當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變。與此同時，追兵越跑越快，標桿發(fā)展迅猛，連云港“后發(fā)先至”需要集聚更多的發(fā)展力量。在這樣的背景下，今天的連云港更加需要通過創(chuàng)新推進發(fā)展。我市“十四五”規(guī)劃綱要對創(chuàng)新板塊著墨較多，并提出以建設國家創(chuàng)新型城市為抓手，立足“中華藥港”、燃氣輪機大科學裝置、新材料產(chǎn)業(yè)基地等重點科創(chuàng)載體和平臺，在更高水平上集聚創(chuàng)新資源，加速攻關核心關鍵技術，在科技創(chuàng)新上爭當表率，推動經(jīng)濟增長向創(chuàng)新驅動轉變。

■ 創(chuàng)新應逐步成為驅動發(fā)展的原動力

因為歷史因素，港城各縣區(qū)均存在國家級高新技術企業(yè)梯隊建設不足、缺乏大型科技綜合體和研發(fā)機構、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)不齊整等一系列問題。當前最需要解決的就是孵化器創(chuàng)新生態(tài)不全問題。專家表示，因為孵化器不僅關系著當?shù)氐墓惭邪l(fā)水平高低，還是創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)生的溫床。連云港發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，必須高度關注孵化器建設，讓一批成長型企業(yè)成為連云港的新增長點。

“孵化器早幾年就建設了，但是一直沒有用起來，現(xiàn)在變成了一些外貿(mào)公司的臨時辦公場所。”市區(qū)一家孵化器負責人介紹。目前，該孵化器內(nèi)企業(yè)有幾十家，但是真正做創(chuàng)新的企業(yè)并不多，幾乎很少有企業(yè)建有實驗室或者基本研發(fā)平臺。

這樣的情況并不是個案。“我們早些年準備在市開發(fā)區(qū)投資醫(yī)藥CRO企業(yè)，但是因為園區(qū)配套不到位，相關的落戶條件沒有談妥，最終選擇了武漢。”一位海歸企業(yè)家告訴筆者，目前，該企業(yè)研發(fā)的首款1類新藥已經(jīng)上市，并成功登陸資本市場。

為了解決孵化器“建而不用，用而缺創(chuàng)新”的難題，我市“十四五”規(guī)劃綱要指出，將以提升服務效能為導向，開展孵化器、眾創(chuàng)空間建設績效考評，扶持科技企業(yè)孵化器轉型，完善“創(chuàng)投 孵化 服務”發(fā)展模式，發(fā)展“線上虛擬空間”與“線下實體空間”相結合的新型眾創(chuàng)平臺，深入推進眾創(chuàng)社區(qū)建設。至2025年，各類眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等雙創(chuàng)孵化載體達到60家以上，確保我市創(chuàng)新經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

■ 增強創(chuàng)新引領力 強化增長硬實力

市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，當前，連云港正處于工業(yè)化轉型期。在這個過程中，各縣區(qū)要高度重視投資和創(chuàng)新雙輪驅動，高新區(qū)、市開發(fā)區(qū)要率先實現(xiàn)新舊動能轉換，確保從投資增長向創(chuàng)新增長轉型，其他縣區(qū)要在投資增長的同時，適度向創(chuàng)新增長傾斜，確保到“十四五”末，連云港大部分的縣區(qū)有創(chuàng)新增長點。

實施創(chuàng)新驅動關鍵是培育創(chuàng)新企業(yè)，特別是國家級高新技術企業(yè)。“高新技術企業(yè)是評價區(qū)域創(chuàng)新能力最重要的指標之一，也是衡量區(qū)域有效投資高質(zhì)量增長的重要參考因素。”市科技局相關負責人表示，為了讓更多的投資項目變?yōu)楦咝录夹g企業(yè)，“十四五”期間，我市將發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范引領作用，建設科技服務大市場，加快建設“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈、眾創(chuàng)社區(qū)（研發(fā)社區(qū)）和科技服務業(yè)集聚區(qū)，并加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，創(chuàng)建省級以上雙創(chuàng)示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

