近日，推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》(以下簡稱《方案》)，其中明確提出要推進(jìn)中華藥港國際醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。站在“十四五”的新起點，中華藥港建設(shè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？如何讓更多的醫(yī)藥企業(yè)在港城“安居樂業(yè)”？如何讓連云港繼續(xù)保持醫(yī)藥創(chuàng)新優(yōu)勢呢？

從政策輸血到創(chuàng)新輸血轉(zhuǎn)變

　　市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山認(rèn)為，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，連云港已經(jīng)成為中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新富集地，崛起了恒瑞醫(yī)藥、正大天晴、豪森藥業(yè)和康緣藥業(yè)等一大批行業(yè)龍頭企業(yè)以及德源藥業(yè)等一批骨干藥企。在研究這些藥企發(fā)展歷程時，是創(chuàng)新成就了“中國醫(yī)藥創(chuàng)新看江蘇，江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新看連云港”品牌。今天，隨著港城藥企創(chuàng)新需求的旺盛，連云港本地的創(chuàng)新輸出已經(jīng)難以滿足連云港企業(yè)的需求。在這樣的背景下，我們必須創(chuàng)新思路，改變傳統(tǒng)的創(chuàng)新支持戰(zhàn)略，從創(chuàng)新支持型政策向創(chuàng)新輸出型政策轉(zhuǎn)變。

　　筆者翻閱了近十年的連云港醫(yī)藥創(chuàng)新政策發(fā)現(xiàn)，連云港對醫(yī)藥企業(yè)的支持方式非常多元，主要集中在三個層面：首先是創(chuàng)新項目支持，這是非常重要的。目前，我市醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)成功申報了國家、省、市一系列項目，獲得了眾多的項目資金。其次是載體平臺支持，我市醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)獲得了從研發(fā)到生產(chǎn)一系列平臺載體稱號，并承擔(dān)了國家多個創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)重任。再次是各類科技獎項的大戶。我市醫(yī)藥企業(yè)是國家科學(xué)進(jìn)步獎、江蘇省科技獎重點獲獎企業(yè)，其中多家企業(yè)獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。

　　在這些政策紅利的支持下，連云港藥企從小藥廠成長成為能夠代表中國醫(yī)藥創(chuàng)新的龍頭企業(yè)。目前，我市有超百個創(chuàng)新藥在國外開展跨國臨床多中心研究。為了進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新，我市藥企紛紛在市外、國外開設(shè)研發(fā)中心，建立新生產(chǎn)基地，積極布局新市場。面對港城藥企走出去，我市經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，這種走出去有利于企業(yè)進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和市場競爭力。在積極鼓勵企業(yè)走出去的同時，我們也需要思考如何通過城市輸出，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。中華藥港的出現(xiàn)就是要解決這些難題。要借助中華藥港幫助港城企業(yè)解決創(chuàng)新輸血的難題，讓連云港不僅有現(xiàn)代化的醫(yī)藥生產(chǎn)車間，更需要有同藥企需求相匹配的創(chuàng)新實驗室和公共平臺。

　　中華藥港要承擔(dān)起推進(jìn)港城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任

　　“我國藥物研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入創(chuàng)新跨越新階段。”中國科學(xué)院院士陳凱先去年參加連云港醫(yī)藥大會時表示。我國的藥物創(chuàng)新體系要補(bǔ)短板，必須克服制約發(fā)展的瓶頸問題——更加重視“First in class”的新藥研發(fā)，引領(lǐng)方向，搶占先機(jī)；要更加重視前瞻性、戰(zhàn)略性新方法、新技術(shù)、新策略的研究。要想實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們必須關(guān)注基礎(chǔ)研究、關(guān)注原始創(chuàng)新突破和核心技術(shù)。目前，國內(nèi)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地方很多，但是大多數(shù)城市愿意承接成熟的醫(yī)藥企業(yè)或者成果。連云港中華藥港的建設(shè)能不能走出一條與眾不同的路徑，讓更多的基礎(chǔ)學(xué)科之花在連云港綻放，讓連云港的創(chuàng)新奇跡繼續(xù)延續(xù)呢？

