加快重大項目建設蓄積發展驅動力

2020-10-19 09:21 來源: 連網

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——奮戰四季度奪取“雙勝利”系列觀察（一）

【連網】編者按：近日，我市召開全市經濟形勢分析會，分析了當前我市面臨的形勢和問題，號召全市上下奮戰四季度，奪取“雙勝利”。連日來，筆者走園區、進企業了解港城經濟運行質態，發現驅動港城沖刺全年目標任務的上升力量。

抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目。經過3年的努力，港城重大項目建設進入火熱階段。3年3500億元的目標正在逐步變為現實，一批重大項目陸續竣工，一個個新增長點正在逐步出現。與此同時，一批招商項目陸續開工建設，為港城“十四五”的發展蓄積力量。

■ 項目驅動態勢逐步明朗

徐圩新區是港城重大項目建設的主戰場。在盛虹煉化建設現場，上萬名工人在這里參與施工建設。工地上200多臺樁機正在同步施工，兩個高達150米的煉油裝置煙囪高高聳立，煉油區裝置正在有序吊裝，罐區的部分儲罐也已經完成主體結構施工。盛虹煉化相關負責人介紹，目前，該項目正在加快建設，樁基工程總量70%已經完成，大件設備吊裝和煉油罐區汽油成品罐安裝施工已經啟動。盛虹煉化是徐圩新區重大項目建設的一個縮影。數據顯示，今年以來，盛虹煉化、連云港石化、中化高端精細化工、斯爾邦四個省級重點項目完成投資近300億元，相關工程進展迅速。

過去3年，我市緊扣重大項目建設這個牛鼻子，一門心思抓好重點產業項目的投資，驅動地方經濟發展，一批頂天立地的大項目加快推進，真正讓“今天的項目就是明天的產出”變為現實。新冠疫情下，一批重大項目建設推進不僅有效地幫助我市落實中央“六穩”“六保”任務，更幫助港城經濟實現了穩投資、補短板、增動能。

重大項目究竟能產生多大的能級？近日，筆者來到江蘇核電田灣核電站三期工程（5、6號機組）項目。該項目是省“十三五”期間重大投資建設項目，采用M310 改進機型，單機容量111.8萬千瓦，總投資約307億元。根據測算，兩臺機組商運后，預計每年將增加營業收入50億元，新增上繳稅費6.4億元，這就相當于幫助港城新造一家50億元企業。

重大項目不僅可以帶動經濟增長，還能豐富區域產業類別。以東海為例，今年東海有46個市級重點項目和100個縣級重點項目，其中包括太平洋高純石英砂、大象食品、綠潤環保等項目，涉及電子信息、食品、建筑新材料等多個領域。既有具有行業指標性的項目，又有同市民生活密切相關的產業。例如，大象食品正是很多韓餐愛好者熟悉的韓資企業，宗家府泡菜、清凈園醬料、網紅速食韓國年糕均來自這家企業。

市委黨校經濟教研室主任盧山表示，穩增長關鍵在于穩投資，穩投資關鍵在于做好重大項目壓茬滾動建設，疫情之下更是如此。因為重大項目是推動實體經濟創新發展的主力軍，是補齊經濟社會發展關鍵領域和薄弱環節的主要抓手，是經濟發展的“壓艙石”。為追趕今年經濟發展目標，我市必須下大功夫落實重大項目建設，確保大項目、好項目早開工、早建成、早達效。

■ 加快重大項目建設也需精準服務

據了解，今年前三季度，全市17家企業在銀行間、交易所等債券市場發行直接債務融資工具71只，金額372.9億元，同比分別增長42%和29.6%。新發行債券加權平均利率為4.56%，同比下降1.13%。其中，康緣集團成功發行2.5億元的疫情防控專項債券，為全國首單創設信用風險緩釋憑證疫情防控債。發行直接融資工具，是我市企業和重點項目拓寬融資渠道、降低融資成本、優化負債結構的重要途徑。

疫情發生以來，我市各部門出臺了一系列舉措精準幫扶重點產業項目建設。我市積極落實“蘇政50條”、“連云港暖企23條”等政策，更大力度優化營商環境。市工信局定期督查通報重點工業項目推進情況，對推進過程中出現的土地、環保、能耗、建設等各類問題，定期摸底，及時協調解決，確保項目順利進行。地方金融監管局全力引導和推動企業、重大項目建設主體抓住用好債券市場流動性較好、資金相對充裕、發行成本較低的政策窗口期，加快債券發行工作，積極拓展企業融資渠道，降低融資成本，為疫情防控和做好“六穩”工作營造了良好的融資環境。

在看到成績的同時，必須承認當前我市重點項目推進還存在一些短板，需要進一步補齊。業內人士表示，首先我市基地型、龍頭型項目要繼續擴容。目前我市基地型、龍頭型項目每年都在遞增，但同兄弟城市相比，連云港重大項目數量還不夠，高質量項目規模還不大，需要以更大的力度和創新的方法加大相關項目引進。其次要加大供應鏈、產業鏈項目招引。今天，龍頭企業的作用越發突出，這就要求我市要圍繞全市的優勢企業，開展集群化招引。鼓勵企業通過股改上市和并購重組方式，培育一批具有全球競爭力的500強企業。要借助創新創業的活動，引導一批新經濟、新業態中小企業在我市投資興業，打造一批“專精特新”企業，鞏固提升規模以上企業發展質量。

■ 創新重大項目推進確保完成1600億元投資

近年來，我市高度重視重大項目管理，出臺一系列的政策管控重大項目推進力度。但是一些縣區在重大項目招引、落地的過程中依舊存在一些短板，為此，我市要進一步細化重大項目管理模式，通過創新舉措推動重大項目管理科學化，保障全市重點項目投資落地落實。

重點項目推進過程中，最難的就是審批環節。為此，浙江衢州市衢江區創新建立項目管理全鏈條，責任落實全覆蓋，工作推進全清單工作機制。該區通過成立大項目統籌辦、大財政金融辦、大監管服務辦、投資項目全流程審批服務中心模式(簡稱“三大辦一中心”)，定期碰頭研究重大項目決策咨詢，會商項目“選址用地、建設規模、投融資與建設模式、招投標、管理運營”等方案，明晰重大項目投資匡算、估算、概算、預算、結算的邏輯關系，引導重大項目依法依規做好、做深、做實、做細前期各項工作。不僅如此，為了推動更多項目落地，該區還深化園區管理體制改革，實行開發區單列考核、涉工部門捆綁考核和企業評價部門機制，加快構建“部門園區”的利益共同體、命運共同體、服務共同體，倒逼涉工部門主動服務園區、服務企業。

重點項目是地方經濟引擎之一，一旦這個引擎出現問題，就會影響整個城市發展趨勢的判斷。所以說，重點項目招引工作的科學性和有效性就尤為重要。為此，很多城市都出臺相關政策，科學實施招商引資。例如，當前，“云招商”非常火爆。深圳市就搭建了全球招商系統1.0版集成投資邀請、投資優勢、投資服務、市區概況、項目填報和咨詢服務六大模塊為一體，實現不見面“云招商”和項目全流程“云服務”。該系統實現一個平臺、一個窗口、一門受理、一鍵辦理、一鍵分析，較大提升工作效能，實現“向科技要生產力”。（□ 周瑩連發賈宗林文/圖）

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