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        打破“鐵飯碗” 激發(fā)創(chuàng)造性 連云港動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)觀察?

        戴上口罩、手執(zhí)注射器、動(dòng)作麻利準(zhǔn)確……近日,在灌云縣東王集鎮(zhèn),身著防護(hù)服的動(dòng)物防疫人員正在上門入戶,進(jìn)行春季動(dòng)物防疫工作。

        春季動(dòng)物防疫是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要基礎(chǔ)性工作,對(duì)于今年一季度存欄家畜150萬(wàn)頭、家禽1139萬(wàn)羽的我市來(lái)說(shuō)尤為重要。然而隨著畜牧業(yè)發(fā)展、規(guī)模養(yǎng)殖比重的增加等原因,原有的基層動(dòng)物防疫體系已不能適應(yīng)新時(shí)代的需求,為此,我市全面推行動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)。

        打破了基層動(dòng)物防疫員的“鐵飯碗”、提高了基層防疫員待遇、明確了責(zé)任、制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,我市動(dòng)物防疫工作效果明顯。

        ? 建立全省一流的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)模式

        春和景明。在灌云縣伊甸園,一場(chǎng)別開生面的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)發(fā)展提升年活動(dòng)啟動(dòng)儀式于近日召開。全國(guó)畜牧總站黨委副書記聶善明稱贊:“獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)是今后的發(fā)展方向,連云港已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益探索,取得了成功經(jīng)驗(yàn)和可喜的成績(jī)。”

        2021年是全市動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵之年,我市明確了“全國(guó)上游、全省一流”的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo),底氣何在?

        在前幾年市縣鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)物防疫服務(wù)體系建設(shè)取得成功的基礎(chǔ)上,從去年起,我市立足動(dòng)物防疫五類16項(xiàng)服務(wù),著力強(qiáng)化動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè),不斷完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)模式,全市動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)由市縣鄉(xiāng)三級(jí)延伸到市縣鄉(xiāng)村四級(jí)。目前,全市有畜禽養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建67個(gè)公司全部建成,并通過市級(jí)驗(yàn)收,主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、機(jī)制靈活的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

        市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)處處長(zhǎng)曹洪波介紹,我市動(dòng)物防疫“1+N”模式的5類16項(xiàng)服務(wù)得到有效落實(shí),公司員工集防疫員—防疫服務(wù)、收集員—收集服務(wù)、報(bào)告員—報(bào)告服務(wù)、采樣員—采樣服務(wù)、協(xié)管員—協(xié)管服務(wù)的“五員合一”職責(zé)和“五位一體”服務(wù)模式基本形成。

        打通村級(jí)動(dòng)物防疫服務(wù)最后一公里

        灌云縣東王集鎮(zhèn)楊圩村是當(dāng)?shù)赜忻拿缲i養(yǎng)殖基地。當(dāng)天上午9時(shí),東王集動(dòng)物防疫服務(wù)有限公司工作人員走進(jìn)楊圩村,對(duì)養(yǎng)殖的苗豬進(jìn)行口蹄疫疫苗的注射。3人分工協(xié)作,注射、協(xié)助、統(tǒng)計(jì),一個(gè)多小時(shí),防疫工作就完成了。緊接著,他們又到鄰村繼續(xù)開展動(dòng)物防疫工作。

        春季是動(dòng)物防疫的關(guān)鍵期。自從春季動(dòng)物防疫工作開始以后,該公司工作人員就特別忙碌,每天都帶上裝有疫苗和針具的冷藏包,為轄區(qū)內(nèi)村民飼養(yǎng)的家畜注射口蹄疫疫苗,為家禽注射禽流感疫苗,同時(shí)督促養(yǎng)殖戶對(duì)各類圈舍進(jìn)行消毒。

        動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)打通了村級(jí)動(dòng)物防疫服務(wù)最后一公里。“我們推進(jìn)免疫、掛標(biāo)、記錄、廢棄物回收‘四同步’,防疫服務(wù)確保免疫密度、抗體合格率雙達(dá)標(biāo),報(bào)告服務(wù)確保及時(shí)準(zhǔn)確,采樣服務(wù)確保熟練無(wú)誤,收集服務(wù)確保轄區(qū)病死畜禽不落地,協(xié)管服務(wù)確保無(wú)短板。”該公司負(fù)責(zé)人張金寶說(shuō),防疫員在上門時(shí),嚴(yán)格做好防疫消毒,不打空針、飛針,嚴(yán)格做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”,確保防疫工作質(zhì)量。同時(shí),對(duì)各大養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄、免疫情況做好記錄、形成完整的登記。

        推行社會(huì)化服務(wù)

        提高工作積極性

        過去,我市基層動(dòng)物防疫員一度存在年齡老年化、文化程度偏低、待遇低、任務(wù)重、工作環(huán)境條件差、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平較低、隊(duì)伍規(guī)模日益萎縮、工作積極性不高等情況,造成了動(dòng)物防疫密度達(dá)不到要求,防疫質(zhì)量得不到保證,直接影響到畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

        推行社會(huì)化服務(wù)后,一方面,通過動(dòng)物防疫政府購(gòu)買服務(wù),將動(dòng)物強(qiáng)制免疫、獸醫(yī)技術(shù)推廣、動(dòng)物診療、病死畜禽收集和無(wú)害化處理、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等公益性服務(wù)交給公司,讓官方獸醫(yī)從繁重的強(qiáng)制免疫等服務(wù)中解脫出來(lái),實(shí)現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”職責(zé)分離。另一方面,通過政府職能轉(zhuǎn)變,公司承接動(dòng)物防疫的從業(yè)積極性、服務(wù)創(chuàng)造性得以提升,基本滿足從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物防疫服務(wù)。

        對(duì)于廣大防疫員來(lái)說(shuō),最直觀的變化是收入增多了,工作積極性提高了。按照購(gòu)買服務(wù)合同要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)承接服務(wù)的公司任務(wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估考核,根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì),上崗人員工資待遇大幅提升。據(jù)調(diào)查,公司員工收入由原來(lái)的平均4800元/年上升到15000元/年。

        “鐵飯碗”被打破。在灌南縣,原村防疫員季節(jié)性服務(wù)、抽樣化考評(píng)、固定式用人狀態(tài)徹底轉(zhuǎn)型為全天候服務(wù)、合同化考評(píng)、激勵(lì)式用人模式。在贛榆區(qū),墩尚公司除開展五類16項(xiàng)服務(wù)外,還開展散養(yǎng)戶牲畜閹割、有關(guān)場(chǎng)所消毒等多項(xiàng)服務(wù),并組織開展獸藥、飼料等畜禽投入品經(jīng)營(yíng),由過去村防疫員無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)徹底向現(xiàn)行公司員工有證有照合法服務(wù)轉(zhuǎn)變。在連云區(qū),墟溝公司還開設(shè)寵物服務(wù)項(xiàng)目,為寵物飼養(yǎng)者提供免疫、洗浴以及寵物口糧、設(shè)施設(shè)備等日常用品服務(wù),成為拓展服務(wù)空間的成功案例。

        ?“實(shí)踐證明,改革成效顯著。”曹洪波說(shuō),從2020年全市動(dòng)物防疫工作檢查來(lái)看,強(qiáng)免密度、強(qiáng)免記錄和牲畜掛標(biāo)、疫苗瓶等廢棄物回收創(chuàng)歷史新高,其中,各類免疫抗體合格率在90%以上,全部超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳規(guī)定的70%以上水平。(王文 彭亞輝)



        總值班: 吳弋 劉昆     編輯: 張藝雯     

        來(lái)源: 連云港發(fā)布

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