重點實施產業技術攻堅行動

“我們基礎研究不強”“我們高峰有，高原不多”“我們高新技術企業數量不多”……目前，我市產業技術創新還存在一些短板。

“我們感覺在連云港實施產業技術攻關最大難點是缺乏協同創新的機制。”港城一位企業家表示，“主要體現在科技資源缺乏，產業鏈存在缺鏈、斷鏈等現象。”一些園區的相關負責人也坦言，在園區企業中存在一批缺乏核心技術的企業或者部分生產工序受制于人的企業，導致了企業很容易受到國外或者供應鏈等因素制約，容易遇到危機。

面對這樣的困難，近年來，我市出臺了推進大眾創新創業、高新技術企業培育、科技體制改革等一系列扶持政策，每年度舉辦創新創業大賽、青年創業精英沙龍等全方位、多層次、多形式的創新創業活動，打造創新創業良好生態。在培育科技型企業增強發展新動能的同時，支持龍頭企業“走出去”，實施國際化戰略，先后建成了中藥、核電2個國家級國際科技合作基地；醫藥、能源裝備領域等領軍企業在歐美日、國內發達城市和連云港建立了三級研發中心和與國際化接軌的技術創新體系。恒瑞和正大天晴成功將創新藥物國外開發權以11億美元里程金許可給美國公司，實現我國醫藥企業對外技術輸出的率先突破。中復連眾公司依托收購的德國專業葉片制造商NOI公司建立海外研發中心，逐漸形成了“技術引進—消化吸收—迅速形成規模生產能力—聯合設計—自主創新”的持續創新模式。

港城經濟專家建議，我市應該聚焦重點產業集群和標志性產業鏈，建立科技部門總牽頭的重點產業技術攻堅行動小組，組織實施關鍵技術攻關工程，力爭形成一批具有自主知識產權的原創性標志性技術成果，加快改變經濟增長方式。要強化目標導向和需求導向，深化產學研協同攻關，綜合運用定向擇優、聯合招標、“揭榜掛帥”、股份合作等方式，進一步提高產業科技創新的組織水平，鼓勵民營企業開展關鍵技術攻關。

強化企業創新主體地位

新年伊始，港城醫藥創新領域就頻繁傳來好消息：近日，正大天晴抗腫瘤藥物鹽酸安羅替尼膠囊（福可維）新適應癥上市申請通過國家藥品監督管理局批準，這是繼晚期或轉移性非小細胞肺癌、軟組織肉瘤、小細胞肺癌之后，安羅替尼獲批的第四個適應癥。新適應癥的獲批，標志著安羅替尼成為國內首個治療甲狀腺髓樣癌的靶向藥。恒瑞醫藥宣布，其子公司瑞石生物醫藥有限公司的SHR0302片近日被國家藥品監督管理局藥品審評中心納入擬突破性治療品種公示名單，擬用于12歲及以上青少年及成人中重度特應性皮炎的治療。

港城創新領域頻繁傳來的好消息，都是源自企業對創新的追求。市委黨校經濟教研室主任盧山介紹，在過去幾十年，連云港之所以能產生一批行業創新龍頭企業，最重要的因素是連云港各部門積極協同，促進各類創新要素向港城企業集聚，建立一批企業牽頭的創新聯合體。未來，我市要繼續深化這樣的機制，引導本土高校和外地的科研院所同港城企業構建產學研合作利益分配新機制、風險控制新機制和信用約束新機制。

回歸連云港創新經濟發展，我們發現很多行業龍頭企業最初依靠的正是政府的創新資金引導才成長起來的。市科技局科技項目相關負責人介紹，恒瑞、中復連眾、天明機械等港城的行業龍頭企業最初都曾經拿過國家、省級、市級各項科技資金。可以說，在這些企業規模不大的時候，這些資金的支持讓尚處于發展階段的小微企業放下包袱，執著創新并取得了今天的成就。

港城經濟專家建議，在新的創新城市建設中，我們要繼續加大對中小微企業技術創新和專業化發展的支持力度，充分激發中小微企業創新活力。要深入實施高新技術企業培育“小升高”行動，量質并舉壯大以高新技術企業為骨干的創新型企業集群，加快培育一批集成創新能力強、技術競爭優勢明顯的創新型領軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業。主動落實企業投入基礎研究稅收優惠、研發費用加計扣除等普惠性政策，鼓勵企業加大研發投入。

完善企業服務體系

“我們希望針對中小企業的創新扶持力度還可以更大一點。”在市科創城采訪時，一位創業者表示：“特別是要增加更多公共平臺和實驗室，讓企業可以享受更加優惠的創新創業條件。”

市開發區一家企業負責人表示，市開發區當前正在做中華藥港項目，應該引入西湖大學等國內頂尖科研院所研發機構專家擔任中華藥港首席科學家，并借助國外醫藥人才回歸潮機遇，爭取更多的國外人才在中華藥港落地，參與公共實驗室建設。

目前，我市雖然有一批孵化器和公共平臺，但是運轉效果需要進一步加強。專家建議，港城應該構建覆蓋企業初創和成長階段的創新服務體系。要學習美國硅谷模式，邀請國內外知名科學家擔任園區的公共實驗室首席科學家，提升園區創新平臺的知名度和高端化。要學習西湖大學產學研模式，減少公共平臺行政化色彩，打破普通院校產業化運作模式，以市場化方式運作中華藥港等平臺。在實踐的過程中，可以探索公共平臺運作雙軌制，即首席科學家負責制和總經理負責制，其中首席科學家負責整個實驗室運轉和科技人員招聘，并定期向公司董事會匯報科研成果。總經理負責經營團隊將實驗室成果在本地轉化或者通過經紀公司銷售給其他有需求的企業。在這個過程中，要建立一套精準的項目評審標準，確保提升科研成果轉化的成功率，降低項目風險。

此外，各園區要布局一批設計研發、檢驗檢測、試驗驗證、模擬訓練等公共服務平臺，推動科研平臺、科技報告、科技數據進一步向企業開放，不斷擴大大型科學儀器等科技資源開放共享范圍和程度。（周瑩 連科）