近日，科技部和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所分別公布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2020》《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2020》，我市位列2020國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名第47位。當(dāng)前，港城正在進入“十四五”新征程，如何實現(xiàn)高質(zhì)量增長呢？市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，關(guān)鍵是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建好國家創(chuàng)新城市。

加快創(chuàng)新驅(qū)動 做強經(jīng)濟質(zhì)量

據(jù)了解，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報告將創(chuàng)新城市的創(chuàng)新能力按維度監(jiān)測，即按創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動力5個維度監(jiān)測。

通過數(shù)據(jù)分析，我市被該中心組位列國家創(chuàng)新城市總排名第47位，創(chuàng)新集聚區(qū)城市第5位。該報告中心組認為，連云港在技術(shù)購買上成績搶眼。其中，我市成果轉(zhuǎn)化力、原始創(chuàng)新力得分靠前，不過從引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新動能看，港城的創(chuàng)新治理能力、創(chuàng)新驅(qū)動力等方面指標(biāo)有待提高。從具體指標(biāo)看，居民收入和人才吸引力方面的短板比較明顯。目前，連云港總體上處于投資驅(qū)動發(fā)展階段，創(chuàng)新發(fā)展動能還需要進一步加強。

雖然此次我市參與評價的數(shù)據(jù)主要為2018年的數(shù)據(jù)，但是從側(cè)面也反映了我市創(chuàng)新驅(qū)動的優(yōu)勢和短板。我市技術(shù)輸入合同與地方生產(chǎn)總值之間的比重大約在8%，位列創(chuàng)新城市創(chuàng)新集聚區(qū)第一。這樣的數(shù)據(jù)顯示，我市企業(yè)創(chuàng)新需求旺盛，越來越多的企業(yè)加入城市創(chuàng)新行列。數(shù)據(jù)顯示：截至2020年底，我市凈增國家高新技術(shù)企業(yè)67家，國家科技型中小企業(yè)注冊數(shù)突破1000家。國家級企業(yè)技術(shù)中心總量蘇北第一，全社會研發(fā)投入占比達2.13%。可以說，通過技術(shù)合作，越來越多的港城企業(yè)開始進入科技創(chuàng)新階段，越來越多科研人員開始在港城集聚。我市也成為少數(shù)在創(chuàng)新試驗區(qū)類別內(nèi)擁有科創(chuàng)板企業(yè)的城市。

在看到優(yōu)勢的同時，我們也應(yīng)該正視問題。目前，我市的科技型中小企業(yè)數(shù)量偏少，在整個區(qū)域內(nèi)，我市擁有的科技中小企業(yè)不僅少于前4強城市，在蘇北排名也比較靠后。這就造成我市新產(chǎn)品開放方面略顯薄弱，對主營業(yè)務(wù)帶動力不強等。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。那么，如何在未來五年培育更多的創(chuàng)新企業(yè)呢？專家認為，首先，要打造高水平人才隊伍。通過優(yōu)化政策措施吸引高端人才。探索適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型人才發(fā)展的長效激勵機制，建立人才引進綠色通道，以能力為標(biāo)準(zhǔn)、以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建立人才破格引進通道，簡化審批流程。應(yīng)加大培訓(xùn)交流力度培養(yǎng)本土人才。其次，要優(yōu)化融資方式降低成本。既要推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，還要通過優(yōu)化融資方式降低融資成本。再次，要完善相關(guān)支持政策。一方面，落實研發(fā)費用扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。另一方面，進一步發(fā)揮政府采購政策功能。完善政府采購云計算服務(wù)、大數(shù)據(jù)及保障國家信息安全等方面的配套政策，鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與政府采購活動。最后，提高服務(wù)企業(yè)水平，提高政府公共服務(wù)和協(xié)調(diào)管理能力，發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)，搭建綜合服務(wù)平臺。

打造科技載體 厚植創(chuàng)新沃土

根據(jù)中心組數(shù)據(jù)顯示，截至報告期，我市擁有國家級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、雙創(chuàng)基地數(shù)量在榜單中排名不是特別理想。不過近年來，這樣的情況正在改善。數(shù)據(jù)顯示：“十三五”期間，我市國家工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達到9家，省級以上重點實驗室達到9家，數(shù)量均居蘇北第一。累計建成國家級科技企業(yè)孵化器3個、眾創(chuàng)空間2個、星創(chuàng)天地3個，省級孵化器13個，全市在運營眾創(chuàng)空間達到31個，孵化場地面積142萬平方米，實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。

當(dāng)然，建好孵化器更加需要用好孵化器。以張江集團為例，作為全國比較成熟的孵化器運營主體，張江科投是上海張江（集團）有限公司的全資子公司。2014年底，張江集團通過整合資源，形成投貸孵學(xué)功能復(fù)合的科創(chuàng)服務(wù)平臺，亦稱張江集團投貸孵學(xué)平臺，成員單位包括張江科貸、張江孵化器、張江藥谷平臺、張江創(chuàng)新學(xué)院等。為了做好園區(qū)孵化器，張江科投始終致力于營造兩大生態(tài)。一是以專業(yè)化國際化品牌化孵化器建設(shè)為抓手、鏈接跨國公司研發(fā)資源和海內(nèi)外科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)新生態(tài)；另一個是直投與基金并舉、投資和貸款聯(lián)動的投資生態(tài)。通過這兩個生態(tài)建設(shè)，該機構(gòu)將中小企業(yè)所需求的投資、貸款、空間、培訓(xùn)、政策解讀等產(chǎn)品有機結(jié)合，實現(xiàn)了企業(yè)從創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

深化創(chuàng)新環(huán)境 提升服務(wù)能力

此次報告顯示，報告期我市常住人口增長率、基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比、規(guī)模企業(yè)科技研發(fā)費用支出情況出現(xiàn)了波動。這就說明，港城創(chuàng)新城市建設(shè)不僅僅需要科技部門和企業(yè)努力，還需要高校院所等社會各界的參與。

特別是基礎(chǔ)研究經(jīng)費方面，幾乎是大部分創(chuàng)新城市都面臨的問題。隨著創(chuàng)新進入新時代，原始創(chuàng)新越發(fā)重要。中國科學(xué)院院士陳凱先認為，目前，生命科學(xué)正經(jīng)歷第三次革命和進入大數(shù)據(jù)時代，整個產(chǎn)業(yè)迎來新的歷史性機遇。另外，藥物發(fā)現(xiàn)的新策略、新技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，藥物研究進入策略、方法、技術(shù)都在革命性變化的時代。連云港作為全國新藥創(chuàng)新的重要城市，可以把握這一機會。為此，連云港可以考慮在中華藥港等科技平臺內(nèi)設(shè)立基礎(chǔ)研究基金，主動對接科技前沿新突破，開拓新藥研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，不斷更新藥物研究理念，為中國新藥原始創(chuàng)新作出貢獻。

推動外地人到連云港來創(chuàng)新。人才一直是連云港科技發(fā)展的短板，港城需要不斷優(yōu)化人才的住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療等方面的服務(wù)。與此同時，還需要推動校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，啟動高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)工作；支持科研人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵企業(yè)技術(shù)人員到高校從事科研、教學(xué)工作。（周瑩 連科）