“民以食為天、食以安為先。”食品安全關(guān)乎人民健康和生命，責(zé)任重于泰山。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者民事賠償責(zé)任的一種保險(xiǎn)，在發(fā)生食品安全事故時(shí)，可以為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　從去年起，我市大膽創(chuàng)新、試點(diǎn)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自愿原則，積極探索在食品安全高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域引入和推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。截至目前，我市實(shí)現(xiàn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)、大型品牌連鎖超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游團(tuán)餐接待單位食責(zé)險(xiǎn)投保100%全覆蓋。

　　建立實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，是為全環(huán)節(jié)、全天候食品安全提供全方位保障的需要，也與《食品安全法》確定的食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主原則不謀而合。市食安辦建議，鼓勵(lì)有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

投保率位居全省前列

　　2020年5月19日，市食品安全委員會(huì)辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、連云港銀保監(jiān)分局和市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的連云港市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)啟動(dòng)儀式舉行。這標(biāo)志著我市正式推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立符合市場(chǎng)規(guī)律和連云港市實(shí)際的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立開放式的服務(wù)綜合體運(yùn)作模式。

　　“10家保險(xiǎn)公司滿足條件并集中與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，組建了連云港市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)‘蘇食衛(wèi)士’項(xiàng)目服務(wù)綜合體。”回顧一年來的推動(dòng)情況，恒泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司連云港分公司負(fù)責(zé)人楊衛(wèi)國(guó)介紹，研究試點(diǎn)“保險(xiǎn)培訓(xùn)”的展業(yè)新模式、食安港城公眾號(hào)加入食責(zé)險(xiǎn)板塊等工作成為連云港食責(zé)險(xiǎn)的創(chuàng)新及亮點(diǎn)。

　　截至2020年底，我市食責(zé)險(xiǎn)簽單1071筆，簽單保費(fèi)191萬元。“這個(gè)數(shù)字在全省設(shè)區(qū)市里面能排到前幾名。”楊衛(wèi)國(guó)說，除了上級(jí)規(guī)定的七大業(yè)態(tài)類型投保率達(dá)到100%，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)村集體聚餐等業(yè)態(tài)類型投保率也較高。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)處二級(jí)主任科員王昌霞介紹，推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)（下稱食責(zé)險(xiǎn)），不僅是落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于食品安全工作要求的重要體現(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、保障消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)食品安全社會(huì)共治都具有重要意義。

應(yīng)正確認(rèn)識(shí)食責(zé)險(xiǎn)

　　食責(zé)險(xiǎn)的推行，對(duì)有效防控和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用。但對(duì)于廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)尤其是規(guī)模較小的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來說，對(duì)食責(zé)險(xiǎn)的投保意愿并不強(qiáng)。

　　“新冠肺炎疫情給食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行業(yè)造成了較大的沖擊，我們通過調(diào)研了解到很多食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，這在客觀上也降低了目標(biāo)客戶對(duì)食責(zé)險(xiǎn)的投保積極性。”楊衛(wèi)國(guó)說，食責(zé)險(xiǎn)單均保費(fèi)較低，其實(shí)與保險(xiǎn)公司的展業(yè)成本不成比例。例如，街邊的小餐館一單費(fèi)用僅在300元左右，保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員即便上門洽談多次，成功率都極低。

　　“主要是認(rèn)知上還沒有到位。”人保財(cái)險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員王先生舉例說，若顧客買了參保企業(yè)的食品，吃完后出現(xiàn)相關(guān)問題，去了醫(yī)院發(fā)現(xiàn)是食品問題導(dǎo)致的。此時(shí)，顧客就可以向參保企業(yè)發(fā)起索賠。保險(xiǎn)公司按照本保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償，而且問題食品鑒定費(fèi)用、受害人健康檢查費(fèi)用由參保企業(yè)承擔(dān)。如果參保企業(yè)因保險(xiǎn)事故而被提起仲裁或者訴訟的，對(duì)應(yīng)由參保企業(yè)支付的仲裁或訴訟費(fèi)用以及事先經(jīng)保險(xiǎn)公司書面同意支付的其他必要的、合理的費(fèi)用，保險(xiǎn)公司按照本保險(xiǎn)合同約定也負(fù)責(zé)賠償。

　　并且，根據(jù)規(guī)定，保險(xiǎn)公司每年安排保費(fèi)總額的40%專項(xiàng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，包括但不限于開展現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織定期檢查、安排交流學(xué)習(xí)，以及根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求開展的有關(guān)食品安全的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，以提升企業(yè)員工的食品安全意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

　　可以說，通過保險(xiǎn)這一無形的手，可以預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，有利于實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治。

創(chuàng)建連云港特色 “蘇食衛(wèi)士”樣板

　　對(duì)標(biāo)江蘇食責(zé)險(xiǎn)示范方案，我市已經(jīng)在市級(jí)層面推進(jìn)建立由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司、第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)組成的保險(xiǎn)服務(wù)綜合體，但第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)還有待加強(qiáng)。其實(shí)，通過專業(yè)的第三方深入對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既可以有效保障企業(yè)權(quán)益又可以通過專業(yè)服務(wù)對(duì)食責(zé)險(xiǎn)做有效宣傳。

　　“鼓勵(lì)有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。”王昌霞說，連云港的食責(zé)險(xiǎn)結(jié)合實(shí)際，將在本地特色上下功夫，比如海苔產(chǎn)業(yè)計(jì)劃推行行業(yè)集中投保。

　　除加大宣導(dǎo)、提升食責(zé)險(xiǎn)的感召力外，今年我市還計(jì)劃結(jié)合企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)打假人、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)等迫切需求，組建實(shí)體化的律師和食品安全專家團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)和基層監(jiān)管部門日常工作困擾。

　　對(duì)于保險(xiǎn)公司層面而言，將以保險(xiǎn)產(chǎn)品供給側(cè)為切入口，推出滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，將傳統(tǒng)產(chǎn)品原有免責(zé)條款基本納入現(xiàn)有責(zé)任范圍，并創(chuàng)設(shè)突發(fā)性污染條款、未名原因條款及特別召回條款。建立差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，根據(jù)投保人所屬行業(yè)、誠(chéng)信體系認(rèn)證情況、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況綜合測(cè)算基礎(chǔ)費(fèi)率。

　　“投保企業(yè)統(tǒng)一懸掛‘蘇食衛(wèi)士’牌匾，不斷提升消費(fèi)者信心。”楊衛(wèi)國(guó)表示，近期我市計(jì)劃創(chuàng)建“蘇食衛(wèi)士”小鎮(zhèn)或者“蘇食衛(wèi)士”商業(yè)街，正在考察蘇寧廣場(chǎng)等地，創(chuàng)建“蘇食衛(wèi)士”示范性產(chǎn)品樣板。（□ 王文 李子龍）

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