近日，由賽迪顧問城市經濟研究中心編制的《2021年中國城區經濟高質量發展白皮書暨2021賽迪百強區》正式發布。作為國內城區經濟重要的榜單，該榜單按照高質量標準設定了城區實力評價體系。面對新挑戰，港城城區經濟如何走好高質量發展的新路徑呢？

借助產業發展推進強區建設

　　賽迪顧問專家介紹，城區是新時代高質量發展的核心載體，新型城鎮化建設與區域協同發展的核心區域，城區經濟在國民經濟中發揮著舉足輕重的作用。該區域雖然面積僅占全國陸地面積的1/10，卻擁有全國2/5的人口，創造了全國2/3的生產總值。

城區作為我國城鎮化率最高、創新資源要素最為集中、各類人才最為集聚、管理服務體系最為健全、基礎設施最為完善的區域，是推動經濟轉型、產業結構調整的重要區域，是推動新舊動能轉換、實現創新發展的重要載體，是構建新發展格局、推進高質量發展的核心單元和動能引擎。從我市情況來看，贛榆、海州、連云三大城區也是連云港經濟重要的核心單元和動能引擎，我市強優企業大多數分布于這些區域內，國家級開發區、國家級高新區、徐圩新區三大經濟功能板塊也處于城區經濟行政區域內。可以說，城區經濟是推動區域經濟發展的核心力量，也是實現城市高質量發展的重要支撐。

據賽迪顧問發布的百強區考核指標，地區生產總值大于800億元、一般公共預算收入大于20億元為百強區的準入雙門檻。根據這樣的要求，我市城區經濟中的海州、贛榆的一般公共預算收入均達標，但是地區生產總值略低于準入門檻。分析百強區我們可以清楚看到，這些區域地區生產總值規模之所以大，關鍵就是產業基礎牢固。統計數據顯示，目前全國“三千億”城區達12個，“兩千億”城區增至27個，GDP超兩千億元成為新趨勢，深圳南山區已突破6500億元關口。

港城要想大力推進城區經濟崛起，首先是提升吸納外資能力。城區公共服務健全、發展基礎設施完備、教育科技資源豐富是發展外向型經濟的絕佳場所。盤點我市城區經濟發現外資是這些區域的短板弱項。這種問題的出現原因很多，但是必須要通過平臺打造，逐步改善這個問題，帶動區域外資增長。其次，要高度關注消費，創造消費機遇。城區是承載消費的重要區域，必須要增強各類消費對經濟發展基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費。再次，要補齊發展短板弱項。當前，我市城市發展的速度很快，亟須通過基礎設施投資，補齊城市市政工程、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等一系列領域短板，讓企業安心在這里做創新、做技術改造，擴大戰略性新興產業投資。

加快科技與消費要素集聚

　　判斷城區經濟的發展指標不僅是經濟層面的規模效應，而且還要判斷其對于發展產業的承載力。簡單地說，良好的城區經濟需要有完善的“六穩”“六保”體系，能夠提供穩定的就業崗位、提供穩健的投資環境，擁有世界500強或中國500強企業，擁有全國排名靠前的國家級園區。

數據顯示，贛榆、海州在城市中的平均經濟首位度及平均貢獻度均超過全國平均水平，但是連云區體量偏弱，需要繼續努力。實現后發先至，關鍵是要把科技創新作為區域發展的核心要務。以南山區為例，該區域擁有留仙洞總部基地、科技園、后海總部基地、深圳灣超級總部基地、蛇口國際海洋城、前海六大產業板塊。其中，留仙洞總部基地占地只有1.35平方公里，目前除已有大疆、萬科、深信服、天瓏移動、傳音、樂普醫療、酷派、光鋒光電、航天工業、深圳特區建設發展集團、優必選等一批企業以及深圳大學城、南科大、深大以外，還將引入香港大學內地校區、北京大學深圳國際校區等高等學校。從歷史層面看，這里是典型從無到有。建設初期也是科技發展洼地。通過多年的發展，該區域一躍成為全國城區經濟領先的區域。從這個層面看，城區經濟發展關鍵還是要有創新思維，有發展創新經濟的勇氣。市委黨校經濟教研室主任盧山表示，連云港科教資源不足，我們能不能學習南山區的魄力，圍繞新醫藥、新材料兩大核心戰略性新興產業引進大學和科技資源，持之以恒投資。

消費也是城區經濟發展的核心產業。當前，城區經濟“城人產”一體化正在發生變化，即過去依靠產業吸引人、以人繁榮城市的“產—城—人”互動正逐步轉變為優質城市生活吸引人、優質企業跟人走的“城—人—產”轉變，城區應進一步強化高端產業培育，“城、產、人”的高效互動和有效聯動，這就帶來了城市消費契機。“我們年輕人不喜歡生活在產業孤島，希望周邊有豐富的餐飲場所、大型商超、休閑場所。”前來港城考察的一位投資人表示，連云港要想引入高端的科研專家，關鍵是讓產業和城市相得益彰，共同發展。（□ 周瑩 連發）

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