工作多長時間可以買房？城市醫(yī)療、衛(wèi)生、教育水平如何？空氣質(zhì)量同周邊城市相比有啥優(yōu)勢？隨著人才競爭加劇，企業(yè)選擇落戶時不僅要考慮一座城市可以集聚的生產(chǎn)資源，還要考慮一座城市可以提供的社會服務(wù)。特別是在今天，隨著各個城市政策面落戶條件的趨同，我們必須要通過提升社會服務(wù)供給能力，營造更加有利于發(fā)展的城市環(huán)境。

?生態(tài)正在成為城市營商環(huán)境的重要部分

據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的城市營商環(huán)境報告顯示：2019年環(huán)保部公布的空氣質(zhì)量差的城市主要位于華北和中原地區(qū)，這些地區(qū)缺水嚴(yán)重，地表水質(zhì)量也差。這樣的環(huán)境因素導(dǎo)致其利用外資、固定資產(chǎn)投資、人口凈流入、社會消費(fèi)品零售額增速偏低。該報告專家指出，一些城市PM2.5年均濃度在50微克/立方米以上，甚至有的城市接近二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的2倍，已經(jīng)嚴(yán)重危及居民的身心健康，很難吸引投資者和大學(xué)生前往就業(yè)發(fā)展。

連云港也曾經(jīng)一度因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問題，讓一些投資企業(yè)充滿顧慮。為了改變這一系列的問題，我市關(guān)閉低端落后化工企業(yè)，積極開展化工園區(qū)、酸洗石英砂、廢舊機(jī)動車拆解、黑臭水體、河湖“兩違”整治。目前，國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例100%，城市黑臭水體全面清零，入海河流全面消除劣Ⅴ類。PM2.5濃度降至37微克/立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)81.1%。贛榆區(qū)獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

環(huán)境越來越美的連云港越來越受到投資商青睞。俄羅斯核電建設(shè)出口股份有限公司連云港代表處總代表米納克夫告訴筆者：“我在連云港生活快20多年了，城市環(huán)境的變化非常大，我們在這里生活非常不錯。”

港城經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，隨著城市環(huán)境提升，連云港應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)多元結(jié)構(gòu)構(gòu)建，加大雙創(chuàng)力度，大格局規(guī)劃城市定位，加快解決人口凈流出問題。加快工業(yè)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)連云港與上海、南京、蘇州等區(qū)域中心的協(xié)同發(fā)展力度，讓好環(huán)境成為連云港投資的好口碑。

提升市場總量 激活發(fā)展要素

據(jù)了解，市場容量指數(shù)用常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、一般預(yù)算收入、進(jìn)出口額、貸款額、人均可支配收入7個指標(biāo)計算，我市市場總量排名全國98位。

隨著我市發(fā)展不斷推進(jìn)，我市市場容量指數(shù)也在不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值跨上3000億元臺階，人均突破1萬美元。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入達(dá)到“十二五”末的1.5倍，工業(yè)用電量增速全省領(lǐng)先。一般公共預(yù)算收入245.2億元。累計外貿(mào)進(jìn)出口額435億美元，實(shí)際利用外資32億美元。社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.6%。累計固定資產(chǎn)投資突破1萬億元。全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.13%。全體居民人均可支配收入年均增長8.7%，增速快于經(jīng)濟(jì)增長。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，連云港市場總量還需要大提升。以人均收入為例，根據(jù)世行2020年7月公布的全球經(jīng)濟(jì)體人均收入分類標(biāo)準(zhǔn)，人均國民總收入（GNI）高于12535美元的國家（地區(qū)）就算進(jìn)入了高收入行列（即發(fā)達(dá)水平）。鑒于中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與國民總收入（GNI）僅相差千分之二，而且大多數(shù)城市難以計算國民總收入，國內(nèi)一般用人均GDP進(jìn)行測算和分類。目前，江蘇多個城市人均GDP已經(jīng)突破1.5萬美元，而連云港剛剛到1萬美元大關(guān)。

