近日，由賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心編制的《2021年中國城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展白皮書暨2021賽迪百強區(qū)》正式發(fā)布。作為國內(nèi)城區(qū)經(jīng)濟重要的榜單，該榜單按照高質(zhì)量標準設定了城區(qū)實力評價體系。面對新挑戰(zhàn)，港城城區(qū)經(jīng)濟如何走好高質(zhì)量發(fā)展的新路徑呢？

借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進強區(qū)建設

　　賽迪顧問專家介紹，城區(qū)是新時代高質(zhì)量發(fā)展的核心載體，新型城鎮(zhèn)化建設與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，城區(qū)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用。該區(qū)域雖然面積僅占全國陸地面積的1/10，卻擁有全國2/5的人口，創(chuàng)造了全國2/3的生產(chǎn)總值。

城區(qū)作為我國城鎮(zhèn)化率最高、創(chuàng)新資源要素最為集中、各類人才最為集聚、管理服務體系最為健全、基礎設施最為完善的區(qū)域，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要區(qū)域，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展的核心單元和動能引擎。從我市情況來看，贛榆、海州、連云三大城區(qū)也是連云港經(jīng)濟重要的核心單元和動能引擎，我市強優(yōu)企業(yè)大多數(shù)分布于這些區(qū)域內(nèi)，國家級開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)、徐圩新區(qū)三大經(jīng)濟功能板塊也處于城區(qū)經(jīng)濟行政區(qū)域內(nèi)。可以說，城區(qū)經(jīng)濟是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，也是實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

據(jù)賽迪顧問發(fā)布的百強區(qū)考核指標，地區(qū)生產(chǎn)總值大于800億元、一般公共預算收入大于20億元為百強區(qū)的準入雙門檻。根據(jù)這樣的要求，我市城區(qū)經(jīng)濟中的海州、贛榆的一般公共預算收入均達標，但是地區(qū)生產(chǎn)總值略低于準入門檻。分析百強區(qū)我們可以清楚看到，這些區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模之所以大，關鍵就是產(chǎn)業(yè)基礎牢固。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國“三千億”城區(qū)達12個，“兩千億”城區(qū)增至27個，GDP超兩千億元成為新趨勢，深圳南山區(qū)已突破6500億元關口。

港城要想大力推進城區(qū)經(jīng)濟崛起，首先是提升吸納外資能力。城區(qū)公共服務健全、發(fā)展基礎設施完備、教育科技資源豐富是發(fā)展外向型經(jīng)濟的絕佳場所。盤點我市城區(qū)經(jīng)濟發(fā)現(xiàn)外資是這些區(qū)域的短板弱項。這種問題的出現(xiàn)原因很多，但是必須要通過平臺打造，逐步改善這個問題，帶動區(qū)域外資增長。其次，要高度關注消費，創(chuàng)造消費機遇。城區(qū)是承載消費的重要區(qū)域，必須要增強各類消費對經(jīng)濟發(fā)展基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。再次，要補齊發(fā)展短板弱項。當前，我市城市發(fā)展的速度很快，亟須通過基礎設施投資，補齊城市市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等一系列領域短板，讓企業(yè)安心在這里做創(chuàng)新、做技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

加快科技與消費要素集聚

　　判斷城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展指標不僅是經(jīng)濟層面的規(guī)模效應，而且還要判斷其對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的承載力。簡單地說，良好的城區(qū)經(jīng)濟需要有完善的“六穩(wěn)”“六?！斌w系，能夠提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位、提供穩(wěn)健的投資環(huán)境，擁有世界500強或中國500強企業(yè)，擁有全國排名靠前的國家級園區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，贛榆、海州在城市中的平均經(jīng)濟首位度及平均貢獻度均超過全國平均水平，但是連云區(qū)體量偏弱，需要繼續(xù)努力。實現(xiàn)后發(fā)先至，關鍵是要把科技創(chuàng)新作為區(qū)域發(fā)展的核心要務。以南山區(qū)為例，該區(qū)域擁有留仙洞總部基地、科技園、后?？偛炕?、深圳灣超級總部基地、蛇口國際海洋城、前海六大產(chǎn)業(yè)板塊。其中，留仙洞總部基地占地只有1.35平方公里，目前除已有大疆、萬科、深信服、天瓏移動、傳音、樂普醫(yī)療、酷派、光鋒光電、航天工業(yè)、深圳特區(qū)建設發(fā)展集團、優(yōu)必選等一批企業(yè)以及深圳大學城、南科大、深大以外，還將引入香港大學內(nèi)地校區(qū)、北京大學深圳國際校區(qū)等高等學校。從歷史層面看，這里是典型從無到有。建設初期也是科技發(fā)展洼地。通過多年的發(fā)展，該區(qū)域一躍成為全國城區(qū)經(jīng)濟領先的區(qū)域。從這個層面看，城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關鍵還是要有創(chuàng)新思維，有發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟的勇氣。市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，連云港科教資源不足，我們能不能學習南山區(qū)的魄力，圍繞新醫(yī)藥、新材料兩大核心戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進大學和科技資源，持之以恒投資。

消費也是城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。當前，城區(qū)經(jīng)濟“城人產(chǎn)”一體化正在發(fā)生變化，即過去依靠產(chǎn)業(yè)吸引人、以人繁榮城市的“產(chǎn)—城—人”互動正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)城市生活吸引人、優(yōu)質(zhì)企業(yè)跟人走的“城—人—產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，城區(qū)應進一步強化高端產(chǎn)業(yè)培育，“城、產(chǎn)、人”的高效互動和有效聯(lián)動，這就帶來了城市消費契機。“我們年輕人不喜歡生活在產(chǎn)業(yè)孤島，希望周邊有豐富的餐飲場所、大型商超、休閑場所?！鼻皝砀鄢强疾斓囊晃煌顿Y人表示，連云港要想引入高端的科研專家，關鍵是讓產(chǎn)業(yè)和城市相得益彰，共同發(fā)展。（□ 周瑩 連發(fā)）

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