良好的生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)不可多得的寶貴財富。近年來，我市在沿海開發(fā)過程中，嚴守生態(tài)紅線、堅持科學發(fā)展、走經濟與社會協(xié)調并進的綠色發(fā)展路徑，使港城沿海不僅成為區(qū)域的經濟增長極，更是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)。

強化頂層設計 優(yōu)化沿海生態(tài)

　　自沿海開發(fā)以來，我市就通過劃定“一條紅線”、繪制“一張控制圖”、實施“一個管理辦法”，將重要河口、濱海濕地、海域海島、自然岸線、重點漁業(yè)水域、珍稀瀕危物種集中分布區(qū)及自然景觀、歷史文化遺跡等納入保護范圍，實施最嚴格管控、強制性保護。健全陸海污染防治體系，構建陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的海洋生態(tài)環(huán)境治理新格局，實現(xiàn)流域和海域環(huán)境質量的同步改善。

　　我市在推進沿海生態(tài)大保護中，最重要的手段就是灣長制。按照全國灣長制試點工作《實施方案》和《江蘇省2020年度“灣（灘）長制”工作要點》的要求，我市已經初步建立了“四級”灣長制組織體系建設。目前，全市市級灣長1名，縣（區(qū)、功能板塊）灣長5名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）灣長21名，村（社區(qū)）灣長69名，企業(yè)灣長7名，各級政委6名，副灣長6名。市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，2020年以來，我市嚴控陸源排污，建立入海河流及入海排口管控制度，建立280處直接入海排口責任清單和巡查制度，將38處企業(yè)直排口和15條主要入海河流納入陸源輸入管控范圍，建立入海河流閘壩管控制度，結合河口及鄰近海域水質狀況調控排水量。并建立聯(lián)防聯(lián)控制度，加強對赤潮、滸苔綠潮等自然災害應急監(jiān)視監(jiān)測及防控工作，提升海上突發(fā)性海洋災害事故應急處置能力。

當前，連云港生態(tài)保護頂層設計已經取得了一系列的進展，未來要把生態(tài)和安全作為發(fā)展前提，努力將連云港建設成為美麗江蘇的典范區(qū)域。港城各個沿海地區(qū)要按照新發(fā)展理念，推進空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式大提升，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

加強氣水土污染綜合治理 提升防控和執(zhí)法監(jiān)管能力

　　徐圩新區(qū)是連云港沿海開發(fā)重點區(qū)域，也是連云港打造綠色生態(tài)沿海的重要“陣地”。為了更好地管控園區(qū)環(huán)境，今年3月，徐圩新區(qū)根據(jù)《打造國內化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境示范標桿建設世界一流石化產業(yè)基地三年行動方案》，建成一支高水平專業(yè)隊伍——徐圩新區(qū)環(huán)境綜合治理攻堅大隊（簡稱“398大隊”）。“398大隊”的重點工作是圍繞水、固廢、大氣以及土壤等方面開展環(huán)境治理，對工業(yè)企業(yè)的污染源排放實行持續(xù)監(jiān)督。自成立以來，“398大隊”堅持分類施策精準治理、問題導向系統(tǒng)推進的原則，緊緊圍繞三年行動方案，以世界眼光和國際標準進行分析診斷，形成“篩選示范、精準幫扶、優(yōu)質推廣”的大氣治理創(chuàng)新模式，高標準推進落實重點任務。該大隊負責人介紹，為了管控好園區(qū)大氣環(huán)境，“398大隊”聯(lián)合上海環(huán)科院、南工大等科研院所開展全環(huán)節(jié)、全流程系統(tǒng)摸排、全覆蓋采樣監(jiān)測，建立企業(yè)VOCs動態(tài)排放清單及污染物排放“指紋庫”，提出切實可行的整治提升方案，實現(xiàn)精準溯源和精準治污。

　　不僅如此，“398大隊”還通過走航監(jiān)測對重點企業(yè)開展常態(tài)化巡查，截至7月初，該團隊共出具走航報告50余份，形成每家企業(yè)重點污染物管控清單，同時委托專業(yè)機構對盛虹煉化、衛(wèi)星石化等龍頭企業(yè)投產后對區(qū)域環(huán)境質量的影響進行預判分析，大力提升園區(qū)監(jiān)測監(jiān)管及預警溯源水平。

　　徐圩新區(qū)的環(huán)境管控方案，僅是我市對沿海地區(qū)實施氣水土綜合治理的一個縮影。今年，我市提出大力改善大氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量和土壤環(huán)境質量，力爭2021年底，全市PM2.5濃度達36微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達81.3%，VOCs、氮氧化物排放量比2020年分別削減10%、8%。地表水國考斷面水質優(yōu)良比例達到86.4%，省考以上斷面水質優(yōu)良比例達到77.8%，無劣Ⅴ類斷面，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%，化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量達到省定年度目標要求。全市土壤和地下水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)定在90%以上。

探索“綠島”環(huán)境治理模式 讓港城沿海綠意盎然

　　盛虹集團是港城沿海開發(fā)重要的龍頭企業(yè)。該企業(yè)投資3.26億元打造的斯爾邦石化“廢酸資源化綜合利用技術改造項目”，實現(xiàn)了三套聯(lián)合裝置的產品和副產物的綜合利用和環(huán)保零排放；通過余熱回收裝置產生蒸汽再利用，實現(xiàn)了降本增效；采用了14項國際先進技術，通過聯(lián)合裝置上下游一體化生產模式，實現(xiàn)了“三廢”再生產的循環(huán)利用，同時減少了排放，打造了一條閉路循環(huán)的綠色產業(yè)鏈，各項措施實施后節(jié)約標煤2.2萬噸/年。

　　不僅如此，盛虹集團旗下的虹港石化早期投用的沼氣回收利用項目，通過30噸/小時規(guī)模沼氣鍋爐，將廠區(qū)內污水預處理站產生的沼氣回收利用，既減少了廢氣排放量，又實現(xiàn)了能源回收利用及清潔化，優(yōu)化了能源結構，提高了能源的綜合利用率。此項目滿負荷運行后，可減少企業(yè)外購蒸汽量24萬噸/年，年綜合能耗可降低2.4萬噸標煤，二氧化碳排放量減少7萬噸/年。

　　近年來，港城一批企業(yè)主動減少污染增量，捍衛(wèi)沿海綠。市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，今年，我市將嚴格落實“三掛鉤”機制，推動重點產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。以“三線一單”成果轉化經驗為依托，深挖污染物減排潛力，開展排污權交易試點，探索“綠島”環(huán)境治理模式，確保盛虹集團等重大項目順利推進。推進鍋爐、爐窯深度整治，完成建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造。根據(jù)國考斷面水質現(xiàn)狀實行差別化環(huán)境排放標準和管控要求，倒逼縣區(qū)、功能板塊和工業(yè)企業(yè)加快轉型升級。

　　不僅如此，我市還將著力去污染存量。推動污水處理提質增效，村莊污水處理設施正常運行，新建空白區(qū)污水管網80公里，新增危廢處置能力2萬噸，完成4家鋼鐵企業(yè)全流程超低排放改造和評估監(jiān)測，推動限額以上加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設備，初步形成布局完整、運行高效、支撐有力的環(huán)境基礎設施體系。并以水、氣監(jiān)測建設為重點，聯(lián)網并運行24個水質自動站、78個空氣自動站，初步形成陸海統(tǒng)籌、市縣協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境感知監(jiān)測監(jiān)控網絡，實現(xiàn)對重點河流、近岸海域、鎮(zhèn)街空氣等智能監(jiān)測。（□ 周瑩 連發(fā)）

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