集聚高新技術企業(yè)關鍵是發(fā)展好國家級高新區(qū)。當前，海州區(qū)和高新區(qū)已經(jīng)整合完畢，按照國家級高新區(qū)新的發(fā)展要求，高新區(qū)必須堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，確保連云港國家高新區(qū)建設成為連云港創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

目前，連云港高新區(qū)在原有核心區(qū)的基礎上將海州工業(yè)園、新浦開發(fā)區(qū)等板塊融入其中，為高新區(qū)新一輪的發(fā)展尋找空間。然而必須承認，這些新并入的園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)不健全、高新技術企業(yè)數(shù)量不多、公共研發(fā)平臺缺乏、創(chuàng)新人才不足。為此，專家建議，我市應按照國家級高新區(qū)考核要求對融合后的國家級高新區(qū)進行考核。而不應按照原先海州區(qū)經(jīng)濟考核指標對國家級高新區(qū)進行考核。只有科學的考核指標，才能確保兩區(qū)融合后，連云港高新區(qū)不走樣，繼續(xù)保持全市創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展目標不動搖。特別要加強對新晉高新技術企業(yè)、研發(fā)平臺和科研機構、高端產(chǎn)業(yè)鏈的考核，確保連云港高新區(qū)成為全市新興產(chǎn)業(yè)集聚地、特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展地、中高端產(chǎn)業(yè)的核心地。

在做好高新區(qū)的同時，我市也要積極地培育更多新企業(yè)誕生于港城大地。我市“十四五”規(guī)劃綱要提出，探索實施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理機制，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。在新醫(yī)藥、新材料、裝備制造、石化冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術領域，積極引進和培育具有高技術含量和國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開放配置創(chuàng)新資源，融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡，轉化重大科技成果，培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)細分領域培育一批“隱形冠軍”、獨角獸和“瞪羚”企業(yè)。開展“小升高”培育行動，遴選科技型中小企業(yè)列入企業(yè)庫進行重點培育，推動民營科技企業(yè)加快成長為高新技術企業(yè)。

■ 加快人才集聚 打造創(chuàng)新之城

為了讓更多的年輕人留在港城，助力創(chuàng)新港城建設，港城制定了詳細的創(chuàng)新人才計劃。市發(fā)改委相關負責人表示，“十四五”期間，我市將加強博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地、技能大師工作室、高技能人才公共實訓基地和境內(nèi)外培訓基地等人才載體建設，不斷完善人才國際化培養(yǎng)模式，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。加大技術技能人才培養(yǎng)力度，打造省級、市級技能大師工作室和鄉(xiāng)土人才工作室。加大“花果山英才計劃”對創(chuàng)業(yè)人才支持力度，培育高水平創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)導師。

當然，不僅要有人才政策，更需要有人才招引的軟環(huán)境。“連云港學區(qū)房價格有點高，優(yōu)質(zhì)教育資源比較少，養(yǎng)老機構也不太健全。”在一次企業(yè)座談會上，港城一家藥企的人力資源負責人說，這就造成了企業(yè)年輕團隊經(jīng)常發(fā)生流失的問題。

今天，越來越多的年輕人成為區(qū)域創(chuàng)新的主力軍，他們對于創(chuàng)新氛圍的要求比較高。“我們這里的年輕人吃得苦，但是需要有新潮的生活消費圈。”一位計劃來連投資的大數(shù)據(jù)企業(yè)相關負責人表示，雖然連云新城、市開發(fā)區(qū)環(huán)境不錯，但是還缺少讓年輕人心動的生活消費圈。

市開發(fā)區(qū)計劃在猴嘴片區(qū)布局從幼兒園到高中一系列教育資源，并引進商業(yè)綜合體、跨境電商等平臺。徐圩新區(qū)在云湖服務區(qū)建立的多個商業(yè)綜合體將運營，相關的品牌陸續(xù)入駐。市開發(fā)區(qū)相關負責人表示，下一步，他們將主動對標蘇州工業(yè)園，確保更多的外地人愿意留在連云港，在這里生活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（周瑩 連發(fā) 李蕓萱）