當(dāng)我們研究連云港標(biāo)桿時，發(fā)現(xiàn)提升市場總量的關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以目前已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)水平的地區(qū)為例，嘉興位于杭州和上海之間，為了推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，該市積極加快推動上海的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在本地疏解落地能力提升。鄂州則運(yùn)用接壤武漢的因素，實(shí)施同城化發(fā)展戰(zhàn)略，甚至武漢的地鐵都修到了鄂州。宜昌利用長江穿城而過的機(jī)遇，大力發(fā)展化工、新材料、食品生物醫(yī)藥、裝備制造，成為湖北的經(jīng)濟(jì)副中心。

當(dāng)然，提升城市經(jīng)濟(jì)總量商務(wù)成本也非常重要。商務(wù)成本指數(shù)使用水電氣成本指數(shù)以及工資成本和土地成本測算，其中土地成本使用房價收入比測算。其中，最讓年輕人才焦慮的就是房價收入比，即使用100平方米房屋的購房費(fèi)用，與一對夫婦的城鎮(zhèn)人均可支配收入之比進(jìn)行測算。其他地方是怎么解決這個問題的呢？在新興熱點(diǎn)城市方面，長沙目前商品房的房價收入比低于10，換句話說，一對普通夫妻不到10年可以買一套房。這與長沙全市嚴(yán)控網(wǎng)簽價格，對購房人需要社保記錄有關(guān)。專家表示，連云港應(yīng)該學(xué)習(xí)長沙管控經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)房價收入比穩(wěn)定，在居民能花較少錢買房時，更多的收入用于消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)整個城市消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，這將有助于連云港提升市場總量。

社會服務(wù)應(yīng)成為營商環(huán)境關(guān)注點(diǎn)

“我們在連云港耕耘多年，但是最近還是決定搬遷到南京。”市區(qū)一家軟件企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“主要原因是那里有更多的人才。我們剛剛到南京注冊，園區(qū)的人才房就自動配發(fā)到我們企業(yè)，相關(guān)員工當(dāng)天就可以領(lǐng)到鑰匙。”

隨著城市競爭加劇，社會服務(wù)正在成為營商環(huán)境新的角逐點(diǎn)。那么，哪些是最重要的社會服務(wù)呢？據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)測算，社會服務(wù)主要影響因素為融資、科技、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、人才和研發(fā)服務(wù)共7個指標(biāo)。

據(jù)最近的數(shù)據(jù)顯示：從融資的情況看，深圳、北京、廣州、上海、杭州的上市公司數(shù)量在全國靠前。在科技方面，綿陽的科技研發(fā)投入強(qiáng)度超過了北京，位居全國第一。另外，嘉峪關(guān)、鷹潭的科技研發(fā)投入強(qiáng)度也在全國靠前。綿陽科技研發(fā)投入高的主要原因是綿陽是國家重要的國防科研基地，其研發(fā)投入主要渠道為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，其中應(yīng)用研究占比相對較高，技術(shù)成果的應(yīng)用發(fā)展?jié)摿Υ蟆ｚ椞妒邪凑铡罢钆_、企業(yè)主體、院校唱戲、社會參與”四位一體的發(fā)展模式，組建了國家級創(chuàng)新平臺5個，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技協(xié)同創(chuàng)新體等創(chuàng)新平臺25家，市級創(chuàng)新平臺45家。深圳提出每年財政預(yù)算拿出一定比例支持基礎(chǔ)研究以及各類創(chuàng)新，其在高校和科研機(jī)構(gòu)最不占優(yōu)勢的情況下，能夠持續(xù)逆襲，且國際專利授權(quán)數(shù)多年來保持全國第一，其成功經(jīng)驗(yàn)值得其他城市借鑒。（ 周瑩 連發(fā)）