　　中國醫(yī)藥協(xié)會會長郭云沛認(rèn)為，江蘇是中國醫(yī)藥創(chuàng)新的富集地，連云港是江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新富集地之一。隨著醫(yī)藥創(chuàng)新要素向北上廣深集聚，連云港做醫(yī)藥創(chuàng)新的難度越來越大。在這樣的背景下，連云港必須堅守自己的道路做創(chuàng)新。例如，目前國內(nèi)大多數(shù)城市都熱衷于招募創(chuàng)新藥企。連云港發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也需要招募很多創(chuàng)新藥企，但是要注意這樣的招募計劃應(yīng)該是圍繞連云港現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)特色進(jìn)行招募。當(dāng)前，大家都熱衷于招募疫苗企業(yè)，但連云港的產(chǎn)業(yè)特色是抗腫瘤、抗病毒、中藥類的企業(yè)。連云港要堅持自己的特色，要集中精力和資金做好自己的特色產(chǎn)業(yè)，做出自己的品牌。

　　機(jī)構(gòu)分析師認(rèn)為，連云港做醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不能滿足于做個工廠。近年來，國家加快了集采的步伐，仿制藥利潤空間被壓低，創(chuàng)新藥則呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，這樣的增長局面驚醒了一批甘于做生產(chǎn)基地的園區(qū)管理者。“我們現(xiàn)在深切地感到不能甘于做生產(chǎn)基地，我們必須要科研和生產(chǎn)一起抓。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將出臺更多的政策，讓港城科研資源努力同港城藥企發(fā)展速度相匹配。”

　　一個成熟的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該如何匹配它的各方面資源呢？以美國北卡為例，該地的產(chǎn)業(yè)用地占比為75%，其中包括生產(chǎn)和科研企業(yè)和機(jī)構(gòu)。為了支持更多的人才到這里來，該區(qū)域還在中心區(qū)域設(shè)置了酒店、餐飲、戶外娛樂、休閑健身、教育培訓(xùn)等商業(yè)配套，用地占比達(dá)到9%，為園區(qū)企業(yè)提供功能較為完備且質(zhì)量較高的商業(yè)服務(wù)。與此同時，園區(qū)在東部保留了大面積的開放水域和綠地（用地占比14%），同時為研發(fā)人員配備了一定面積的住宅用地（用地占比3%）。在北卡工作的港城某企業(yè)美國分部工作人員Lisa介紹，在北卡羅來納州政府及當(dāng)?shù)卣闹С窒拢搱@區(qū)建立了大量生活、教育及娛樂配套設(shè)施，各種商場、服務(wù)性機(jī)構(gòu)、體育館、娛樂場所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院一應(yīng)俱全、應(yīng)有盡有。

　　打造科研平臺 引入首席科學(xué)家機(jī)制

　　機(jī)構(gòu)分析師介紹，目前全球的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及路徑大致可分為企業(yè)驅(qū)動、科研驅(qū)動和政府驅(qū)動三大類別。長期以來，中國大多數(shù)城市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為政府驅(qū)動，例如蘇州、南京、上海等地。企業(yè)驅(qū)動模式主要為連云港、泰州等地。科研驅(qū)動模式主要集中在海外，即美國波士頓地區(qū)、北卡三角研究園區(qū)、英國劍橋科技園。

　　2015年前后，我市開發(fā)區(qū)曾經(jīng)探索過引入北卡模式，但當(dāng)時連云港醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新實力全球排名還不強(qiáng)，相關(guān)的技術(shù)需求還不足，因此相關(guān)事項推進(jìn)的力度并不快。今天，連云港藥企已經(jīng)排入全球醫(yī)藥創(chuàng)新前50強(qiáng)榜單，并在多國建立臨床中心，北卡模式引入連云港刻不容緩。

　　那么，中華藥港引入北卡模式需要解決哪些問題呢？根據(jù)機(jī)構(gòu)分析師提供數(shù)據(jù)顯示，科研型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要有三級研發(fā)載體：一流的大學(xué)、一流的科研機(jī)構(gòu)和一流的企業(yè)，這就意味著我市中華藥港建設(shè)首先要引入一流的大學(xué)資源。隨著南京大學(xué)蘇州分校建設(shè)，新一輪的地方和大學(xué)共建潮正在涌動。我市必須積極搶抓這樣的機(jī)遇，爭取國內(nèi)一流醫(yī)藥大學(xué)在連云港落地，填補(bǔ)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究空白。“只要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于國家創(chuàng)新，所有的壁壘都可以打破。”在采訪中，院士專家都認(rèn)為連云港應(yīng)該引進(jìn)國內(nèi)一流的醫(yī)藥研究型大學(xué)，填補(bǔ)連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究空白，做強(qiáng)蘇北藥港品牌。

