濟轉型、產業結構調整的重要區域,是推動新舊動能轉換、實現創新發展的重要載體,是構建新發展格局、推進高質量發展的核心單元和動能引擎。從我市情況來看,贛榆、海州、連云三大城區也是連云港經濟重要的核心單元和動能引擎,我市強優企業大多數分布于這些區域內,國家級開發區、國家級高新區、徐圩新區三大經濟功能板塊也處于城區經濟行政區域內。可以說,城區經濟是推動區域經濟發展的核心力量,也是實現城市高質量發展的重要支撐。
據賽迪顧問發布的百強區考核指標,地區生產總值大于800億元、一般公共預算收入大于20億元為百強區的準入雙門檻。根據這樣的要求,我市城區經濟中的海州、贛榆的一般公共預算收入均達標,但是地區生產總值略低于準入門檻。分析百強區我們可以清楚看到,這些區域地區生產總值規模之所以大,關鍵就是產業基礎牢固。統計數據顯示,目前全國“三千億”城區達12個,“兩千億”城區增至27個,GDP超兩千億元成為新趨勢,深圳南山區已突破6500億元關口。
港城要想大力推進城區經濟崛起,首先是提升吸納外資能力。城區公共服務健全、發展基礎設施完備、教育科技資源豐富是發展外向型經濟的絕佳場所。盤點我市城區經濟發現外資是這些區域的短板弱項。這種問題的出現原因很多,但是必須要通過平臺打造,逐步改善這個問題,帶動區域外資增長。其次,要高度關注消費,創造消費機遇。城區是承載消費的重要區域,必須要增強各類消費對經濟發展基礎性作用,順應消費升級趨勢,提升傳統消費,培育新型消費,適當增加公共消費。再次,要補齊發展短板弱項。當前,我市城市發展的速度很快,亟須通過基礎設施投資,補齊城市市政工程、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等一系列領域短板,讓企業安心在這里做創新、做技術改造,擴大戰略性新興產業投資。
加快科技與消費要素集聚
判斷城區經濟的發展指標不僅是經濟層面的規模效應,而且還要判斷其對于發展產業的承載力。簡單地說,良好的城區經濟需要有完善的“六穩”“六保”體系,能夠提供穩定的就業崗位、提供穩健的投資環境,擁有世界500強或中國500強企業,擁有全國排名靠前的國家級園區。
數據顯示,贛榆、海州在城市中的平均經濟首位度及平均貢獻度均超過全國平均水平,但是連云區體量偏弱,需要繼續努力。實現后發先至,關鍵是要把科技創新作為區域發展的核心要務。以南山區為例,該區域擁有留仙洞總部基地、科技園、后海總部基地、深圳灣超級總部基地、蛇口國際海洋城、前海六大產業板塊。其中,留仙洞總部基地占地只有1.35平方公里,目前除已有大疆、萬科、深信服、天瓏移動、傳音、樂普醫療、酷派、光鋒光電、航天工業、深圳特區建設發展集團、優必選等一批企業以及深圳大學城、南科大、深大以外,還將引入香港大學內地校區、北京大學深圳國際校區等高等學校。從歷史層面看,這里是典型從無到有。建設初期也是科技發展洼地。通過多年的發展,該區域一躍成為全國城區經濟領先的區域。從這個層面看,城區經濟發展關鍵還是要有創新思維,有發展創新經濟的勇氣。市委黨校經濟教研室主任盧山表示,連云港科教資源不足,我們能不能學習南山區的魄力,圍繞新醫藥、新材料兩大核心戰略性新興產業引進大學和科技資源,持之以恒投資。
消費也是城區經濟發展的核心產業。當前,城區經濟“城人產”一體化正在發生變化,即過去依靠產業吸引人、以人繁榮城市的“產—城—人”互動正逐步轉變為優質城市生活吸引人、優質企業跟人走的“城—人—產”轉變,城區應進一步強化高端產業培育,“城、產、人”的高效互動和有效聯動,這就帶來了城市消費契機。“我們年輕人不喜歡生活在產業孤島,希望周邊有豐富的餐飲場所、大型商超、休閑場所。”前來港城考察的一位投資人表示,連云港要想引入高端的科研專家,關鍵是讓產業和城市相得益彰,共同發展。(□ 周瑩 連發)
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總值班: 王夫成 曹銀生 編輯: 馬靜靜
來源: 連云港發布