戴上口罩、手執注射器、動作麻利準確……近日，在灌云縣東王集鎮，身著防護服的動物防疫人員正在上門入戶，進行春季動物防疫工作。

春季動物防疫是實現動物產品穩產保供的重要基礎性工作，對于今年一季度存欄家畜150萬頭、家禽1139萬羽的我市來說尤為重要。然而隨著畜牧業發展、規模養殖比重的增加等原因，原有的基層動物防疫體系已不能適應新時代的需求，為此，我市全面推行動物防疫社會化服務。

打破了基層動物防疫員的“鐵飯碗”、提高了基層防疫員待遇、明確了責任、制定了獎勵辦法，我市動物防疫工作效果明顯。

? 建立全省一流的動物防疫社會化服務模式

春和景明。在灌云縣伊甸園，一場別開生面的動物防疫社會化服務發展提升年活動啟動儀式于近日召開。全國畜牧總站黨委副書記聶善明稱贊：“獸醫社會化服務是今后的發展方向，連云港已經在這方面進行了有益探索，取得了成功經驗和可喜的成績。”

2021年是全市動物防疫社會化服務發展“三年行動計劃”的關鍵之年，我市明確了“全國上游、全省一流”的動物防疫社會化服務體系建設目標，底氣何在？

在前幾年市縣鄉三級動物防疫服務體系建設取得成功的基礎上，從去年起，我市立足動物防疫五類16項服務，著力強化動物防疫社會化服務組織建設，不斷完善政府主導、社會參與的動物防疫社會化服務模式，全市動物防疫社會化服務實現由市縣鄉三級延伸到市縣鄉村四級。目前，全市有畜禽養殖的鄉鎮應建67個公司全部建成，并通過市級驗收，主體多元、供給充足、服務專業、機制靈活的動物防疫社會化服務發展邁上了新的臺階。

市農業農村局畜牧獸醫處處長曹洪波介紹，我市動物防疫“1+N”模式的5類16項服務得到有效落實，公司員工集防疫員—防疫服務、收集員—收集服務、報告員—報告服務、采樣員—采樣服務、協管員—協管服務的“五員合一”職責和“五位一體”服務模式基本形成。

打通村級動物防疫服務最后一公里

灌云縣東王集鎮楊圩村是當地有名的苗豬養殖基地。當天上午9時，東王集動物防疫服務有限公司工作人員走進楊圩村，對養殖的苗豬進行口蹄疫疫苗的注射。3人分工協作，注射、協助、統計，一個多小時，防疫工作就完成了。緊接著，他們又到鄰村繼續開展動物防疫工作。

春季是動物防疫的關鍵期。自從春季動物防疫工作開始以后，該公司工作人員就特別忙碌，每天都帶上裝有疫苗和針具的冷藏包，為轄區內村民飼養的家畜注射口蹄疫疫苗，為家禽注射禽流感疫苗，同時督促養殖戶對各類圈舍進行消毒。

動物防疫社會化服務打通了村級動物防疫服務最后一公里。“我們推進免疫、掛標、記錄、廢棄物回收‘四同步’，防疫服務確保免疫密度、抗體合格率雙達標，報告服務確保及時準確，采樣服務確保熟練無誤，收集服務確保轄區病死畜禽不落地，協管服務確保無短板。”該公司負責人張金寶說，防疫員在上門時，嚴格做好防疫消毒，不打空針、飛針，嚴格做到“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，確保防疫工作質量。同時，對各大養殖戶畜禽存欄、出欄、免疫情況做好記錄、形成完整的登記。

推行社會化服務

提高工作積極性

過去，我市基層動物防疫員一度存在年齡老年化、文化程度偏低、待遇低、任務重、工作環境條件差、專業素質和技術水平較低、隊伍規模日益萎縮、工作積極性不高等情況，造成了動物防疫密度達不到要求，防疫質量得不到保證，直接影響到畜牧業的健康發展。

推行社會化服務后，一方面，通過動物防疫政府購買服務，將動物強制免疫、獸醫技術推廣、動物診療、病死畜禽收集和無害化處理、養殖業保險等公益性服務交給公司，讓官方獸醫從繁重的強制免疫等服務中解脫出來，實現“運動員”與“裁判員”職責分離。另一方面，通過政府職能轉變，公司承接動物防疫的從業積極性、服務創造性得以提升，基本滿足從養殖到屠宰全鏈條動物防疫服務。

對于廣大防疫員來說，最直觀的變化是收入增多了，工作積極性提高了。按照購買服務合同要求，農業農村部門負責對承接服務的公司任務完成情況進行績效評估考核，根據考核結果給予相應補貼及獎勵，上崗人員工資待遇大幅提升。據調查，公司員工收入由原來的平均4800元/年上升到15000元/年。

“鐵飯碗”被打破。在灌南縣，原村防疫員季節性服務、抽樣化考評、固定式用人狀態徹底轉型為全天候服務、合同化考評、激勵式用人模式。在贛榆區，墩尚公司除開展五類16項服務外，還開展散養戶牲畜閹割、有關場所消毒等多項服務，并組織開展獸藥、飼料等畜禽投入品經營，由過去村防疫員無證無照非法經營徹底向現行公司員工有證有照合法服務轉變。在連云區，墟溝公司還開設寵物服務項目，為寵物飼養者提供免疫、洗浴以及寵物口糧、設施設備等日常用品服務，成為拓展服務空間的成功案例。

?“實踐證明，改革成效顯著。”曹洪波說，從2020年全市動物防疫工作檢查來看，強免密度、強免記錄和牲畜掛標、疫苗瓶等廢棄物回收創歷史新高，其中，各類免疫抗體合格率在90%以上，全部超過農業農村部、省農業農村廳規定的70%以上水平。（王文 彭亞輝）