此次《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》(下稱《條例》)對于江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來發(fā)展提出了一系列新的任務(wù)。面對這些新任務(wù),連云港如何做好必答題呢?
■ 高質(zhì)量增長任務(wù)
在本次《條例》中,明確提出了鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,充分發(fā)揮外資對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用。這其實(shí)是為三大片區(qū)外資高質(zhì)量增長提出現(xiàn)實(shí)要求。
數(shù)據(jù)顯示,2020年,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建立“新政28條”“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策體系,形成創(chuàng)新實(shí)踐案例57項(xiàng),5項(xiàng)案例全國首創(chuàng),國家、省改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)95%。全年新設(shè)立企業(yè)5580家,實(shí)際使用外資1.7億美元,實(shí)現(xiàn)稅收收入7.2億元,完成進(jìn)出口總額120.6億元,其中出口28.9億元。
在看到成績的同時(shí),我們也看到連云港在對外開放中短板還不少,全市利用外資簽訂合同數(shù)多年保持兩位數(shù),有些縣區(qū)長期保持個(gè)位數(shù)。合同利用外資額、實(shí)際利用外資資金額雖然巨大,但是各縣區(qū)不均衡,縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用不明顯。外企數(shù)量少,服務(wù)業(yè)比重低。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)開發(fā)區(qū)區(qū)塊為例,新批準(zhǔn)成立的三資企業(yè)數(shù)量少,生產(chǎn)型企業(yè)更是以個(gè)位數(shù)計(jì)算。這表明我市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承載對外開放任務(wù)非常艱巨,必須要用更加突破的方法,破解外資不強(qiáng)的難題。
市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山認(rèn)為,此次《條例》對未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)類別和集聚特色提出了更高的要求。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)要在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才和高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),鼓勵企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立全球總部、地區(qū)總部以及研發(fā)、銷售、物流、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前新一輪開放機(jī)遇下,連云港同蘇州、南京相比,對外開放優(yōu)勢并不明顯,如果還不利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,連云港將再次錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。為此,連云港應(yīng)迎難而上,主動做強(qiáng)開放新平臺,搶抓開放新機(jī)遇。
■ 推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
《條例》明確提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與國際國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式,優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管和許可要求,實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易便利化自由化,推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。那么,對于連云港而言,該如何發(fā)展貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易呢?專家認(rèn)為,我市應(yīng)該在數(shù)字化貿(mào)易上下功夫。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示:疫情以來,我市網(wǎng)絡(luò)銷售等新零售新業(yè)態(tài)貿(mào)易形勢喜人,在保障商品流通、保障人民生活方面起到了重要作用。各縣區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,已基本形成了東海水晶、鮮切花,灌云情趣內(nèi)衣,贛榆海產(chǎn)品、紫菜,灌南食用菌、農(nóng)機(jī)配件,海州蔬果采摘觀光等具有地區(qū)特色的電商產(chǎn)業(yè)分布格局。全市實(shí)現(xiàn)了國家級電商示范縣全覆蓋,獲批國家級數(shù)字商務(wù)企業(yè)1家,新增電商入庫企業(yè)158家,網(wǎng)絡(luò)零售額增長三成。更為重要的是連云港獲批建設(shè)國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和綜合試驗(yàn)區(qū),服務(wù)平臺、體驗(yàn)中心投入使用,海外倉加快布局。“我們現(xiàn)在已經(jīng)形成很好的跨境電商交易平臺。”市開發(fā)區(qū)一家跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,“所有貨品采購自韓國免稅店,有質(zhì)量保障。運(yùn)營以來,我們獲得非常好的效果,每月銷量非常不錯(cuò)。”
省社科院專家認(rèn)為,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度,我國將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。這就意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易化不僅僅是電商銷售,還包括生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。特別是一些專業(yè)化、國際化的醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)确?wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)。目前在這個(gè)方面,我市已經(jīng)努力了,港城第一家國際醫(yī)院已經(jīng)落戶市開發(fā)區(qū)區(qū)塊,未來港城人將在這里享受來自全球的醫(yī)療服務(wù)。
與此同時(shí),業(yè)內(nèi)人士提醒,我市需充分發(fā)揮紫光大數(shù)據(jù)中心作用,推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機(jī)融合,培育擴(kuò)大保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃、汽車平行進(jìn)口等新型貿(mào)易。并推動對研發(fā)科研類企業(yè)進(jìn)口的研發(fā)用樣品采取信用監(jiān)管放行新模式,對產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,探索優(yōu)化特殊物品檢驗(yàn)檢疫流程,從而讓服務(wù)貿(mào)易更加有特色、有港城特點(diǎn)。
■ 搭建開放平臺
機(jī)構(gòu)分析師表示,作為開放平臺,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要承載高端外資研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度,吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立全球性或者區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等,鼓勵跨國公司與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立研發(fā)中心或者實(shí)驗(yàn)室,促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前,蘇州已經(jīng)吸引了一批國外高校落地,南京的跨國高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)也落地,目前連云港應(yīng)該借助花果山科學(xué)走廊,加快在這個(gè)方面突破。
市科技局外國專家處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前我市在外國人才來連就業(yè)方面的很多桎梏都已突破。出臺《關(guān)于支持中國(江蘇)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)引進(jìn)外國人才的若干政策》,推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外開放合作,成為全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條款最多、時(shí)間最短、門檻最低的外國專家人才引進(jìn)政策;該創(chuàng)新做法被納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐案例匯編。今年,我市還將在這個(gè)方面積極研究,讓更多外國專家來連。
盧山表示,未來我市應(yīng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建完善全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等,探索建設(shè)國別合作創(chuàng)新園區(qū)。建立完善服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證等公共服務(wù)平臺。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技要素交易中心和產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)。應(yīng)鼓勵企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭,加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)、品牌經(jīng)營,提升在全球價(jià)值鏈中的地位,讓連云港制造走出國門,走向世界。(□ 周瑩)
總值班: 王夫成 曹銀生 編輯: 馬靜靜
來源: 連云港發(fā)布