“民以食為天、食以安為先。”食品安全關(guān)乎人民健康和生命,責(zé)任重于泰山。食品安全責(zé)任保險是承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者民事賠償責(zé)任的一種保險,在發(fā)生食品安全事故時,可以為食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)風(fēng)險,保障消費者權(quán)益。
從去年起,我市大膽創(chuàng)新、試點,堅持政府推動、市場運作、企業(yè)自愿原則,積極探索在食品安全高風(fēng)險領(lǐng)域引入和推進食品安全責(zé)任保險制度。截至目前,我市實現(xiàn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)、大型品牌連鎖超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游團餐接待單位食責(zé)險投保100%全覆蓋。
建立實施食品安全責(zé)任保險制度,是為全環(huán)節(jié)、全天候食品安全提供全方位保障的需要,也與《食品安全法》確定的食品安全工作實行預(yù)防為主原則不謀而合。市食安辦建議,鼓勵有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。
投保率位居全省前列
2020年5月19日,市食品安全委員會辦公室、市市場監(jiān)管局、連云港銀保監(jiān)分局和市保險行業(yè)協(xié)會主辦的連云港市食品安全責(zé)任保險啟動儀式舉行。這標(biāo)志著我市正式推行食品安全責(zé)任保險,探索建立符合市場規(guī)律和連云港市實際的食品安全責(zé)任保險機制,建立聯(lián)席會議制度,成立開放式的服務(wù)綜合體運作模式。
“10家保險公司滿足條件并集中與第三方評估機構(gòu)簽訂協(xié)議,組建了連云港市食品安全責(zé)任保險‘蘇食衛(wèi)士’項目服務(wù)綜合體。”回顧一年來的推動情況,恒泰保險經(jīng)紀(jì)有限公司連云港分公司負責(zé)人楊衛(wèi)國介紹,研究試點“保險培訓(xùn)”的展業(yè)新模式、食安港城公眾號加入食責(zé)險板塊等工作成為連云港食責(zé)險的創(chuàng)新及亮點。
截至2020年底,我市食責(zé)險簽單1071筆,簽單保費191萬元。“這個數(shù)字在全省設(shè)區(qū)市里面能排到前幾名。”楊衛(wèi)國說,除了上級規(guī)定的七大業(yè)態(tài)類型投保率達到100%,規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、農(nóng)村集體聚餐等業(yè)態(tài)類型投保率也較高。
市市場監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)處二級主任科員王昌霞介紹,推廣食品安全責(zé)任保險(下稱食責(zé)險),不僅是落實國家、省關(guān)于食品安全工作要求的重要體現(xiàn),對于推動落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、保障消費者合法權(quán)益、促進食品安全社會共治都具有重要意義。
應(yīng)正確認識食責(zé)險
食責(zé)險的推行,對有效防控和化解食品安全風(fēng)險起到了積極作用。但對于廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其是規(guī)模較小的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說,對食責(zé)險的投保意愿并不強。
“新冠肺炎疫情給食品生產(chǎn)和經(jīng)營行業(yè)造成了較大的沖擊,我們通過調(diào)研了解到很多食品企業(yè)經(jīng)營比較困難,這在客觀上也降低了目標(biāo)客戶對食責(zé)險的投保積極性。”楊衛(wèi)國說,食責(zé)險單均保費較低,其實與保險公司的展業(yè)成本不成比例。例如,街邊的小餐館一單費用僅在300元左右,保險公司業(yè)務(wù)員即便上門洽談多次,成功率都極低。
“主要是認知上還沒有到位。”人保財險公司業(yè)務(wù)員王先生舉例說,若顧客買了參保企業(yè)的食品,吃完后出現(xiàn)相關(guān)問題,去了醫(yī)院發(fā)現(xiàn)是食品問題導(dǎo)致的。此時,顧客就可以向參保企業(yè)發(fā)起索賠。保險公司按照本保險合同約定負責(zé)賠償,而且問題食品鑒定費用、受害人健康檢查費用由參保企業(yè)承擔(dān)。如果參保企業(yè)因保險事故而被提起仲裁或者訴訟的,對應(yīng)由參保企業(yè)支付的仲裁或訴訟費用以及事先經(jīng)保險公司書面同意支付的其他必要的、合理的費用,保險公司按照本保險合同約定也負責(zé)賠償。
并且,根據(jù)規(guī)定,保險公司每年安排保費總額的40%專項用于風(fēng)險管理服務(wù),包括但不限于開展現(xiàn)場風(fēng)險評估、組織定期檢查、安排交流學(xué)習(xí),以及根據(jù)企業(yè)實際需求開展的有關(guān)食品安全的宣傳、培訓(xùn)活動,以提升企業(yè)員工的食品安全意識、加強企業(yè)的風(fēng)險管控能力。
可以說,通過保險這一無形的手,可以預(yù)防食品安全事故的發(fā)生,有利于實現(xiàn)食品安全社會共治。
創(chuàng)建連云港特色 “蘇食衛(wèi)士”樣板
對標(biāo)江蘇食責(zé)險示范方案,我市已經(jīng)在市級層面推進建立由保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公司、第三方風(fēng)險評估機構(gòu)組成的保險服務(wù)綜合體,但第三方風(fēng)險評估業(yè)務(wù)還有待加強。其實,通過專業(yè)的第三方深入對企業(yè)進行風(fēng)險評估,既可以有效保障企業(yè)權(quán)益又可以通過專業(yè)服務(wù)對食責(zé)險做有效宣傳。
“鼓勵有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。”王昌霞說,連云港的食責(zé)險結(jié)合實際,將在本地特色上下功夫,比如海苔產(chǎn)業(yè)計劃推行行業(yè)集中投保。
除加大宣導(dǎo)、提升食責(zé)險的感召力外,今年我市還計劃結(jié)合企業(yè)應(yīng)對職業(yè)打假人、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)等迫切需求,組建實體化的律師和食品安全專家團隊提供專業(yè)服務(wù),切實解決企業(yè)和基層監(jiān)管部門日常工作困擾。
對于保險公司層面而言,將以保險產(chǎn)品供給側(cè)為切入口,推出滿足市場需求的產(chǎn)品,將傳統(tǒng)產(chǎn)品原有免責(zé)條款基本納入現(xiàn)有責(zé)任范圍,并創(chuàng)設(shè)突發(fā)性污染條款、未名原因條款及特別召回條款。建立差別費率和浮動費率機制,根據(jù)投保人所屬行業(yè)、誠信體系認證情況、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認證及現(xiàn)場風(fēng)險評估情況綜合測算基礎(chǔ)費率。
“投保企業(yè)統(tǒng)一懸掛‘蘇食衛(wèi)士’牌匾,不斷提升消費者信心。”楊衛(wèi)國表示,近期我市計劃創(chuàng)建“蘇食衛(wèi)士”小鎮(zhèn)或者“蘇食衛(wèi)士”商業(yè)街,正在考察蘇寧廣場等地,創(chuàng)建“蘇食衛(wèi)士”示范性產(chǎn)品樣板。(□ 王文 李子龍)
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總值班: 陳剛 曹銀生 編輯: 馬靜靜
來源: 連云港發(fā)布