當前，國內外經濟形勢復雜多變。與此同時，追兵越跑越快，標桿發展迅猛，連云港“后發先至”需要集聚更多的發展力量。在這樣的背景下，今天的連云港更加需要通過創新推進發展。我市“十四五”規劃綱要對創新板塊著墨較多，并提出以建設國家創新型城市為抓手，立足“中華藥港”、燃氣輪機大科學裝置、新材料產業基地等重點科創載體和平臺，在更高水平上集聚創新資源，加速攻關核心關鍵技術，在科技創新上爭當表率，推動經濟增長向創新驅動轉變。

■ 創新應逐步成為驅動發展的原動力

因為歷史因素，港城各縣區均存在國家級高新技術企業梯隊建設不足、缺乏大型科技綜合體和研發機構、區域創新生態不齊整等一系列問題。當前最需要解決的就是孵化器創新生態不全問題。專家表示，因為孵化器不僅關系著當地的公共研發水平高低，還是創新企業產生的溫床。連云港發展創新經濟，必須高度關注孵化器建設，讓一批成長型企業成為連云港的新增長點。

“孵化器早幾年就建設了，但是一直沒有用起來，現在變成了一些外貿公司的臨時辦公場所。”市區一家孵化器負責人介紹。目前，該孵化器內企業有幾十家，但是真正做創新的企業并不多，幾乎很少有企業建有實驗室或者基本研發平臺。

這樣的情況并不是個案。“我們早些年準備在市開發區投資醫藥CRO企業，但是因為園區配套不到位，相關的落戶條件沒有談妥，最終選擇了武漢。”一位海歸企業家告訴筆者，目前，該企業研發的首款1類新藥已經上市，并成功登陸資本市場。

為了解決孵化器“建而不用，用而缺創新”的難題，我市“十四五”規劃綱要指出，將以提升服務效能為導向，開展孵化器、眾創空間建設績效考評，扶持科技企業孵化器轉型，完善“創投 孵化 服務”發展模式，發展“線上虛擬空間”與“線下實體空間”相結合的新型眾創平臺，深入推進眾創社區建設。至2025年，各類眾創空間、孵化器、加速器等雙創孵化載體達到60家以上，確保我市創新經濟可持續發展。

■ 增強創新引領力 強化增長硬實力

市委黨校經濟教研室主任盧山表示，當前，連云港正處于工業化轉型期。在這個過程中，各縣區要高度重視投資和創新雙輪驅動，高新區、市開發區要率先實現新舊動能轉換，確保從投資增長向創新增長轉型，其他縣區要在投資增長的同時，適度向創新增長傾斜，確保到“十四五”末，連云港大部分的縣區有創新增長點。

實施創新驅動關鍵是培育創新企業，特別是國家級高新技術企業。“高新技術企業是評價區域創新能力最重要的指標之一，也是衡量區域有效投資高質量增長的重要參考因素。”市科技局相關負責人表示，為了讓更多的投資項目變為高新技術企業，“十四五”期間，我市將發揮高新區創新發展示范引領作用，建設科技服務大市場，加快建設“創業苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈、眾創社區（研發社區）和科技服務業集聚區，并加快創新創業載體建設，創建省級以上雙創示范基地、小型微型企業創業創新示范基地。

集聚高新技術企業關鍵是發展好國家級高新區。當前，海州區和高新區已經整合完畢，按照國家級高新區新的發展要求，高新區必須堅持“發展高科技、實現產業化”方向，以培育發展具有國際競爭力的企業和產業為重點，以科技創新為核心著力提升自主創新能力，確保連云港國家高新區建設成為連云港創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

目前，連云港高新區在原有核心區的基礎上將海州工業園、新浦開發區等板塊融入其中，為高新區新一輪的發展尋找空間。然而必須承認，這些新并入的園區創新生態不健全、高新技術企業數量不多、公共研發平臺缺乏、創新人才不足。為此，專家建議，我市應按照國家級高新區考核要求對融合后的國家級高新區進行考核。而不應按照原先海州區經濟考核指標對國家級高新區進行考核。只有科學的考核指標，才能確保兩區融合后，連云港高新區不走樣，繼續保持全市創新驅動發展示范區和高質量發展先行區的發展目標不動搖。特別要加強對新晉高新技術企業、研發平臺和科研機構、高端產業鏈的考核，確保連云港高新區成為全市新興產業集聚地、特色主導產業發展地、中高端產業的核心地。

在做好高新區的同時，我市也要積極地培育更多新企業誕生于港城大地。我市“十四五”規劃綱要提出，探索實施企業科技創新積分管理機制，促進各類創新要素向企業集聚。在新醫藥、新材料、裝備制造、石化冶金等優勢產業技術領域，積極引進和培育具有高技術含量和國際競爭力的創新型龍頭骨干企業。支持龍頭企業開放配置創新資源，融入全球研發創新網絡，轉化重大科技成果，培養具有國際競爭力的創新型領軍企業。在產業細分領域培育一批“隱形冠軍”、獨角獸和“瞪羚”企業。開展“小升高”培育行動，遴選科技型中小企業列入企業庫進行重點培育，推動民營科技企業加快成長為高新技術企業。

■ 加快人才集聚 打造創新之城

為了讓更多的年輕人留在港城，助力創新港城建設，港城制定了詳細的創新人才計劃。市發改委相關負責人表示，“十四五”期間，我市將加強博士后科研工作站、創新實踐基地、技能大師工作室、高技能人才公共實訓基地和境內外培訓基地等人才載體建設，不斷完善人才國際化培養模式，激發人才干事創業活力。加大技術技能人才培養力度，打造省級、市級技能大師工作室和鄉土人才工作室。加大“花果山英才計劃”對創業人才支持力度，培育高水平創新型企業家和創業導師。

當然，不僅要有人才政策，更需要有人才招引的軟環境。“連云港學區房價格有點高，優質教育資源比較少，養老機構也不太健全。”在一次企業座談會上，港城一家藥企的人力資源負責人說，這就造成了企業年輕團隊經常發生流失的問題。

今天，越來越多的年輕人成為區域創新的主力軍，他們對于創新氛圍的要求比較高。“我們這里的年輕人吃得苦，但是需要有新潮的生活消費圈。”一位計劃來連投資的大數據企業相關負責人表示，雖然連云新城、市開發區環境不錯，但是還缺少讓年輕人心動的生活消費圈。

市開發區計劃在猴嘴片區布局從幼兒園到高中一系列教育資源，并引進商業綜合體、跨境電商等平臺。徐圩新區在云湖服務區建立的多個商業綜合體將運營，相關的品牌陸續入駐。市開發區相關負責人表示，下一步，他們將主動對標蘇州工業園，確保更多的外地人愿意留在連云港，在這里生活創新創業。（周瑩 連發 李蕓萱）