激活消費市場推進高水平開放—— 推動高質量增長，港城需有“方”系列觀察（四）

2020-12-04 10:07 來源: 融媒體平臺推送

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【連網】如今，隨著越來越多的跨境電商企業開始在自貿試驗區連云港片區落地，過去上百元的品牌口紅在港城價格跌破百元大關。隨著開放平臺越來越多，港城開放新模式正在發生變化。面對這些變化，港城需要積極應對，唱好新時代的開放新歌。

利用外資方式將發生變化

外資被認為是地方開放的重要衡量指標。國際貿易中心咨詢專家毛天羽認為，在過去的幾十年里，一方面，外資有力推動了中國外貿增長，而且帶來了先進的生產技術和管理技術。另一方面，外資企業的產品也豐富了國內的消費選擇，給廣大消費者提供了更好的服務。

在此基礎上，港城外資開放水平不斷提升，羅蓋特等一批龍頭企業相繼落戶。隨著對外開放平臺的豐富，港城不僅需要傳統的利用外資方式，還需要基于“雙循環”背景開啟的新模式。當前，貿易保護主義抬頭要求我們利用外資方式從以國際產業鏈為主轉向國內產業鏈為主。在這樣的背景下，港城需要研究國際上誰可以幫助補鏈、強鏈。這就意味著港城利用外資從被動向主動轉變。簡單地說，過去我們希望引進跨國企業，希望讓他們帶來一連串的項目。今天，我們希望通過引進跨國企業，補齊港城園區或者整個產業短板。

以徐圩新區為例。經過這些年的發展，徐圩新區集聚了一批石化龍頭企業。這樣的產業基礎注定了徐圩新區被多個石化跨國企業關注。但是同傳統的利用外資方式不同，徐圩新區希望高標準引進跨國企業，以補齊石化產業鏈條。為此，徐圩新區展開了一系列的接觸行動。

與此同時，外商在華投資領域也在發生變化，更多地從第二產業向第三產業轉移、從勞動密集型制造業向高技術制造業轉型。這就要求港城要放寬外商投資準入限制，特別是聚焦于服務業和高技術制造業的開放，促進港城經濟轉型升級和高質量發展。

對外經濟貿易大學國際貿易經濟學院教授崔凡認為，當前企業登記注冊部門、行業主管部門、投資主管部門需要及時調整尚未調整的部門規章和規范性文件，以落實新的外商投資負面清單。與此同時，面對進一步開放的局面，各部門需按照《外商投資法》的要求對準入后監管環節落實公平平等監管的要求，避免出現準入不準營的情況，同時密切關注可能出現的新情況，做到放得開、管得住、服務到位。

對外貿易方式發生變革

數據顯示，1至10月份，我市完成外貿進出口519.2億元，同比增長0.6%，進出口增幅排名全省第8。其中，進口309億元，同比增長3.5%，蘇北第一。農業開放保持領先，農產品出口基地建設領跑全省。

這一系列的數據表明，連云港正在改變擴大對外貿易的方式。專家表示，今天要加快推進貿易創新發展，提升出口質量，擴大進口，促進項目和國際收支基本平衡。推進共建“一帶一路”高質量發展，實現高質量引進來和高水平走出去。要用順暢聯通的國內國際循環，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體，形成更加緊密穩定的全球經濟循環體系，促進更多人共享中國發展機遇和成果。

改革開放幾十年來，我們利用自己的勞動力和市場優勢吸引了外資的進入。然而隨著印度、東南亞區域崛起，港城原有的人口紅利正在消失。面對新的競爭對手，中國市場優勢將更加突出。為此，我市要加快打造同全球接軌的外貿新格局。當然，這就需要我們提供優質的品牌產品。因為開放度非常高的國際市場，需要提供的不是廉價的產品，而是高質量的產品。以我市出口工業產品為例，我市醫藥企業出口國外的仿制藥不僅需要交納高額的醫保保證金，還需要接受美國FDA或者歐盟藥品監管部門審核才能進入當地市場。我市天明機械出口美國的機械，同樣是其高端產品。

此外，我們還需積極引入國外的貿易商帶動自身產品價值的提升。“我們是原材料最大的消費國家，我們通過全球市場購買需要的原料、設備和裝備。”盧山表示，這就是中國市場的潛力，也是連云港市場的潛力。關鍵是港城需掌握核心技術，讓這些設備、原料通過核心技術凝結成更加優秀的產品發往全球市場。只有整個外貿鏈循環起來，港城的“雙循環”才更加順暢，才能夠實現更大的開放。

建立開放的負面清單制度和風險管控機制

今年，上海發布了新一輪的外商政策，其中最具亮點的包括支持各區對符合本市產業發展導向的外商投資項目按照其對區域經濟發展貢獻度給予獎勵。支持各區對跨國公司地區總部、研發中心以及其他符合本市產業發展導向的外資項目的人才引進。舉辦與外商投資培訓活動和高新技術企業培訓會，編制和發布外商投資指引。簡化銀行端外商直接投資業務操作。推廣外國人工作、居留“單一窗口”……這些政策出臺安定了外商的心，讓他們感覺在這里投資可以享受公平的環境和競爭氛圍。

專家提醒，今天，我們必須要不斷推動對內改革和對外開放雙管齊下，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面優化營商環境，促進營商環境的法制化透明化國際化，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體，保證內外資企業公平競爭，同時配套建立外資安全審查機制，在開放進程中保障產業安全，為國內國際雙循環相互促進新發展格局提供一個高質量發展的穩定大后方。

在這個過程中，還需要關注風險管控。商務部門應加快建立開放風險機制，及時提醒相關企業關注市場變化，調整業態和市場。（□ 周瑩靈法）

本稿圖片為資料圖片

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