　　花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心應(yīng)該引入首席科學(xué)家機(jī)制，建立公共研發(fā)平臺。作為我市“十四五”重點打造的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持平臺，中華藥港建設(shè)模式一定要突破傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型。因為同其他城市相比，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是先有企業(yè)后有平臺，這就要求我們必須改變過去的產(chǎn)業(yè)園或者科技平臺模式，將整個區(qū)域的運(yùn)營管理按照科研生命周期進(jìn)行劃分，即分為日常作業(yè)、研究支持、資金支持、成果轉(zhuǎn)化4個環(huán)節(jié)，其中日常運(yùn)營主體主要由政府、當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、學(xué)校、招商與管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)科研產(chǎn)品的商業(yè)運(yùn)作和房地產(chǎn)出租等事項。園區(qū)研究主體則是由花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心負(fù)責(zé)，主要提供協(xié)助入園企業(yè)提升研究、開發(fā)和技術(shù)能力等服務(wù)。其主要任務(wù)是提供從基礎(chǔ)研究至批量生產(chǎn)的多項服務(wù)，例如，推動技術(shù)快速商業(yè)化、復(fù)雜樣本成本分析、樣品性能檢測認(rèn)證、臨床試驗觀測、量產(chǎn)資質(zhì)評估等任務(wù)，促進(jìn)全創(chuàng)新鏈企業(yè)集聚。該機(jī)構(gòu)要通過成立公共實驗室，幫助園區(qū)企業(yè)解決共性問題。通過引入首席科學(xué)家團(tuán)隊，深耕港城醫(yī)藥研發(fā)的重點領(lǐng)域，打造一個真正意義上科研平臺公司，為港城醫(yī)藥企業(yè)提供輸出型科研成果。簡單地說，以港城藥企正在做的廣譜抗病毒藥物為例，該藥物需要在P4實驗室進(jìn)行試驗。然而一個P4實驗室建設(shè)需要大量的資金和大量的項目，單一企業(yè)業(yè)務(wù)難以支撐其后期運(yùn)行。我們就可以在花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心內(nèi)建設(shè)這樣的公共服務(wù)平臺，為恒瑞、豪森、天晴等企業(yè)提供技術(shù)支持，并向全國醫(yī)藥企業(yè)開放。與此同時，這個平臺運(yùn)行要改變過去政府官員掛帥模式，要引入首席科學(xué)家機(jī)制和創(chuàng)新實驗室模式，讓科研人員成為平臺真正的主導(dǎo)者，讓平臺真正地忙科研。例如，我市可以考慮招引西湖大學(xué)團(tuán)隊，幫助連云港運(yùn)營花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心部分實驗室。西湖大學(xué)是國家打造研究型大學(xué)的創(chuàng)新模式，其機(jī)制比一般的大學(xué)更加靈活。我市可以考慮同這樣的大學(xué)合作，拿出部分實驗室資源向他們的專家團(tuán)隊開放，從而推進(jìn)我們的創(chuàng)新效率和創(chuàng)新成果。當(dāng)然在這個過程中，要防患虛火科研，真正讓科學(xué)家成為花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心的主人翁。此外，因為科學(xué)家銷售科研成果能力并不強(qiáng)，為此，花果山醫(yī)學(xué)中心還需要建立技術(shù)的轉(zhuǎn)讓辦公室，負(fù)責(zé)銷售科學(xué)家的科研成果。政府和PE/VC應(yīng)積極地提供研發(fā)基金，讓整個技術(shù)中心有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　我市要圍繞創(chuàng)新企業(yè)做好中華藥港創(chuàng)新平臺。在這個方面，我市已經(jīng)做了。恒瑞等企業(yè)紛紛入駐該平臺，已經(jīng)取得了一定的效果。未來，需要根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)一步深化臨床研究，借助自貿(mào)試驗區(qū)醫(yī)院謀劃臨床試驗平臺。（□ 周瑩 連發(fā) 連科）